凭祥市水产畜牧业发展十三五规划

　第一章 “十三五”水产畜牧业发展背景一、“十二五”发展成效和经验“十二五”期间，在凭祥市党委、政府的正确领导下，紧紧围绕发展水产畜牧业生产，强化动物疫病防控工作，确保动物产品质量安全，加强动物卫生执法等工作中心，以转变养殖业发展方式为主线，全力保安全、转方式、调结构、促发展、增收入，确保水产畜牧业经济稳定发展，为“十三五”现代生态水产畜牧业发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。2015年，全市水产品总产量2995吨，年均增长2.19%，其中内陆养殖2907吨，年均增长6.01%，内陆捕捞88吨，年均增长4.16%；肉类总产量5802吨，年均增长1.99%，其中猪肉4026吨，年均增长1.79%，牛肉287吨，年均增长5.73%，羊肉44吨，年均增长5.46%，禽肉1427吨，年均增长1.74%，兔肉18吨，年均增长17.61%；生猪出栏54713头，年均增长2.19%，牛出栏3168头，年均增长5.30%，羊出栏3281只，年均增长5.52%，家禽出栏798935只（羽），年均增长1.35%；农民人均纯收入8346元，年均增长9.49%。

　表1-1“十二五”期间凭祥市水产畜牧业生产情况表序号指标单增量增长率一猪出栏头49103 54713 5610 11.42%二牛出栏头2447 3168 721 29.48%三羊出栏只2508 3281 773 30.81%四家禽出栏只747284 798935 51651 6.91%五水产总产量吨2243 2995 752 33.52%1内陆捕捞吨72 88 16 22.61%2内陆养殖吨2172 2907 735 33.87%六肉类总产量吨5258 5802 544 10.35%1猪肉吨3685 4026 341 9.27%2牛肉吨217 287 70 32.15%3羊肉吨34 44 10 30.42%4禽肉吨1309 1427 118 9.02%5兔肉吨8 18 10 125.00%七农民人均纯收入3041 57.32%（一）规模化养殖水平大幅提升2015年，全县规模化养殖比重达68％，较2010年提升6个百分点。水产畜牧业设施化进程加快推进，养殖规模化、专业化、标准化养殖发展较快，养殖基地建设卓有成效，标准化、规模化养殖呈现快速发展的良好势头，养殖业生产方式正在快速转型。年存栏20000羽以上规模养殖场有3个，家庭农场3个，养殖专业合作社9个。（二）产业发展模式逐步健全随着水产畜牧业生产方式的转变，凭祥市以专业合作社为纽带的统分结合双层经营机制也获得了相应发展。“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”、“种畜禽良种场+专业合作社+适度规模户”等模式获得推广和应用。农户散养模式不断被新型规模化养殖模式所取代，凭祥市传统水产畜牧业也逐步向现代生态水产畜牧业平稳过渡。通过走养殖、科技和市场相结合的道路，初步建立了龙头带动、基地联动、协会推动和规模化、效益化的畜牧业产业化发展体系。“龙头企业、专合组织、养殖大户、保险公司、农户”五方合作、共赢的产业布局初步形成，资本优势、技术优势、劳动力优势实现了优势互补与合作，专业合作组织的带动作用不断增强。同时加大资金投入，促进养殖业多元化发展。（三）动物防疫体系建设成效显著 “十二五”期间，凭祥市进一步创新工作考评机制，强化督查，加强乡镇畜牧兽医站建设和村级兽医队伍建设，确保动物疫病免疫密度和质量。动物疫病防控工作力度不断加大，防控能力不断提高，辖区内没有发生区域性重大动物疫情。免疫密度达标，高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病应免畜禽的免疫密度均达到100%，重大动物疫病抗体水平全部达到国家要求，免疫抗体合格率达70%以上。（四）产品质量安全有效保障“十二五”期间，产品质量安全监测力度不断加强，没有发生重大水产畜牧产品质量安全事件，产品抽样检测合格率全部为100％，未发现有使用违禁兽药和违禁饲料添加剂的现象。