创计生工作新机制,,孕婚育新风促发展
时间：2020-03-17 07:54:55 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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安顺市大力推进人口计生综合改革，积极探索建立人口计生工作新机制，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新观念。
近年来，安顺市紧紧围绕全面建设小康社会，构建和谐人口环境大局，大力推进人口计生综合改革，积极探索建立人口计生工作新机制，在组织保障、基层基础、惠民服务等方面创造性地开展工作，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新观念。
三层强化
新机制激发新活力
安顺市委、市政府始终把人口计生工作摆在经济社会发展的重要位置，保持强势推进态势。
安顺市对各县区分党政线和人口计生部门线签订目标责任书，把人口计生工作纳入全市经济社会发展目标考核，确保2014年人口出生率和自然增长率分别控制在12.45‰、5.75‰以内，同时做到三层强化，激发工作活力。
围绕建立和完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，安顺市坚持并完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制、督查机制、奖惩机制和部门齐抓共管机制。今年以来，市委、市政府先后8次专题研究人口计生工作，分管领导坚持按月调度人口计生工作，主要领导多次深入县区专题调研人口计生工作，并在全市大会上对各级领导干部抓计生工作提出明确要求，全市上下牢固树立“抓计生工作就是抓经济发展”的理念。组建七个督导帮扶工作组，由市委常委担任组长，市人大、市政府、市政协领导任成员，负责督促指导县区人口计生工作，多次深入乡镇、村组明查暗访，掌握计生工作真实情况。市人大、市政协分别组织人大代表、政协委员定期视察人口计生工作。各县区、各乡镇党政一把手亲自抓人口计生工作成为常态。
按照中央和省的要求，全面落实法定政策，完善计划生育家庭社会救助制度，建立和完善计生财政投入长效机制，确保计生各项事业经费投入到位。今年，市级人口计生工作事业经费投入达3078万元，各级财政投入增幅达20%以上，利益导向资金单列预算，社会抚养费全额返还用于基层人口计生事业。
全市加强计生队伍特别是村级計生队伍建设，在村级换届和小村并大村工作中，选齐配强基层人员，全市1099个村（居）设1485名村级人口主任。进一步提高工作报酬，并村后的村级人口主任工资待遇从每月800元左右提高到1500元～1800元。结合“四千工程”、“万名干部连心帮促”等活动的开展，把人口计生工作作为挂任行政村“第一书记”的各部门“一把手”重要工作职责，纳入挂帮村的目标考核，倒逼各部门切实履行职责，壮大了人口计生工作队伍。实行市县乡村干部联系服务基层群众“四到”工作制，要求每个市县乡村干部都要深入基层和群众，把人口计生与发展经济、化解矛盾等基础工作共同推进、一并落实，形成上下联动抓计生、齐心协力促发展的工作格局。
苦练“基本功”
新举措带来新成果
安顺市始终把人口计生工作的着力点和主攻方向放在不断夯实基层基础上，不断强化“三大抓手”，发挥计生协作用，苦练计生工作“基本功”。
2013年10月，安顺市正式启动“三按月”工作，在省人口计生委提出县对乡镇、乡镇对村要“按月下达个案任务，按月督促落实完成，按月严格兑现奖惩”的“三按月”制度后，安顺市继续扎实推进“三按月”工作，层层分解落实责任，进一步完善了定任务、定时限、定责任的过程管理工作机制。今年3月21日，省卫计委副主任龚仲明到安顺市西秀区新场乡调研时，对新场乡的“三按月”工作给予充分肯定，认为该乡“三按月”工作行动迅速、组织有力、保障到位、切实推进、效果明显。今年5月9日，省人口计生领导小组在都匀市召开全省计划生育“三按月”绩效管理推进会，安顺市西秀区在会上作经验交流发言，该区推出的“5+X”派单制工作法得到与会省市领导的充分肯定。5月15日、6月12日，安顺市两次召开人口计生“三按月”绩效管理工作现场观摩会，通过“一级做给一级看，一级带着一级干”，达到学习经验、取长补短、振奋精神的作用。
