吕根友在全市“扫黄打非”暨文化工作会议上工作报告
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吕根友在全市“扫黄打非”暨文化工作会议上的工作报告
灵宝市文化局 2008-03-28 09:01:54 作者:SystemMaster 来源: 文字大
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市委常委、宣传部部长吕根友
（2008年3月27日）
同志们：
近年来，全市文化战线在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，取得了丰硕成果，各项文化事业呈现出快速、健康发展的良好态势，为构建社会主义和谐社会，再造一个灵宝作出了积极的贡献。市委、市政府对文化工作是肯定和满意的，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在文化战线上的同志们表示衷心的感谢！
3月7日，我市召开了宣传思想工作会议，对今年的宣传思想工作进行了全面部署。刚才，冯市长、张建华局长对全市的文化、新闻出版、文物工作进行了具体安排，他们讲的很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。
关于今年的文化工作，我再强调三点：一是要加强基层文化阵地建设，广泛开展宣传文化活动。农村文化大院建设方面，今年我们要在310国道沿线镇村挑选试点，实施文化墙建设工程、新农村书屋建设工程，着力在提高档次、丰富内容、完善功能上下功夫，打造一批文化大院示范点，适时召开文化大院建设现场会，巩固和拓展农村基层文化阵地建设成果；要重视文化阵地的管理和使用，利用基层宣传文化阵地组织开展经常性的政策法纪教育、文体娱乐活动、科技知识培训等活动，促进农村文化、社区文化蓬勃开展，努力提高群众的思想道德素质和科学文化素质；要深入挖掘剪纸、皮影、布艺、刺绣等民间工艺品的潜力，围绕工艺品的制作、展示、宣传、推销做文章，推动民间工艺品走向市场，逐步形成特色文化产业。二是要积极培养人才，加强文化队伍建设。建设文化强市，文化队伍建设是关键。要加强文化行政人才、文化经营管理人才的培训，提高其管理、组织、辅导、指导群众文化活动的能力和水平。同时，有计划、有重点的培养一批基层文化人才，加强对乡镇文化中心专职人员、文艺骨干的培训，使他们不断更新知识，提高业务水平。要大力扶持民间业余文艺团体，为基层留下一支“不走”的宣传文化队伍。加强对民间业余文艺团体的领导和组织协调，认真解决民间业余文艺团体在活动开展中遇到的困难和问题，为业余文艺发展创造更好的环境。三是要拓宽投资渠道，吸引社会力量参与文化建设。只靠政府办文化，不仅力量不够，也不利于群众以主人翁的身份享有和创造文化。我们要大胆探索以市场化运作方式发展文化的新途径，积极开展“文企联谊”活动，发动有条件的企业、单位等社会力量以冠名、协办、赞助等形式参与文化建设，形成多渠道筹资、多主体投入的文化发展新局面。
下面，我着重就“扫黄打非”工作讲几点意见。
近年来，我市的“扫黄打非”工作在上级党委和政府的正确领导下，在加强出版物市场日常监管的同时，相继开展了报刊治理整顿、反盗版百日行动等17次专项整顿活动，收缴非法出版物5.8万多册（件），查处了一批大案要案，“扫黄打非”斗争取得了巨大成效，为我市经济社会发展营造了良好的社会文化环境。但是，由于经济上追逐暴利的诱因，以及存在着敌对势力对我进行渗透和颠覆、“西化”和“分化”的政治图谋，使得“扫黄打非”斗争不可能毕其功于一役，而是年年都有新情况、年年都有新问题，特别是近年来的一些政治性非法出版物、“法轮功”类邪教出版物等，其矛头更加明确、用心更加险恶，使得“扫黄打非”斗争的形势依然严峻，工作任重道远。今年，我市要按照国家和省“扫黄打非”部署，在认真总结以往工作经验的基础上，进一步提高思想认识，加强组织领导，突出工作重点，创新工作思路，进一步完善工作机制和责任制，推动“扫黄打非”斗争深入开展。
