罗尔斯收入分配正义理论对吉林省收入分配制度改革的启示
时间：2021-03-18 08:06:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 随着改革开放的不断深入，吉林省经济水平总体得到了极大的发展，人民生活水平得到提高，但与此同时收入差距逐渐拉大问题也逐渐严重，解决不好有可能会影响经济的健康稳定发展，所以，本文希望通过主张公平正义收入分配的罗尔斯思想为吉林省的收入分配制度改革提供帮助。
关键词 收入 分配 贫富差距 垄断
中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-084-02
一、罗尔斯收入分配正义理论的核心思想
罗尔斯分配正义理论的核心思想是：每个人都有平等的自由权利，但因为各种原因会导致事实上的不平等，所以为了维护社会的稳定，就必须要照顾最少受惠者的最大利益。
罗尔斯的分配正义理论与当时流行的功利主义理论的核心思想相背离。功利主义理论的核心思想认为只要保障最大多数人的最大利益，就是合情合理的。而罗尔斯认为人一出生，就应该被赋予与其他所有人一样的平等的权利，而平等权利的实现是由宪法给予根本性的保障。当然罗尔斯也认为所有的社会善，也应该由所有人享有，但事实上，并不这样，所以罗尔斯主张由政府分出不同的部门对市场、就业、配给等领域进行指导，保障最少数人的最大利益。
罗尔斯的分配正义理论不同于古典自由主义，罗尔斯更强调平等的自由。在罗尔斯看来，所有人的成果都是在合作体系的合作下完成的，所以，所有人就应该享受合作的成果。但罗尔斯也不是主张完全的平等，否则就是平均主义了。罗尔斯知道人的能力有大小，人的工作积极性有大小，必须通过市场竞争体现出这种不一样，所以罗尔斯允许不平等的存在，但罗尔斯认为，不平等的存在要维持在一定度上，必须保障最少受惠者的最大利益，否则社会合作体系就会失去平衡而影响其稳定性和其他方面的发展。
罗尔斯分配正义理论赋予国家再分配以及其重要性。罗尔斯认为只有国家会站在中立的立场保障再分配的合理性和公平性。所以罗尔斯把国家政府分成几个部门分别管理市场、就业、交换等工作。
罗尔斯的思路是这样的：首先，自由平等的权利平等地配给每个人，然后再平等地分配给社会的最不利者一些东西。也就是说在罗尔斯看来，应该赋予每个人平等的权力，首先让每个人在起点上都有资格去争取社会善，但每个人一出生，他们的起点是不一样的，当然有的差别不是很大，但有的差别就特别大，与别人相差悬殊的人就属于社会合作体系的最低受惠者，为了保证这部分人能够平等的享有权利，就必须由政府不平等地先分配给这些人些社会善。
二、吉林省的收入分配现状
随着经济的快速发展，吉林省居民收入水平有了大幅度的提高。特别是进入上世纪九十年代以来，吉林省城乡居民收入快速增长。然而，在居民收入水平大幅度提高的同时，收入差距问题越来越突出吉林省城乡居民收入快速增长。但与此同时也出现不少问题，其具体表现如下：
（一）城乡居民收入差距拉大
1.根据平均收入增长情况判断，吉林省统计年鉴的数据显示城镇居民可支配收入的增长速度明显高于农民纯收入。
2.城乡居民收入的绝对差也在逐渐增大。世界上很多国家的城乡居民收入比率在很长一段时间内维持在1.5：1上，这才是正常的，但从吉林省看远远超过这个比率。2011年吉林省城镇居民人均可支配收入为17796.57元，2011年吉林省农村居民人均可支配收入7505.59元，2011年的城乡居民收入比率为2.1：1，严重超出了正常标准。
（二）不同地区之间居民收入差距非常明显
由于各地自然条件、资源禀赋、社会经济发展水平、思想观念等方面存在较大的差异，居民收入差距区域化成为经济发展过程中一个引人注目的现象。在吉林省各方面资源比较丰富的长春市比地处偏僻的其他市的收入水平都要高。无论是从城镇还是从农村还是从行业之间比较都是差距非常大。如2006年工资水平最高的长春市年平均工资为19955元，工资水平最低的白城市年平均工资为11836元，两者差距扩大到8119元。2006年农民人均纯收入最高的长春市为3919.5元，农民人均纯收入最低的白城市为2858.5元，最高与最低收入之比为1.37：1，两者之间的差距扩大为1061.0元。
（三）不同行业之间居民收入差距非常明显
随着经济体制改革的深入，不同的从业人员虽然付出的劳动差不多，但是获得的收入确是不一样的。目前，在吉林省金融行业的工资非常高。2011年金融业职工平均工资为56，576.00，而农林牧副渔才19，785.00，二者的绝对差是36791元，由此可见行业收入差距从逐步扩大到急剧扩大。行业分配收入开始向知识含量高的新兴产业倾斜。但垄断行业仍然排序在前
（四）不同群体之间收入差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大