一是加大动物卫生监督行政执法力度。建立动物卫生监督目标责任制、动物卫生监督行政执法责任制和责任追究制,进一步规范动物卫生监督执法程序和标准。继续与畜禽规模饲养场（户）、屠宰场、动物产品经营户签订《动物及其产品质量安全承诺书》，明确动物检疫及监管责任目标，规范畜禽饲养、流通、经营和屠宰加工环节监督管理。二是加大养殖投入品监管力度。重点加强“瘦肉精”等禁用投入品专项整治，抓好源头监控，堵塞违禁药品流通渠道。抓好养殖环节监管。特别是加强规模养殖场监管，严格养殖档案建立，扩大生猪“瘦肉精”监测范围、抽查比例和抽查频率，对监测结果呈阳性的，坚决采取强制措施。推广标准化、规范化生产，督促养殖场认真执行用药、用料记录管理制度，强化管理和技术服务，促进安全生产和生态健康养殖。三是强化兽药和饲料经营管理 。对全市兽药、饲料经营户进行全面登记，掌握经营户资质、证照及经营产品基本情况，完善各项行政许可的基本条件，严格执行兽药经营许可和饲料经营登记备案制度，与兽药经营户签订《兽药质量安全承诺书》和《兽药经营责任状》。四是建立健全督查机制。市动物卫生监督所对定点屠宰厂、动物及其产品经营市场、兽药饲料经营户、规模养殖户等重点部位进行定期或不定期督查和抽查，做到定期与不定期监督并重、生产源头与流通环节监督并重、行为与技术监督并重、内部与外部监督并重，提高督查效率。五是加大畜产品质量安全生产的宣传力度，举办养殖户和兽药经营户的专项培训，向公众发放畜产品质量安全知识宣传资料，公示动物产品质量安全举报电话，让全社会了解、参与动物产品质量安全监督。六是实施家禽市场休市制。定期或不定期的休市制度，形成长效机制，确保产品质量安全。认真做好水产养殖病害监测工作和安全用药宣传检查工作。（五）养殖业基础不断改善水产畜牧业基础取得了明显进步，构筑起进一步推进现代生态水产畜牧业发展的平台；水产畜牧兽医局在推进养殖业结构调整、技术进步和培育龙头、促进产业化发展等方面积累了许多经验，这些工作措施和工作经验将成为推动现代生态水产畜牧业进一步发展的有效手段。动物防疫基础设施项目建设、标准化建设项目、人才队伍建设、信息化建设、等为水产畜牧业发展提高了良好的基础条件，养殖方式进一步转变，结构调整步伐加快，水产畜禽养殖环境污染得到有效改善，呈现出养殖生产和环境协调发展的良好局面。二、“十三五”面临的机遇和挑战（一）发展的机遇当前，经济发展新常态下，凭祥市现代生态水产畜牧业发展理念已深入人心。以规模养殖场为基础的产业主体经济实力和经营水平不断提高，各种新科技应用与产业的社会化服务体系日益完善，生态循环绿色理念不断提升，为“十三五”发展打下良好的基础。农业废弃物资源化利用、实现养殖业与种植业的协调发展方面得到加强，微生物＋等现代生态养殖技术的推广应用，为“十三五”水产畜牧业的提升发展带来了新的机遇。（二）面临的挑战一方面，凭祥市养殖资源环境的约束。水产畜禽养殖用地难、贷款难、技术人才短缺等问题日益突出，水产畜牧业增产难度加大。随着城镇化进程的加快和人们对人居环境要求的不断提高，适养空间进一步缩小，养殖用地越来越少，现代设施农业发展用地问题日益凸显，养殖用地已成为制约凭祥市水产畜牧业发展的主要瓶颈。另一方面，人们对食品安全问题“零容忍”以及多样化的消费需求。传统养殖和流通方式引发疫情的风险仍然存在，市场供应风险和产品质量安全监管压力加大，对产业结构优化、动物疫病防控与产品质量安全监管提出了更高的要求。

