发展数字商务推动经济动能转换
时间：2021-04-02 08:05:34 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：数字商务是数字经济的集中体现，也是新一轮国家竞争的制高点。数字商务发展有利于培育经济发展新动能、打造创新创业新格局、构筑国际竞争新优势、实现民生福祉新提升。为此，有关部门应加强顶层设计、政策支持、监管体系监管创新和多双边协调，推动经济动能转换和经济高质量发展。
关键词：数字商务数字经济动能转换经济发展
当前，数字经济作为一种新的经济形态席卷全球，成为新一轮国际竞争的制高点。数字商务是数字经济最前沿、最活跃、最集中的表现形式，正逐渐成为驱动经济增长的新动能。目前我国数字商务发展已跃居世界前列，但还存在监管体制机制障碍、核心技术突破存在困难、“走出去”面临较大政策障碍等问题，亟待精心谋划、超前布局，加强政策引导。
一、我国数字商务发展水平跻身世界前列
数字商务是以网络平台为重要载体，以数据为关键资源要素，对商务经济活动进行数字化赋能的新的经济模式，涵盖电子商务、共享经济、网络教育、网络生活服务、网络医疗、数字贸易等诸多领域，是数字经济的核心支撑。近年来，我国数字商务迅速发展，在电子商务、共享经济、数字支付等领域占据全球领先地位，引领世界潮流。有关数据显示，截至2017年，我国4G用户已有近10亿户，渗透率达70%，超过了发达国家平均水平。2017年我国电子商务交易额实现29.16万亿元，据估算已超过英美日法德五国的总和，约占全球市场的40%，而这一比例10年前还不足1%；网络零售实现7.18万亿元，移动支付规模150万亿元，均居全球之首；网约车日均订单数超2500万，共享经济约4.5万亿元；估值过10亿美元的“独角兽”企业58家，数量居全球第二位；全球十大互联网公司中，我国占据三席，成为名副其实的数字商务大国。2017年12月，上海社会科学院发布的《全球数字经济竞争力指数（2017）》显示，我国在数字经济竞争力方面仅次于美国，位列第一梯队。麦肯锡2017年研究显示，我国数字企业积极推动跨境并购，向海外拓展商业模式，过去两年间，我国BAT三大互联网巨头达成了35笔跨国交易，而美国的三大互联网巨头只达成了20笔。这些数据都充分说明我国正成为全球数字化的主要引领者和推动者。
二、数字商务发展推动经济动能转换
大数据、云计算、人工智能等新一代技术与商务活动深度融合，孕育了数字商务新产品、新模式、新产业，对社会经济发展带来革命性变化。从有利影响看，数字商务促进传统产业转型升级、壮大新兴产业，推动经济高质量发展。
（一）数字商务发展有利于培育经济发展新动能
数字技术加强了供给侧和消费侧的联系，消费者需求高效传导到供给侧，为流通提供精准服务、制造企业按需个性化生产提供信息支撑，实现供需高效銜接。一方面，数字商务以数据作为关键生产要素，有效驱动劳动力、土地、资本、技术等要素网络化共享、集约化整合和高效化利用，更有效地提高资源利用效率、劳动生产率和经济运行效率，助推供给侧结构性改革；另一方面，智能家居、智能汽车、智能机器人、可穿戴设备等新产品推动消费需求加速释放，催生出越来越多的经济增长点，拓展经济发展新空间。
（二）数字商务发展有利于打造创新创业新格局
数字商务以平台支撑、资源共享为主要特征，依托网络平台技术、资金、资源等多维服务，打造全要素创业服务生态，成为创新创业的重要领域，新业态、新产业的形成又为经济结构优化升级发挥积极作用。如阿里巴巴、腾讯等互联网企业着力打造创业孵化平台，极大地降低了小微企业创新创业成本，其中腾讯开放平台累计支持近600万注册开发者创业，2016年助力上市企业20家。猪八戒网汇聚了1000万创意人才，帮助大量个人设计师成长为工作室、小型公司乃至中型公司。
（三）数字商务发展有利于构筑国际竞争新优势
