关于加强信访举报工作推动和谐社会建设的调查与思考
时间：2021-12-11 15:57:34 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于加强信访举报工作，推动和谐社会建设的调查与思考
[达达*文档网(http://www.zqwdw.com) 帮您找文章]
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是化解不安定因素、协调社会矛盾、维护社会稳定的一项重要工作。人民来信来访是人民对党和政府信任的表现，也是人民群众向领导同志反映意见的重要渠道。我们必须高度重视和认真处理人民来信来访，充分发挥信访监督作用。因此，信访工作的创新和加强，就显得尤为重要。
近年来，大埠桥办事处把纪检监察信访举报工作摆上了重要位置，畅通信访举报渠道，完善信访工作程序，发挥信访监督作用，探索防范、制约、监督新举措，力求信访举报工作规范化，有力地促进了干部队伍建设和党风廉政建设，推动了全镇各项工作的开展。几年来，办事处纪委以切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为核心与宗旨，在改革和发展中加强纪检信访工作，推动和谐社会建设，取得了一系列可喜地成绩。去年，共处理落实信访案件10件，对养鹿户的集体上访问题，认真作好解释工作，作到最大限度减少越级上访人员，确保了全处的稳定，对抗美援朝老战士的待遇上访问题，通过查清其文件来源为伪造，和他们讲清政策，使其心悦诚服，现已完全落实，并按照政策依法处分3名违反计划生育的基层干部等等。对其他群众来信来访更是件件有结果，件件由主要领导抓落实，发挥信访作用，促进社会和谐。
纵观几年里全处的信访举报工作，总体上是好的，但也存在某些亟待解决的突出问题，譬如在办信公开上有待进一步探索与加强，信访举报的工作机制有待创新与完善高效，纪检监察信访干部的思想水平与工作能力有待提高。上述问题存在的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。一是思想教育不到位，民主法制与纪律意识没有与时俱进。近年来，随着市场经济的发展和国家对信访工作的重视加强，出台了《信访条例》等政策法规，而基层的纪检监察信访干部的思想教育和培训工作还没有及时跟上，还不能适应需要。二是制度落实不够，监督作用未能得到有效发挥。近年来，从上到下的纪检部门先后制定了一系列法规制度，基本涵盖了信访工作的各个方面，但由于工作机制的固步自封，并没有得到很好的落实。三是重视程度不够，投入精力不多。在基层，虽一般明确了信访专干，但稍许有“光杆司令”之嫌，此外，信访干部较多的是等待信访案件上门，而不是主动下访了解情况，及时将问题苗头解决在基层。因此，我们要站在巩固党的执政基础，提高党的执政能力的高度上，以推动和谐社会建设为目标，积极采取有效措施，进一步把乡镇基层的纪检信访举报工作抓紧抓好。
一、高屋建瓴，正确认识纪检监察信访举报工作在促进社会安定和谐中的重要作用
构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义建设的重大任务，是实现我们党执政的历史使命的重要目标。要实现这一重要目标，就纪检监察机关而言，一个重要的方面，就是要加强和改进纪检监察信访工作，促进社会的安定和谐。
加强和改进纪检监察信访工作，有利于惩治和预防腐败，促进社会和谐。纪检监察信访工作，是党和国家人民信访工作的重要组成部分，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作。纪检监察信访工作能够及时掌握群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，为党和政府部署党风廉政建设和反腐败工作提供重要依据和参考。而且，纪检监察信访工作是纪检监察工作获取案件线索的主渠道。多年来，各级纪检监察机关查处的大案要案，大多数是通过群众的信访举报揭露出来的。同时，纪检监察信访部门实施信访监督，促进领导干部廉洁自律，有效防止问题的蔓延和恶化，使党员干部不犯或少犯错误。
加强和改进纪检监察信访工作，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，促进社会和谐。部门和行业不正之风，严重损害群众的切身利益，成为构建和谐社会的隐患。纪检监察信访部门通过直接受理群众对发生在他们身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为的举报，及时配合有关部门和行业坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的切身利益，维护社会的和谐和稳定。
加强和改进纪检监察信访工作，有利于化解矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。各级纪检监察信访部门要认真做好自己的工作，妥善处理党员、群众反映的各种问题，把矛盾化解在基层和萌芽状态，维护社会公平正义，维护群众的切身利益，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。
加强和改进纪检监察信访工作，有利于发展民主政治，促进社会和谐。纪检监察信访部门畅通党员、群众的信访渠道，保证他们畅所欲言，充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉，并且切实维护好他们的批评权、检举权、控告权和申诉权，不仅有助于揭露腐败，查处违纪违法问题，纠正损害群众利益的不正之风，而且对于保证党员、群众依法行使民主权利，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明都具有重要作用。
二、不断创新纪检监察信访的工作机制
纪检监察信访工作机制要体现与时俱进、开拓创新的精神，不断适应客观条件变化的要求和反腐倡廉工作形势、任务的需要。当前，要重点建立健全以下五个机制：
（一） 建立健全超前预测机制