　第二章 指导思想和基本原则一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持发展第一要务，着力提高水产畜牧业的发展质量和效益，加快水产畜牧业供给侧结构性改革，科学优化结构，大力推进现代生态水产畜牧业转型升级，推动创新，打造特色，创建品牌，发展凭祥市现代生态水产畜牧业，促进经济社会发展迈上新台阶。二、基本原则1.坚持产品质量安全的原则。统筹推进动物防疫、生态养殖和水产畜牧产品质量安全工作，抓好水产畜牧产品质量安全监管、重大动疫病防控和畜禽养殖污染减排，保障产品质量安全、动物卫生安全和生态环境安全。2.坚持绿色生态。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力引进和运用绿色生态技术，发展绿色生产和循环经济，大力推广微生物+、高架网床等模式，有序转移、关停禁养区畜禽养殖场。大力提高养殖废弃物资源化利用水平，加快建设环境友好型社会。3.坚持提质增效的原则。以市场为导向，加快转变发展方式，促进生态水产畜牧业生产发展与生态环境相协调，立足资源禀赋和环境承载能力，合理开发，保护生态环境，按照优质、高产、高效、安全、绿色的要求，加快推进供给侧结构性改革，保障市场供给和农民增收。4.坚持创新驱动的原则。依靠创新驱动，不断强化种源建设，提高良种化水平、资源利用水平、生产管理技术水平和疫病防控水平。大力推广“互联网+”、“物联网+”、“微生物+”、高架网床自动化控制等平台和技术的应用，加强基础设施建设，加快养殖方式转变，发展生态养殖。

　第三章 发展目标经济发展进入新常态时期，经济增速放缓，水产畜牧业转型升级任务艰巨。到“十三五”末，水产品总产量3500吨，年均递增3.17％，肉类总产量7000吨，年均递增3.83%。水产畜牧产品质量安全合格率保持99%以上，动物疫病防控能力大幅提升，水产畜禽养殖病死率低于规定指标，养殖废弃物综合利用率大幅提高，生产与环境协调发展。种业体系不断完善，产业组织化水平进一步增强，科技水平不断提升，队伍体系更加健全。表3-1凭祥市水产畜牧业发展“十三五”规划目标表序号指标名称单位2015年规划目标2020年增量增长率%年均递增%一猪出栏头54713 6500010287 18.80%3.51%二牛出栏头3168 4000832 26.26%4.77%三羊出栏只3281 4000719 21.91%4.04%四家禽出栏只798935 900000101065 12.65%2.41%五水产总产量吨2995 3500505 16.86%3.17%1内陆捕捞吨88 10012 13.64%2.59%2内陆养殖吨2907 3400493 16.96%3.18%六肉类总产量吨580220.65%3.83%1猪肉吨4026 4800774 19.23%3.58%2牛肉吨287 36073 25.44%4.64%3羊肉吨44 539 20.45%3.79%4禽肉吨1427 1600173 12.12%2.31%5兔肉吨18 202 11.11%2.13%七农民人均纯收入元8346 120003654 43.78%7.53%

　第四章 主要任务一、优化产业结构继续深入推进水产畜牧业结构调整和标准化建设，进一步提升规模化和特色化发展水平。坚持多元经营，多元发展，通过机制创新和产业融合，建设一批优势突出、特色鲜明、规模显著、标准化生产程度高、品牌经营强的特色精品产业。在推进养殖减排、清洁养殖、生态乡村活动的同时，大力提升标准化养殖水平，稳定发展生猪产业、家禽产业，加快发展牛、羊、水产等产业，延伸产业链，提升价值链。二、强化现代生态养殖加快推进农牧结合生态循环养殖，按照“减量化、无害化、资源化”的要求，加快推广应用高架网床、微生物、自动化控制、无害化处理等现代生态养殖技术。改造提升现有规模养殖场，提高养殖废弃物资源化利用水平，创建标准化生态化规模养殖示范场。三、提高育种和供种水平大力推进先进适用技术的转化应用，不断提高畜禽鱼苗的品种质量，按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，构建与现代生态水产畜牧业生产相适应的集育、繁、推一体化的生产供应体系，增强自主育种和良种供给能力，全面提升畜禽鱼良种覆盖率，提高畜禽鱼的育种和供种水平。四、突出养殖与环境协调发展切实抓好养殖废弃物综合利用，走生态养殖新路子。制度禁养区、限养区、适养区规划，科学确定养殖密度，并进行规范化管理。严格养殖企业准入制度，依法关闭禁养区内的所有规模养殖场，积极发展健康、生态、清洁养殖，确保养殖场办理环境影响评价审批手续，养殖污染物排放达标。