落实发展新理念推进农业现代化永昌县“三农”工作取得新成效
时间：2021-09-15 11:01:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
今年以来，永昌县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神和市委2号文件要求，认真谋划、及早部署、全面推进，“三农”各项工作取得了一定的成效，上半年，全县预计完成农业增加值16690万元，增长4.9%，农民人均可支配收入达到6440元，增长9.9%。
一、主要做法及取得的成效
（一）认真落实有关会议精神，全面部署三农各项工作。省市农村工作会议召开后，县委、县政府认真传达学习中央和省、市农村工作会议精神，按照市委2号文件要求讨论制定了永昌县关于落实发展新理念加快发展现代农业提前实现全面小康目标的实施意见、永昌县2016年发展现代农业扶持政策和考核验收办法、永昌县2016年改善农村人居环境集中居住点建设及村容村貌整治资金补助办法，并在随后召开的全县农村工作会议上与各乡镇签订了2016年农业农村工作目标管理责任书，将任务层层落实到各乡镇和责任单位，推动了今年农业农村各项工作的顺利进行。
（二）始终坚持现代农业方向，加快发展特色优势产业。立足干旱缺水的县情实际和区域发展优势，永昌县委、县政府审时度势，提出大力实施高效节水农业和草食畜牧业两大发展战略，引领全县现代农业发展方向，推动了农业增效和农民增收。今年以来，县上利用中央财政小型农田水利工程、石羊河流域重点治理灌区节水改造等项目，建成高位蓄水池15个，建成高效节水面积3.43万亩，推广高效节水技术24.54万亩。整合各类涉农资金1310万元，重点扶持设施农业和草食畜牧业发展，建成日光温室132座、塑料拱棚520座、食用菌工厂化栽培5000平方米、菌棚20座、养殖小区4个、暖棚952座。
（三）扎实开展确权登记颁证，稳步推进土地流转步伐。2015年我县被省政府确定为农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进县，通过一年多的扎实工作，土地确权登记颁证工作取得了阶段性成效。截至目前，已完成权属调查、指界上图、审核公示、勘误修正等阶段的工作，完成108个村、884个村民小组的审核公示，占全县任务的98%，各乡镇正在加快推进各项收尾工作，认真开展回头看，确保顺利通过省上验收。土地流转形势喜人，累积完成流转面积54.1万亩，较去年增加16.08万亩，占总播种面积的60.4%，其中有19个村、292个社实现了整村整社流转。同时，县上制发了符合我县实际的土地流转合同样本，健全完善了准入备案、资质评估、租金预付、动态监测、风险保障金缴纳和诚信“红黑榜”发布等机制，进一步规范了土地流转市场。
（四）加快培育新型经营主体，不断加快农业产业化进程。今年，我县新申报市级以上龙头企业7家、专业合作社50家，家庭农场23家，申报绿色食品标准化生产示范基地2个，“三品一标”农产品6个，申报材料已全部报送省市有关部门待批。新开工农产品冷链贮藏项目13个，25万立方米。截至目前，全县市级以上农业产业化龙头企业、示范性专业合作社、家庭农场分别达到34家、66家和25家，建成农产品冷链贮藏设施75万立方米，“三品一标”农产品达到54个。同时，县上正在积极面向社会公开征集永昌肉羊和永昌蔬菜品牌名称及商标图案，旨在进一步打造永昌羊肉和蔬菜品牌，提升市场竞争力。
（五）精心组织创建试点工作，全力保障农产品质量安全。围绕国家农产品质量安全县创建工作，我县严格按照创建工作标准和要求，狠抓关键性措施的落实，确保今年顺利通过国家验收，成功授牌。目前，县级检测中心实验室资质认定工作完成专家评审，其他各项指标已全部达到了创建要求和验收标准。通过创建，工作体系不断健全、制度机制更加完善、监管能力全面提升，建成了信息发布、数据共享、监管同步、市场准入、二维码打印等功能为一体的监管追溯平台，已纳入286家经营主体联网运行。组建成立了永昌县农产品质量安全诚信联盟，入盟会员62家，以羊产业协会和蔬菜产业协会为依托，实施强强联合和品牌营销战略，着力培育统一有力的市场竞争实体。加强农产品检测力度，今年以来已开展农产品质量安全例行监测68批次，检测样品4.2万份，合格率保持在99%以上。