数字经济是引领科技革命和产业变革的核心力量，是继农业经济、工业经济之后的新型经济形态，美国、英国、德国、俄罗斯、日本等世界主要国家都把数字经济作为谋求竞争新优势的战略方向。目前我国农业、制造业数字化程度较低，数字经济更多地体现在商务领域。与我国长期存在的服务贸易逆差不同，数字产品和服务近五年保持年均100—150亿美元的贸易顺差，数字商务构筑了全球化新平台、形成了国际竞争新优势。
（四）数字商务发展有利于实现民生福祉新提升
数字商务具有数据化、平台化、普惠化典型特征，改变了传统雇佣方式、扩大了就业边界，身处偏远地区的个人、小型化组织、甚至残疾人都可以通过平台获得更多、更灵活的就业渠道和机会。如2017年滴滴出行平台创造了2108万个就业岗位，淘宝有16万家残疾人网店。目前数字商务已渗透到交通出行、生活服务、房屋住宿、医疗分享等众多领域，构建了智慧民生生态圈，使人民群众从数字商务对生产、生活方式的改变中感受到实实在在的获得感和满足感。
与此同时，数字商务的迅速变革也给社会经济发展带来了新问题和新挑战。一是对政府监管提出新挑战。数字商务不仅是大数据、云计算增量市场，更多的是技术与传统产业深度融合孕育的新业态、新模式，与现有监管体制出现矛盾和冲突，甚至是监管空白。如政府数字化转型较慢，平台企业治理责任不明，共享单车多部门多头管理，网约车各地要求设立分公司、无人驾驶安全责任归属等问题给监管带来新的挑战，给企业发展带来影响。二是核心技术突破存在困难。我国数字商务在消费领域取得了巨大成功，但在技术创新上更多是追随与模仿，尤其在网络设施、核心算法、技术安全、高端芯片等底层技术方面突破不大，缺乏原始创新成果，与美国等发达国家仍有较大差距。三是对国内企业“走出去”提出新挑战。数据是数字商务的关键生产要素，各国关于数据存储、跨境传输，数据隐私保护、知识产权保护等法律法规规定不一，同时又缺乏多双边沟通协调机制，使腾讯、阿里、小米、滴滴等很多企业“走出去”面临境外市场准入、数据流动存储、知识产权保护等方面的审查困扰，不利于我国企业在全球的发展。
三、在培育数字商务发展新动能中发挥好政府作用
数字商务在我国取得了突飞猛进的发展，形成了领先世界的潮流和力量。但在发展中面临的监管挑战、核心技术研发不足、“走出去”政策困境等问题亟待政府加强引导和支持。
（一）加强顶层设计，科学布局数字商务战略
数字商务是数字经济的核心支撑，也是未来经济发展的制高点，政府要积极加强战略引导和前瞻部署， 从国家层面树立普惠共享的科学发展观，研究制定发展规划、战略性指导意见、具体实施方案，建立跨部门、跨行业、跨区域的战略协同机制，明确各部门分工和工作任务，科学布局数字商务发展。
（二）加强政策扶持，打造数字商务产业生态
新一代信息技术是数字商务发展的基础，政府要在财税、投融资、技术创新、知识产权、人才引进等方面支持大数据、云计算、人工智能、虚拟/增强现实、新一代人机自然交互等技术的原发性创新，同时加大对数字商务创新项目的培育孵化支持力度和产业应用推广力度，创建数字商务创新发展试点，鼓励“先行先试”，推动官产学研无缝衔接，打造“硬件+软件+平台+服务”数字商务产业生态。
（三）创新监管体系，引导数字商务规范发展
随着技术与商务的加速融合，数字商务新业态、新模式不断出现，政府要创新监管理念、監管政策，实施包容审慎监管，避免使用老办法管制新业态，采取既具弹性又有规范的管理措施，加强对新业态的动态并行、分类监管研究，为新业态、新模式发展提供试错空间，同时针对无人驾驶、服务机器人等应用前景广阔的领域，研究制定管理条例，让数字商务引领经济发展新时代。
（四）推进多双边协调，积极参与国际规则制定
政府有关部门以“一带一路”为重点，与境外政府或机构加强对话沟通和多双边谈判、协调，建立数字商务国际合作规则和机制。利用驻外机构加强政策法规研究，为企业“走出去”提供信息和指导。支持国内企业积极参与制定国际规则和安全标准，提高我国数字商务国际话语权和影响力。
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（马彦华，北京交通大学，商务部国际贸易经济合作研究院。）