大力推广标准化生态养殖模式，加大推广微生物生态养殖技术，引领和扶持养殖企业发展“微生物+”现代生态养殖模式，推广应用 “微生物+高架网床”、“微生物+饲草料”、“微生物+养殖粪污”、“微生物+养殖水体”等现代生态养殖手段，实现养殖与环境的和谐发展。五、推进现代养殖业转型升级完善现代农业产业体系，积极推进农业转型升级。加快畜禽、水产等特色农副产品加工业技术改造升级，不断拉伸农副产品加工产业链，构建与现代农业相匹配的现代农副产品加工产业集群。做大做强优势畜禽、特色水产等优势产业，支持建立“企业+基地+协会+农户”的产业化经营模式，促进农产品互联网的加速崛起，着力提升养殖业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化生产，不断提高现代特色农业发展水平。广泛应用工程、生物、信息等系列现代技术，大力发展设施畜牧业、设施渔业，促进养殖业标准化生产，全面提高农产品的生产能力和现代化水平。六、加强科技创新驱动全面提升自主创新能力，有效提高科技创新在驱动产业转型升级方面的促进作用，促使养殖行业经济进入创新驱动新常态。进一步开展养殖技术培训工作，提高专业技术人员的技术水平。加大科研技术研发的投入，支持企业与区内外高校和科研机构共建产业技术研发平台、产业创新联盟，提高产学研合作层次和水平，促进科技成果转化。抓好新品种改良、产品加工、产品创新基地建设，完善各级科技服务体系，加大先进适用技术的示范和推广，推进全产业提质增效。七、大力推进产业精准扶贫推进“企业+基地+协会+贫困户”产业扶贫攻坚模式，创建独具特色的养殖产业、示范村。因地制宜，引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光等自然优势，努力培育主导产业，形成“一镇一业” 、“一村一品”的发展格局。积极推进家庭农庄、家庭牧场、特色示范园建设，立足高端，积极创办集养殖、观光、体验、休闲于一体的农家乐、家庭农场、垂钓园等娱乐消费场所，发展生态休闲旅游农业产业，使一、二、三产业相互融合，共同发展，提高效益，促进贫困村屯群众增收。

　第五章 发展重点和区域布局“十三五”时期，结合城市的区位和资源优势，重点发展优势畜禽和特色渔业，重点优势区域布局如下：一、渔业（一）罗非鱼。以 HYPERLINK "/doc/1355468-1433015.html" \t "/doc/_blank" 友谊镇、 HYPERLINK "/doc/1355430-1432977.html" \t "/doc/_blank" 上石镇、 HYPERLINK "/doc/5426348-7583532.html" \t "/doc/_blank" 夏石镇为重点，发展设施渔业，加快中低产池塘标准化改造建设步伐，建设罗非鱼原良种场。（二）龟鳖。以庭院养殖为主，加快发展龟鳖养殖，振兴龟鳖特色产业，提升“凭祥石龟”品牌和文化效应，增强市场竞争力。二、畜牧业（一）生猪。以 HYPERLINK "/doc/1355430-1432977.html" \t "/doc/_blank" 上石镇、 HYPERLINK "/doc/5426348-7583532.html" \t "/doc/_blank" 夏石镇为重点，着力稳定生猪总饲养量，以保种育种为侧重点建设现代生态养殖基地。按照生猪产业转型升级方案措施，提升生猪产业化规范管理水平。大力推广微生物+、高架网床、雨污分离等现代生态养殖技术，提升生猪生产设施化水平，发展标准化规模养殖。（二）肉牛、肉羊。充分利用资源优势，积极发展“土、特、精”农业，加快推进全市肉牛、肉羊养殖基地建设。大力推广牛人工授精技术，积极开展牛品种改良，加大农作物秸秆资源化开发利用。大力推广微生物添加技术，山羊舍饲技术，生态养牛技术，发展舍饲养殖。（三）家禽。以资源环境承载能力为依据，优化生产布局，巩固提升传统家禽产业，做大做响夏石镇山鸡、乌骨鸡、斗鸡、本地鸡产业，实施特色养殖品牌培育工程，积极组织企业围绕特色养殖传统产地、地域特色、产品特征，进行冠名并注册，推动开展地理标志产品保护和申报工作。