收入分配差异测度与调节收入差距机制研究
时间：2021-03-18 08:07:49 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：收入分配问题是体现社会公平性的根本，一定时期内经济主体从事的任何经济活动所创造的社会最终成果或资源总是有限的，而国民收入在政府部门、企业部门、居民之间的分配存在着较大差异，并且在不断地变化。收入分配政策的正确实施关系着每个社会成员的利益，也影响整个国民经济的运行效率和社会的稳定。首先介绍收入分配差异的测度方法，通过测度数据分析城镇、农村和全国居民的收入差异的现状，并提出调整收入分配格局和调节收入差距机制的对策与建议。
关键词：收入分配差异；测度；调节；机制
中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.085
改革开放以来，我国收入分配的形式、格局发生了很大的变化，收入分配的差异也在逐步扩大，而收入分配的差距直接体现了社会的公平与平等程度，收入分配的合理性直接关系到国家、企业和居民个人的经济利益。因此，需要制定合理的收入分配政策制度、兼顾公平和效率、设立优化的收入分配调节机制，对于调动劳动者的生产积极性具有重要意义，也是社会稳定的重要保障。
1 收入分配差异测度
收入分配差异是指从事社会经济活动的主体在国民收入规模分配范畴内的差异化结果，即占一定比例的人口与其在国民总收入中所占份额的相对比率情况。目前，国际上测度收入分配差异的主要方法有库兹涅茨指数、收入不良指数、洛伦兹曲线和基尼系数等。本文引用洛伦兹曲线和基尼系数综合测度的方式来分析收入分配的差异情况。
1.1 洛伦兹曲线
洛伦兹曲线如下图1所示，图表中横轴表示累计的人口百分比，纵轴表示累计的收入百分比。图中弯曲的虚线即为洛伦兹曲线，它表示的含义是曲线上每个对应的人口百分比所占收入的比例情况。曲线的弧度越大，表示收入分配差异程度越大；反之，当曲线的弧度越小，则收入分配的差异程度就越小。这里有两种极端化的情况：一种是当洛伦兹曲线与图中对角线重合时，表示收入分配不存在。任何差异，因此称为收入分配绝对平等线；另一种是当洛伦兹曲线与图中的横轴和纵轴右边的竖线相重合时，则表示收入分配差异程度非常大，即完全不平等。这两种极端情况只有理论上的可能，实际上是没有任何一个国家在收入分配差异上出现这种情况。
1.2 基尼系数
洛伦兹曲线可以较为形象直观地展示出收入分配差异化程度，即收入差距大小的变化趋势，但无法用具体的数据来表示收入分配差异的大小。因此需要采用基尼系数来具体分析收入差异程度。基尼系数的具体计算公式：
公式中G表示基尼系数，A表示图1中洛伦兹曲线与收入分配绝对平等线所围成的面积，B表示洛伦兹曲线、横轴和右边纵线所围成的面积。基尼系数的取值范围介于0和1之间，当G=0时，表示收入分配无差异，即绝对平等；当G=1时，表示收入分配绝对不平等。基尼系数值越大，则收入分配差异越大，国际上一般将取值范围在0.3-0.4之间认为是收入分配差距的适度范围，并且把0.4作为贫富差距的警戒线，突破这一警戒线就表示收入分配差距较大，容易导致诸多社会问题。
2 收入分配差异现状分析
进入21世纪后，我国国民收入在政府、企业和居民之间的分配格局发生了较大的变化，首先是政府部门、企业部门和居民收入占国民收入的比例变化，具体数据如表1所示。
从上述表格数据来看，2000年到2016年间，我国政府部门、企业部门的收入在国民收入中的比重呈现不断上升的趋势，而居民收入在国民收入中的比重明显呈下降趋势，国民收入分配比重未向居民个人倾斜，这是调节收入分配差异的重点问题。
其次是城镇和农村居民收入差距的变化，具体数据如表2所示。
从表格数据可以看出居民收入差距也在持续扩大，综合表现为城镇居民和农村居民的收入差距、全国居民收入差距都在呈现逐步扩大的趋势。城镇居民人均收入的基尼系数值低于农村和全国居民，说明农村居民收入差距高于城镇居民收入差距，全国人均收入贫富差距更大，主要源于城乡居民人均收入的巨大差异。全国居民收入的基尼系数近几年在逐步下降，但仍未有效控制在国际上公认的警戒线0.4以内，因此，制定有效的收入分配调节机制与措施成为现阶段调控国民收入差异的重要研究思路。
3 調整收入分配格局与调节收入差距机制对策分析
3.1 调整收入分配格局策略分析