安顺市51家市直部门单位制定出台政策措施支持基层人口计生工作，各级不断完善工作程序，加强分类指导，全市计生诚信协议签约率达93.58%。“双诚信双承诺”成了干部乐意、群众拥护的工作。普定县猫洞乡和谐村计生干部支艳对此深有体会：“以前见我们一下村，怀孕的人家全都躲起来，现在老百姓们相互监督，自觉履行承诺，村民经常会主动告诉我们村里哪家在待产，哪家有孩子出生，我们村的计生数据表格中，基本能准确到每位孕妇的预产期。”
此外，全市对每例微创手术补助从314元提高到500元，每年下达200万元以上经费用于配置技术服务设备，6个建制县区均能独立开展微创手术。今年全市共完成腹腔镜手术4079例，占绝育总数的25.6%。重视和发挥计生协会作用也是安顺市的一个特点，市、县两级计生协会纳入参公入序管理，落实乡级计生协会解决人员编制174名，充分发挥基层计生协会组织优势和桥梁纽带作用，全面推行计划生育群众自治，创新社会管理，深入开展“一创三建一帮带”工作，逐步壮大“人口福利·生育关怀基金”，各级募集基金达到1343万元。
惠民生
奖扶政策暖人心
2014年以来，结合党的群众路线教育实践活动，安顺市进一步强化惠民服务，从关注民生、民情出发，心系计划生育家庭特别是困难家庭的生活冷暖，把党和政府的关怀一次次送到群众身边，进一步简化办证程序，提高办事效率，认真落实首问责任、一次性告知、限时办结和服务承诺制，积极开展网上实名申请办证工作，全市网上免费办理《流动人口婚育证明》1258个。“单独”两孩政策实施后，全市各级进一步畅通办证服务窗口，为222对夫妇审批再生育手续。
安顺市委、市政府将人口计生重点工作列入2014年“十件实事”和“十大民生工程”。目前，免费孕前优生健康检查完成2.68万人，占年任务的107.38%；各级共投入资金1.46亿元，覆盖利益导向“四项制度”目标人群29.27万人（次）；计生“三结合”帮扶农村计生家庭9414户；4个乡站和45个村人口计生室即将全面建成。
在实施“生育关怀”行动中，安顺市投入128.5万元慰问2830户计生困难家庭、流动人口、留守儿童和留守老人；成功举办“幸福微笑”行动，为67名唇腭裂患儿免费施行修复手术，得到社会普遍赞誉和群众认可。
普定县创建的惠铭“和谐家园”住宅小区，改变了普定县龙场乡窑二村的袁红霞等独双户的生活轨迹。“我们一家3口享受了政府5.6万元的补助，自己只缴了7万多元就买到100多平方米的商品房，现在房子漂亮了、居住环境改善了，孩子上学也方便了，自来水一直通到灶边。”袁红霞告诉记者。
平坝县全面开展“失独”家庭“十关爱”行动，建立了保障“失独”家庭“生有所依、病有所医、老有所养、老有所乐”的综合性关爱体系，同时建立了“计生家庭圆梦小康基金”，助推计生家庭发展产业、圆梦小康；关岭自治县实施农村“独双户百千工程”，为 100户“独双户”家庭解决进城住房和就业问题，为1000户农村计生户实施危房改造工程；镇宁自治县将54户农村“独双户”优先纳入安居房安置；西秀区积极推动利益导向提标扩面，将农村和城镇低保独生子女保健费从每月10元提高50元，同时开展“践行群众路线、关爱计生学子”活动，计生“两户”考生最高可获15000元助学金；紫云自治县推行节育手术奖励办法，有效提高了育龄群众落实避孕节育措施的积极性和主动性。
新风进万家
构建婚育宣传大格局
安顺市积极开展婚育新风进万家活动，以人的全面发展为中心，创新人口计生工作宣传方式，探索宣传教育与优质服务、利益导向紧密结合的“大宣传”格局，做到“未婚青年宣传到人，育龄夫妇培训到人；孕产保健服务到人，知情选择指导到人；优惠政策落实到人，济困救难帮扶到人”。
该市利用人口计生活动日、传统节日、民俗节日等开展民族民歌唱计生、屯堡山歌唱计生、西路花灯唱计生等群众喜闻乐见的活动；组织开展人口计生文学作品创作活动，《瀑乡刺梨花》（歌曲）获得第十四届人口文化奖，《妈吔妈》（小品）获省级人口文艺汇演一等奖；打造了100余处凸显当地民族特色的人口文化景观，如黄果树风景名胜区布依族民俗风情人口文化园、普定县号营孝文化主题公园、镇宁自治县人和苑、平坝县天龙景区人口文化园等；制作有文化含量的宣传品，如挂图、折页、手册、年画和生活用品等宣传品，发放到千家万户。
婚育新风融入社会主义新农村建设中，促进了乡风文明；融入公民道德建设中，促进了社会和谐、文化进步；融入统筹解决人口问题的机制建设中，为全市稳定低生育水平、提高出生人口素质、实现安顺跨越式发展創造了良好的氛围。（责任编辑/哈文丽）