三、休闲旅游生态养殖业因地制宜，利用城市地理位置优势，大力发展休闲渔业，结合边关旅游点发展生态休闲渔业。积极发展休闲垂钓、农家乐、家庭农场等新型养殖业，促进农业观光旅游、乡村旅游发展。建立若干精品旅游线路，强化现有旅游品牌，打造凭祥市具有示范意义的都市休闲渔业区，促进休闲观光渔牧业、设施渔牧业等的崛起，打造现代农业示范带。四、特色养殖业灵活养殖发展模式，坚持“家庭和基地养殖、分散和集中养殖”相结合，引导和优化特色养殖空间布局,突出发展斗鸡、蛇、等为主体的特色生态养殖种群。培育壮大新鸣村板小屯养蛇基地，加快养蛇园区建设，促进肉蛇养殖规模化发展。五、水产畜牧产品流通加工业推动凭祥镇农业品牌化发展，建设农产品批发市场；在肉牛肉羊主产区建设秸秆饲料加工企业。依靠现代农业科技和创意理念，开发具有独特理念的创意农产品，促进优质、高效、特色农产品发展。积极开展特色农产品原产地注册保护、基地认定和产品认证，依法保护农产品注册商标、地理标志产品和知名品牌。完善人才队伍，加强设备设施建设，保障农副产品的安全检测，建立动物及动物产品安全生产溯源体系，建立从养殖到屠宰到市场到餐桌溯源体系。

　第六章 重点项目项目建设是促进水畜牧业发展的重要支撑，围绕发展目标和主要建设任务，根据国家、广西区、崇左市的产业政策和投资导向，以支持最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，引导带动地方和社会投入，“十三五”期间计划实施以下四大工程。一、水产标准化示范体系建设总投资500万元，建设水产标准化示范场3个。通过实施水产标准化示范建设项目，推进水产生产设施升级改造和现代化建设，重点支持主产区建设水产标准化体系建设,建设种类选择范围包括：罗非鱼、四大家鱼、淡水龙虾、罗氏沼虾、澳洲龙虾、黄鳝等。二、生猪转型升级建设投资200万元，推进生猪转型升级，实施种养结合，生态循环发展模式，建设自动化投料、节水、养殖废弃物资源化利用、种养一体化等设施设备。三、肉牛肉羊生态养殖基地建设投资500万元，建设肉牛、肉羊基地项目4个。利用秸秆等农副产品经微生物发酵处理后喂牛羊，粪便制作有机肥，有机肥还田种植糖料蔗，形成“秸秆—牛羊—有机肥—甘蔗”的农牧良性循环。四、畜禽生态养殖场创建与设施建设通过推广“微生物+”的生态养殖模式，推进畜禽生态养殖示范场创建，计划到2020年辖区90%的规模养殖场完成现代生态养殖认证工作。投资200万元，加快畜禽养殖场设施化建设，完善畜禽粪污处理、无害化处理、漏缝地板、自动清粪、自动投料等设施设备，提升现代化养殖水平。五、流通加工工程鼓励畜禽养殖龙头企业建设屠宰企业，开展畜禽产品初、深加工，丰富产品系列，打造自有品牌。投资800万元，发展秸秆生物饲料加工厂，建立糖料蔗秸秆生物饲料供应站，推进秸秆生物饲料专业化、商品化和产业化生产，提高糖料蔗秸秆生物饲料的使用效率和农民养殖积极性。六、水产畜牧产品质量安全工程投资500万元，全面开展水产畜牧产品质量安全监督管理、产品质量安全追溯管理、产品信息化监管平台及执法监管体系建设,全面提高水产畜牧产品质量安全监管能力。七、边境重大动物防疫体系建设工程投资500万元，全面提高市、镇、村对动物疫病监测、预警、控制、处置能力，进一步加强动物防疫基础设施建设，完善监测预警体系、监督执法体系和应急处置体系。建设边境重大动物防疫物资保障体系，加强各级动物疫苗冷链和防疫物资储备设施建设。建设动物防疫信息化与突发动物疫情应急管理体系，建立多功能一体化的动物防疫信息综合管理平台，改善动物卫生监督执法条件，建设病死动物无害化处理体系，全面提高动物疫病防控能力。八、产业精准扶贫工程按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，采用“公司+合作社+基地+贫困户”的产业运作模式，充分发挥水产畜牧行业的政策、资金、人才、技术、信息优势，广泛调动水产畜牧业新型经营主体积极性，因地制宜开展产业精准扶贫。