调整收入分配格局问题是国民经济宏观管理层面的调控措施问题，现阶段国民收入分配在逐渐向政府部门和企业部门倾斜，居民收入比重在逐步下降，这样的变化趋势显然不利于经济增长和社会稳定。
如果国民收入分配要向居民个人倾斜，首先要从政府部门的财政收入方面进行考虑，对现阶段的财税体制进行全面评估和全方位的改革。政府财政收入占国民收入的比重呈现稳步提高的态势，这也是现阶段我国财税体制改革的重要目标，但目前对财政收入的比重及其长期变化趋势是否符合经济可持续发展和社会稳定的要求，需要做出科学的评估和判断，用以指导新一轮财税体制改革。因此，从收入分配格局的角度看，新一轮财税体制的改革重点是完善财税体制机制，避免挤压居民个人的收入增长空间，解决政府部门财政收入与支出比重协调发展的问题。
其次是企业部门的收入比重，企业的最终收入是对营业收入经过初分配和再分配后得到的可支配收入，其中初次分配过程中涉及了劳动力成本，国民经济核算中称为劳动者报酬。如果收入分配要向居民倾斜，劳动力成本的提高就是必然的措施，提高劳动报酬在初次分配中的比重，这样才能提高居民在国民收入中的比重，当然这也是以减少企业的最终利润为条件的。劳动力成本的增长速度如果长期大于劳动生产率提高的速度，这一结果将制约企业的市场竞争力。因此，企业部门需要设定适应市场经济发展的经营机制，来调节企业部门和居民收入的比重。
3.2 调节收入差距机制对策分析
调节收入分配差距的相关政策是政府部门在微观层面上调控收入分配的问题，个人收入差距主要体现在不同国家或地区居民之间、城镇和农村居民之间、不同行业产业之间的收入差距。因此，调节收入差距的政策措施可以从多个方面考虑。
（1）缩小城乡居民收入差距，加快新型城镇化建设。城镇化建设可以促进经济持续增长和缩小城乡收入差距。2014年3月16日新华社发布了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，城镇化进程主要包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。新型城镇化不仅要做到公共设施和服务真正向城镇化主体倾斜，而且要加快推进人口与土地管理制度改革、创建新型城镇化资金保障机制等，推动城乡一体化发展。
（2）从收入分配的根源建立调节收入差距的调控机制。收入分配过程主要体现在初次分配和再分配两个层面，收入差距在初次分配中主要是劳动报酬和行業价格垄断等因素造成的，一般具有垄断优势的行业职工工资水平都普遍高于其它行业。因此需要加快对垄断行业的改革与收入分配的调控，通过增加垄断行业的供给能力、建立行业的竞争机制、政府指导性价格干预机制、高垄断性行业实行工资控制线等措施来制定调节收入差距的相关政策与改革机制等。
政府在调节再分配过程中收入分配差距的主要政策手段有：税收制度、政府转移和社会补偿福利措施等。税收政策主要涉及所得税、财产税和其它经常税的征收，需要通过完善税收机制，合理调整税率等级差距，加大对高收入人群的调节力度，达到缩小收入差距的目的。政府转移主要是指政府部门向低收入的企业或住户部门的经常转移，包括税收补贴、社会福利、社会缴款和其它经常转移等。政府转移支出直接影响到企业或居民个人的现期收入水平和消费水平，是调节收入差距的重要政策手段。社会补偿福利主要指在发生重大经济秩序变化的情况下，政府部门需要对失业者、退休人员、低收入的企业和居民个人发放政策性补偿，来调节收入差距。
（3）正确引导社会资本投资，增加居民收入的来源与渠道。提高居民收入在资本收益中的比重，鼓励民间资本的筹集与投资，将民间资本投入到民营企业和中小微企业的发展当中，让更多人分享到企业发展带来的资本收益。因此，正确引导居民的投资方式是调节收入差距的重要手段之一。
（4）收入分配制度的改革。收入分配政策的制定与实施要有健全的收入分配制度为基础，因此从调节收入差距的角度分析，首先是建立和健全最低工资保障制度，综合考虑当地的经济发展水平和消费水平，建立最低工资指导线，并进行适时调整。其次是建立由市场经济自主调节工资水平的制度，市场经济的发展水平将直接主导劳动者的收入水平，改变由政府直接干预的工资等级制度，这种自主调节的方式可以提高劳动者的工作积极性，降低收入差距。最后就是建立比较完善的社会保障体系，保障各类社会群体的基本生活需要。
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