一、统一思想，充分提高对开展“扫黄打非”斗争重要性和紧迫性的认识
“扫黄打非”是党中央从全党全国的大局出发，为维护国家战略安全、文化安全，促进经济社会发展，维护我国国际形象而开展的一项重大斗争，是党和政府工作的重要组成部分，在社会主义现代化建设的总体布局中占有重要地位。当前，我国经济社会快速发展，与世界各国的经济、政治、文化的交流日益频繁和密切，特别是在各种思想文化的相互激荡下，面对西方敌对势力加紧对我进行意识形态渗透的复杂局面，“扫黄打非”的斗争任务比以往任何时候都更加艰巨。加之我市处于承东启西、连南贯北的交通要地，是重要的区域性出版物的集散地，易于非法出版物的流通和传播。特别是2006-2007年发生在我市的市印刷厂涉嫌印制“法轮功”类邪教宣传品事件，损害了我市的对外形象，暴露出了我市“扫黄打非”工作存在的薄弱环节。这就要求我们，要正确看待“扫黄打非”斗争所面临的严峻形势，举一反三，警钟长鸣，进一步提高对开展“扫黄打非”工作重要性和紧迫性的认识。要始终保持对非法出版活动的高压态势，确保“三条底线”：一是坚决防止辖区内出现危害社会稳定和政治安定，有严重政治问题的出版物；二是坚决防止出现引起较大社会问题、危害青少年身心健康的重大事件；三是坚决防止出现引起社会关注、损害国家利益的盗版盗印、侵犯知识产权的重大案件。因此，各乡镇党委和政府、市直各单位一定要把深入开展“扫黄打非”斗争，作为一项长期而艰巨的任务，列入议事日程，放在重中之重位置，切实抓紧抓好。务必抓出成效；一定要认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，把深入开展“扫黄打非”斗争作为促进我市经济、政治、文化和社会建设的重要“抓手”，着力优化全市的经济社会发展环境；一定要深入研究和探索当前和今后一个时期“扫黄打非”工作面临的新情况、新问题，着眼于早发现、早预防，强化教育和监管，着力构建起打击“非法出版”活动的长效机制，积极主动地把“扫黄打非”各项任务落实到实处，营造有利于我市和谐社会建设的良好文化氛围。
二、突出重点，不断增强开展“扫黄打非”斗争的针对性和实效性
当前及今后一个时期，我市“扫黄打非”工作主要任务是：坚决封堵和查缴政治性非法出版物及“法轮功”邪教组织的宣传品，坚决清除淫秽色情出版物，坚决打击一切形式的非法出版活动和侵权活动，严格规范出版、发行、印刷单位和注册光盘生产线复制企业的经营活动，逐步建立统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系。根据这一任务，我们“扫黄打非”的工作重点是：将查缴政治性非法出版物作为各项工作的重中之重，严禁境外敌对势力炮制的政治性出版物流入我市，严禁政治性非法出版物在我市印刷复制，严厉打击各类制售传播政治性非法出版物的活动。围绕以上主要任务和工作重点，在具体工作上要坚持一切从实际出发，不断加强调查研究，切实找准薄弱环节，及时准确地掌握出版物市场动态和变化趋势，深入研究新情况，解决新问题，探索新规律，牢牢把握“扫黄打非”工作的主动权。要敏锐把握意识形态斗争的新动向、高新技术发展的新趋势、信息传播方式的新特点，积极采取行之有效的针对性措施，攻坚破难，知难而进，不断增强工作的针对性和实效性，确保出版物市场的健康繁荣、长治久安。
三、提高效能，进一步推动“扫黄打非”斗争持续深入开展
“扫黄打非”工作队伍是一支推动全市精神文明建设的重要力量。这支队伍素质的高低、作风的好坏，直接关系到“扫黄打非”斗争的成效，关乎着我市监管执法部门的整体形象，关乎着我市文化事业的健康发展。为此，我们必须按照政治强、业务精、作风正的标准要求，建立起经常化的业务教育和岗位技能培训机制，全面提高“扫黄打非”队伍的政治素质和业务素质，进而提升他们的执法水平和工作效能。