信访活动和信访突发事件不是一哄而起的，而是一个动态的过程，是完全可以做到早发现、早介入、早处理的。信访工作要由被动受理、办理向积极预测预防并及时协调处理上转移，建立起预测准确、预防及时有效的事前、事中防控机制。要建立健全定期信访排查调处例会制度，及时分析、把握本地区、本部门的信访形势，做到未动先知，心中有数。要经常性排查，及时发现和排除不稳定、不和谐的隐患，掌握主动权，力争将消极因素化解在萌芽状态。要扩大、拓宽信访触角，健全信访信息网，一旦发现矛盾和不和谐问题，及时采取措施，迅速化解和处理。要增强工作的前瞻性，对重大方针、政策、决定出台后和重要节日、重大活动、重要工程的实施等过程中可能出现的不安定因素进行预测、排查，并采取措施予以防范，实现“关口”前移。
（二） 建立健全组织协调机制
纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，妥善处理各种信访问题。对一些重大又涉及到几个部门的信访问题，要确定牵头和参加单位，共同处理解决。应由纪检监察机关牵头处理的问题，要主动协调有关部门共同研究解决。建立健全处理信访问题联席会议制度，互通情况，加强协作，整合信访资源，形成“大信访”格局。对一些交叉、疑难、复杂的信访问题组成联合调查组，发挥各职能部门作用，改变纪检监察机关“大包大揽”、“单打独斗”的被动局面。要强化上、下级之间的沟通协调，形成共识，步调一致。在纪检监察机关内部领导之间、各职能部门之间也要加强沟通协调，相互支持，密切配合，共同解决信访问题。
（三） 建立健全信访公开机制
公开促和谐，阳光暖人心。要加大信访公开的力度，凡是可以公开的一律向群众公开，增强信访工作的透明度和公信力。要公开政策法规、信访程序、接待领导等，开辟信访“阳光通道”，把信访常识直接交到群众手中，教育和引导群众依法信访，依法举报。要开办理信访、公开做出承诺、公开办理责任等，自觉接受群众监督，提高处理信访问题的质量。公开处理结果，既保护信访人的合法权益，又对广大党员干部进行警示教育。
（四） 建立健全责任追究机制
信访工作要建立健全严格的责任制和奖惩制度。要科学分解各级各单位和领导干部信访工作责任，使“人人肩上有担子，个个身上有压力”。要强化目标管理，加强责任制考核，促进责任制落到实处。对信访问题特别是集体访、异常访、信访老户等问题要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则积极稳妥地处理好。对一些重要信访和疑难信访要建立严格的“一人一案，一案一组”的包案责任制，确保信访问题圆满解决。对不履行职责或不正确履行职责导致信访问题造成严重后果的，必须严肃追究有关部门和相关人员的责任。坚决克服责任追究失之于宽、失之于软的现象，增强责任制的权威性和约束力。
（五） 建立健全内部监督机制
纪检监察信访工作政策性、业务性都很强，人民群众十分关注，要求也很高，必须加强内部管理和监督。要制定信访举报件内部归口管理办法，建立健全信访案件办理和管理制度。对重要信访案件的处理，坚持民主集中制，由集体研究决定。信访部门内部要合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案归档等环节的相互制约机制。实行信访工作过错追究制，对因失职渎职造成严重后果的要予以严肃处理。
三、努力提高纪检监察信访干部的思想水平和工作能力
纪检监察信访工作作为纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，信访干部的工作水平和成效直接反映纪检监察机关的社会形象，影响着人民群众对党反腐败的看法和信心，必须坚持以民为本的思想，将构建和谐社会的要求贯穿于工作的全过程。
第一，要牢固树立“群众利益无小事”思想。纪检监察信访工作要将发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益放在第一位，将群众满意作为追求目标。凡是涉及到人民群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对人民群众的来信来访，必须以高度负责的态度认真处理，做到“事事有着落，件件有回音”。只有将关系人民群众切身利益的小事办好了，老百姓就会感激和拥护党和政府，就会心平气顺，各种矛盾和不和谐的因素自然就会减少。
第二，要大力弘扬亲民爱民的作风。人民群众是我们的衣食父母。他们到纪检监察机关来信来访，是对我们的信任。我们要换位思维，设身处地地想老百姓之所想，帮老百姓之所困，解老百姓之所难。要切实转变作风，善待群众。对信访群众要热心，对信访群众困难要有同情心，解决群众信访问题要有诚心，处理疑难信访问题要有恒心。在具体工作中，要讲究方式方法，谦和待人，平和处事，做到晓之以理，动之以情，原则性与灵活性相结合，让老百姓感受到党和政府的温暖。要关心群众冷暖疾苦，尽可能满足他们的合理要求。对群众反映的合理合法且能够解决的问题，必须抓紧解决，不能拖延；对群众反映的不合理或政策不明确的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导，不能推诿。这样使老百姓带着希望而来的，能够满意而归；满怀怨愤而来的，能够“化干戈为玉帛”。要认真落实回访制度，跟踪了解信访问题的处理情况。只要我们真心诚意为老百姓着想，竭尽全力为老百姓办事，老百姓是会支持和拥护我们的，党和政府与人民群众的关系就会和谐。
第三、要提高化解矛盾的工作能力
在新形势下纪检监察信访干部要积极探索促进社会和谐、化解社会矛盾的规律，提高化解矛盾的工作能力。要深入学习“三个代表”重要思想，学习党的群众路线，学习法律、政策，还要学习在新形势下做好群众工作的方法。在工作中设身处地为群众着想，为群众送温暖，传真情，想点子，解难题，化解矛盾，理顺情绪。
加强纪检监察信访举报工作，是新形势下密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位的重要途径；是贯彻落实科学发展观，促进和谐社会建设的重要保证；是保障党员和群众民主权利，建设政治文明的重要体现；是深入开展反腐倡廉工作的重要基础。当前，在改革开放日渐深入和社会形势不断发展变化，人民群众民主、公平、公正和依法维权意识日益增强的情况下，纪检监察信访举报工作要与时俱进，适时调整工作部署，以适应社会发展和群众的需要，更好地完成新形势下的信访举报工作。