目前吉林省居民收入差距的另一个特点是在不同群体之间呈现出中低收入群体收入比重下降、高收入群体收入比重上升，收入向高收入群体集中的现象。一方面不良收入指数逐步提高；另一方面显示高收入群体在收入总额中占的比例越来越大，低收入群体收入占收入总额比例越来越少，造成这一现象的原因是多方面的，但主要原因表现如下：
（一）城乡二元结构制度导致城乡收入差在逐渐拉大
尽管改革开放以来，我国经济体制从计划经济已经逐步转化到市场经济，但很大程度上仅在城市中有市场经济，而在农村还是自给自足的经济体制，所以，农村居民几乎享受不到市场经济带来的利益，农民享受不到良好的教育条件，良好的社会公用设施等条件。所以，能够提高居民收入的条件，农民都享受不到，自然而然也就不会有良好的收入。
（二）区域经济发展不平衡是形成地区间居民收入差距的重要因素
地理环境、政治环境、文化环境、工业布局、产业结构等方面因素的不平衡，使得吉林省地区间的收入差也在逐年拉大。
（三）机会和竞争的不公平加剧了居民收入差距的扩大
吉林省在国内各个省市相比，市场开放程度并不很高，所以行业垄断地区垄断在吉林省不仅存在，而且比较严重。垄断行业的从业人员都成为吉林省的高收入者。这种现象加大了吉林省的行业之间收入差。
（四）再分配的不合理加剧了收入差扩大的趋势
尽管，在吉林身对不同领域的弱势群体都采取了保障措施，但惠及的领域和数量以及质量都远远不够。具体体现是在吉林省对高收入的税收调节力度不够，很多情况是高收入群体逃税、避税，中低收入群体在把自己的血汗钱交税，不少人将大量资金用于高消费，从吉林省各城市的大街小巷游走的高档私家车就可以看出，这样拉大了贫富差距。
由上面分析可以看出，随着我省经济发展，居民收入水平持续快速增长，收入的分配问题越来越成为公众关注的焦点。深化收入分配改革制度将是我省未来的工作重点。
三、借鉴罗尔斯的收入分配思想，合理调节居民收入差距，构建与和谐吉林相适应的新型收入分配体系
罗尔斯的收入分配思想为吉林省的收入分配制度改革会提供些启示。罗尔斯强调平等的权利分配和照顾弱势群体的事实不平等的国家再分配。罗尔斯的收入分配正义思想对于缓解贫富差距问题起到了很好的作用，所以，我们可以根据这一理论对吉林省的收入分配制度做如下的改革。
（一）统筹城乡发展，努力缩小城乡收入差距
加快城乡一体化发展，特别要注重加快农村的发展。从户籍管理制度、劳动就业制度、税收制度、教育制度等方面着手，推动农村和城市的一体化。首先，降低农村必须生活用品的价格，避免出现农村用电五块钱一度而城市五毛钱一度电的现象。在农村目前为止，电费始终没有和城市统一。其次，加大农村教育投资力度。再次，降低工农产品价格差，提高农产品价格。
（二）破除垄断，规范垄断受益
实现更公平，还应破除垄断。通过制定反垄断法和竞争法等法律、法规，限制和打破垄断，逐步消除行业壁垒和垄断，降低某些行业的市场准入程度，鼓励资本在行业之间的合理流动和有序竞争，促进行业之间平均利润的形成，缩小行业之间的收入差距。对于必须垄断的行业，要通过征税的方式，归国家所有。
（三）增加中等收入群体数量
中等收入阶层是维护社会稳定的重要力量，这已经成为了世界各国的广泛共识。目前，本来可以成为中等收入群体的人，却成为了利税的主要群体，所以，没等成为中等收入群体，或者成为中等收入群体一被交了税后，也成为中低收入群体了。所以，要保证这一部分人的辛苦收入不被缴税而用于改善生活。应该增加收入透明度，保证超高收入的群体不逃税。
（四）加大公立教育投资力度
一般情况是受教育水平越高的人收入越高。一些高素质劳动者因对社会能提供更多的贡献而获得的高收入，是与其受到的良好教育密切联系的。即使对普通劳动者而言，只要他们能通过教育或培训提高自己的素质和技能，也会改变其就业及相应的收入状况。所以，教育制度改革可以减少不平等现象，同时治理各级学校乱收费问题，多为特困家庭子女提供义务教育。尽量不让一个孩子因为贫困而上不起学。
（五）完善社会保障体系，扩大保障覆盖面
尽管在农村已经实行了商业保险，社会保险相结合的自住保险方式，农村的社会保障制度得到了一定程度的保障，但与城市相比还有很大的差别，所以，政府要实行一系列优化政策，使农民种粮得到优惠，加大技术援助，加大医疗，低保等方面的投入。
中共十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。并且将“更公平”三个字写进党代会报告，是以人为本理念的进一步深化，也是执政党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。所以，分析吉林居民收入差距的现状、成因，探索如何合理调控居民收入差距，建立科学合理、公平公正的新型收入分配体系，成为构建和谐吉林进程中不可回避的现实问题。
罗尔斯收入分配正义理论尽管有其局限性，但是这个理论对于缓解因贫富差距拉大导致社会矛盾激化的社会有很大的帮助，对于吉林省一样有指导作用。
参考文献：
[1][美]约翰·罗尔斯著.何怀宏，何包钢，廖申白译.正义论.中国社会科学出版社.1988年版.
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