同时，从事“扫黄打非”工作的同志，尤其是领导干部，要自觉加强学习，不断增强政治理论修养，提高政治敏锐性和政治鉴别力；要强化政治意识，用政治家的胆略和气魄，积极应对和善于处理“扫黄打非”中遇到的棘手问题，不断增强拒腐防变和创新管理的能力；要积极掌握现代科技知识，提高依法管理水平和执法能力，善于运用行政、法律、经济技术等综合手段搞好“扫黄打非”工作，确保“扫黄打非”工作取得实质成效。要加强作风建设，增强敬业精神，真抓实干，务求实效，严禁发生因推诿扯皮、贻误战机、给工作造成不可挽回的损失现象。全市“扫黄打非”各成员单位要在抓好集中行动和专项治理的基础上，不断改进方法和手段，注重从出版、印刷、发行、销售及进出口等各个环节，研究制定具体的监管措施，依法加大对走私、制售、传播非法出版物等违法犯罪行为的打击力度，形成强大的震慑力。要加强日常监管，建立健全长效监管机制，确保出版物市场和文化市场的健康和稳定。
四、加强领导，深入构建开展“扫黄打非”斗争的保障机制
“扫黄打非”工作涉及社会各方面，要进一步完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的管理体制，努力走出一条党委部门和政府部门相配合、主管部门与协管部门相协调、行业管理与属地管理相衔接的管理新路子。严格落实行政执法责任制，加大执法力度，严格依法办事，着力解决新闻出版行业存在的假记者、假广告以及买卖书号刊号等突出问题，完善和落实各项管理制度，探索建立科学有效的新闻出版行业准入和退出机制。把各方面的力量动员起来，积极性调动起来，在全社会形成良好的工作氛围。一是各乡镇党委、政府和市各单位要高度重视“扫黄打非”工作，自觉地把“扫黄打非”斗争融入到工作
大局之中，放在更加突出的位置，对“扫黄打非”工作给予及时的指导和强有力的支持。特别是各级各类“扫黄打非”工作领导小组组长，作为“扫黄打非”工作第一责任人，要切实履行职责，指导他们所在的辖区范围积极建立完善工作机制，层层落实责任制，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。二是要按照省、市《“扫黄打非”工作考核评分办法》和《“扫黄打非”工作责任制》的要求，认真解决好“扫黄打非”工作的机构、编制、经费等问题，切实加强执法力量，尽快解决当前出版物市场执法力量分散、执法任务繁重和执法人员严重不足等突出问题。三是各级各类“扫黄打非”工作领导小组要切实负责，统一部署、组织协调、督促检查、加强指导。市宣传、政法、新闻出版（版权）、公安、工商、文化、教育、交通、铁路、邮政等“扫黄打非”工作成员单位，要各司其职，守土有责，加强情报和信息交流，切实加强对出版物运输渠道的监管，加强对入境物品的检查，加强对出版、发行单位的监管，加强对印刷复制企业的监管，加强对学校购买使用教材和教辅读物情况的监管，加强对互联网网站和互联网上网服务营业场所的监管。四是要加大对“扫黄打非”案件的查处力度，坚决查处大案要案。认真督办大案要案，以此带动“扫黄打非”工作的深入开展，做到严格执法，有案必接，接案必立，立案必查，从严、从快、从重惩处，以达到震慑犯罪，教育群众，推进工作的目的。五是要实行“扫黄打非”工作责任制和责任追究制。刚才，与各乡镇和市直各单位签订了“扫黄打非”工作责任书，下达了今年的目标和任务，我们将据此严格考核，严格奖罚。对“扫黄打非”工作不力、执法不严、出版物市场问题突出、秩序混乱的地区，严格实行“扫黄打非”工作的“一票否决”制，坚决追究主要领导和相关人员的责任，确保全市出版物市场和文化市场的有序、和谐、健康发展。
同志们，“扫黄打非”斗争是时代的要求、历史的重托、人民的期望，是社会关注的民心工程、精神文明建设的基础工程。做好这项工作，责任重大，使命神圣，我们要以这次会议为契机，深入贯彻落实科学发展观，创新工作思路，强化市场监管，以饱满的热情、务实的作风，努力推动“扫黄打非”工作迈上新台阶，取得新成效，为推动社会主义文化大发展繁荣、实现再造一个灵宝和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
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