依托现代水产畜牧业发展平台，充分发挥财政资金作用，鼓励龙头企业、合作社通过提供就业、定单收购、折股量化、代管托养、结对帮扶、技术指导等方式参与扶贫，创建县乡级养殖产业示范区，大力培育养殖产业扶贫示范村。第七章 保障措施一、强化组织领导切实加强组织领导，明确责任分工，制订实施方案和绩效考评方案，坚持加强思想作风建设，强化机关效能和干部的使命感执行力推进力。坚定干部队伍的理想信念，增强宗旨意识，增强使命感，加强干部队伍作风建设，以“三严三实”标准真抓实干。切实加强与相关部门沟通协调，确保各项强牧惠牧政策的落实。保障水产畜牧产品有效供给、保障公共卫生安全，确保不发生区域性重大动物疫病，有效推进水产畜牧业“十三五”规划顺利实施。二、加强政策支持保障加强“十三五”规划的资金、土地、技术等要素支撑，完善政策支持保障体系。加大财政资金投入，落实好国家惠农政策，引导民间资本积极参与投资建设。进一步完善金融保险补贴政策，推进农业保险制度创新。加强技术培训与推广应用，全面推进、因地制宜建立健全现代生态水产畜牧业技术体系和实用的科技创新体系。统筹协调、分类指导地推进科技创新人才、科技推广人才和科技管理人才建设，加快培养造就一支创新能力强、综合素质高的水产畜牧业人才队伍。落实养殖业用地政策，对生态养殖模式及扶贫项目，优先予以用地保障，鼓励利用林地发展林下养殖，落实林下经济补助政策。三、加强重大项目实施突出重大项目对规划实施的支撑作用。紧跟党委、政府的部署，围绕生态养殖、产品加工、养殖废弃物资源化利用、数字信息化等方向，建立完善项目库，实行动态管理、滚动推进，始终保持项目对经济社会发展强有力的支撑，增强发展后劲。落实项目实施主体，坚持大抓项目、抓大项目，带动社会投资水产畜牧业，巩固规模化养殖比重，延长水产畜牧业产业链条。发挥龙头企业市场竞争优势和示范带动能力，吸引和鼓励龙头企业加快改造建设标准化现代生态养殖生产基地、加工基地。完善产加销利益联结机制，提高服务项目水平，着力解决项目建设中资金不足、融资困难、用地偏紧、征地拆迁等瓶颈问题，促进项目早开工、早投产、早见效。四、坚持依法治理加强水产畜牧兽医制度建设，落实水产畜牧资源保护、环境治理和生态保护等各类法律法规。推进综合执法程序化管理，逐步建立完善水产畜牧兽医信息系统平台。推进信息化档案台帐管理，网络化执法监督，实行执法监督行为痕迹管理。建立健全水产畜牧行业准入和退出机制，严格按照承载能力控制养殖规模。规范市场准入检疫检验标识，实现信息可追溯，责任可追究。探索建立健全畜禽产品质量安全准出制度和水产畜牧产业主体信用体系，实现信用体系与政策扶持相挂钩。加大执法与监督力度，健全执法队伍，整合执法力量，改善执法条件，抵制各种不法侵权行为，保障水产畜牧企业的合法权益。开展相关法律法规执行效果的评估与反馈，建立健全重大环境事件和污染事故责任追究制度及损害赔偿制度。加强涉农法律宣传，逐步将相关法律法规纳入农技培训内容，提高广大水产畜牧企业和相关从业人员的法律素养。五、深化产业扶贫根据扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“精准扶贫”的总要求，认真落实扶贫工作责任。精确分析致贫原因，着力调整产业结构，深化产业扶贫，积极支持贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。引导支持贫困农户到养殖企业就业。六、扩大对外开放进一步理顺广西凭祥重点开发开放试验区核心区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、凭祥边境经济合作区及凭祥综合保税区之间的关系，充分发挥政策优势、区位优势，促进一二三产业融合发展，强化与发达地区在技术创新、产品加工销售、现代生态养殖等方面的合作，推动凭祥市水产畜牧业升级和产业结构调整。积极吸引国内资金和技术投入现代生态水产畜牧业基础设施建设，加大招商引资力度，实施产业链招商策略，全面提升招商引资成效。