（六）深入推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境。今年，县上有效整合资金4600多万元，重点用于集中居住点基础设施建设和道路沿线村容村貌整治，新建养老型集中居住点8个，扩容提质13个，建设“万村整洁”示范村11个，对重要道路沿线的5个集中居住点进行风貌改造。目前各示范点基础设施建设进展顺利，开工建设农宅285套，修建道路2.3公里，农村人居环境显著改善。加快美丽乡村建设，今年建成省级美丽乡村示范点2个（焦家庄乡杏树庄村、红山窑乡毛卜喇村），累积达到6个；建成市级美丽乡村示范点1个（六坝乡九坝村），累积达到3个。
（七）层层压实扶贫工作责任，纵深推进脱贫攻坚工作。在2015年工作的基础上，完成了贫困县退出任务，在今年初省委考核组对我县经济社会发展和精准扶贫精准脱贫工作考核中考核结果良好。上半年，县上召开了完善提高建档立卡工作会议，扎实开展“回头看”，对建档立卡、“853”挂图作业和大数据平台建设等工作中存在的各类问题进行了整改落实。完成了精准扶贫大数据管理平台2015年第四季度和2016年第一季度15个贫困村和1420户贫困户各类数据采集和录入工作。紧盯今年163户545人和2个建档立卡贫困村的脱贫任务，及300脱贫人口的巩固提高工作，全面落实“六大任务”，切实加大帮扶力度，补齐短板，确保所有贫困人口在年底全部实现稳定脱贫。
（八）牢牢把握联村联户机遇，深化拓展双联多元效应。融合推进双联行动和扶贫攻坚，整合联村单位资源，调动双联干部优势，创新融资方式，帮助联系村实施了一大批水、电、路、房等基础设施项目。探索推广“农户贷款+专业合作社（龙头企业）+获取收益”的模式，为26户建档立卡贫困户发放扶贫专项贷款130万元；用足用活牛羊蔬菜贴息贷款、妇女小额担保贷款等政策，发放贷款7.1亿元；积极探索“机构+代管运行”的互助资金管理运行模式，省市县为15个贫困村配套互助资金750万元，实现了贫困村互助协会和互助资金全覆盖；申报下达财政扶贫专项资金567.92万元，申请双联行动专项补助资金1515万元，筹集双联帮扶救助基金160万元，实施强村富民项目35项。半年来新改建渠道83公里、发展高标准农田4000亩，敷设人饮管道9.5公里，完成农村道路16.8公里，改造危旧房70套。
二、存在的主要问题
半年来，尽管我县“三农”工作取得了一定成绩，但也存在着不少困难和问题。
一是农业两项指标完成困难。受冻灾、部分农产品滞销和农资价格持续上涨等因素，农业发展投入不足，农民持续增收困难,农业增加值和农民人均可支配收入两项指标完成难度大。
二是发展资金短缺。因石羊河流域综合治理项目结束，设施农业建设失去了资金扶持保障，加之县级财力薄弱，现代农业发展和农村人居环境改善扶持资金严重匮乏，部分项目县级配套无力解决。
三是精准扶贫精准脱贫工作任务艰巨。尽管我县在今年内可全面消除农村绝对贫困人口，但贫困村基础设施仍然薄弱，贫困户等靠要的思想严重，产业发展依旧单一，群众基本生产生活条件仍未得到明显改善，精准扶贫精准脱贫工作还有大量工作要做。
四是双联行动进展不平衡。个别联村单位帮扶主动性不够、方法不多；部分干部职工只满足于解决眼前的、个别的、零散的问题，没有真正解决联系户思想状况、发展瓶颈、增收技能等方面的问题，缺乏帮扶脱贫的有力措施。
三、下一步工作打算
下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，认真落实全市涉农工作联席会议精神，狠抓工作落实，确保圆满完成今年的各项工作任务。重点抓好以下几个方面的工作。
一是全力做好抗旱防汛工作。严格执行用水计划，强化各项管理措施，坚持水管人员跟水作业制度，确保秋灌工作顺利进行。严格执行领导带班和24小时值班制度，加强重要天气预报预警，加大险工险段和山洪易发区巡查监测力度，确保安全度汛。
二是认真做好夏收和秋复种工作。认真组织技术人员深入生产一线，指导农民群众做好夏收工作，在清河等地组织农民搞好秋复种工作，最大限度地提高农民收入，力争大灾之年农田不减产、农民不欠收。
三是切实做好农产品销售工作。加强农产品市场监测，及时发布供求信息，强化农产品加工运销企业和农民专业合作组织在农产品销售中的积极作用，进一步加大品牌营销力度，切实解决农产品卖难问题。
四是着力做好土地确权和国家农产品质量安全县创建验收工作。按照省、市的统一部署要求，抢抓时间、倒排工期、挂图作战，切实加快工作进度，认真开展“回头看”，查漏补缺，确保8月底前全面完成确权任务，确保国家农产品质量安全县创建工作顺利通过农业部验收。
五是加快推进村容村貌整治。进一步强化措施，切实加快集中居住点基础设施建设和道路沿线村容村貌整治工作，确保全面完成整治任务。
六是扎实推进双联行动和精准脱贫工作。进一步深化双联行动，切实增强贫困村和贫困户发展活力和致富能力。扎实开展精准脱贫精准扶贫工作，确保完成今年545口人和2个建档立卡贫困村的脱贫任务，实现全面消除绝对贫困人口的目标。
