真流动摊点 开发区流动摊点治理工作调查报告
时间：2020-02-02 18:17:42 来源：达达文档网 本文已影响 人 
随着开发区建设的突飞猛进和人口、企业的不断聚集，市场已经初具规模，并且不断繁荣，这些客观条件为第三产业的发展带来了机遇。目前全区的三产服务业正处于起步阶段，经营尚未真正形成规模，绝大部分规模较小、经营粗放。三产服务业有了市场，管理尚未进行规范，就为流动摊点的滋生预留了条件。流动摊点虽然可以缓解市场供给不足的矛盾，但无序经营、难以监管、影响环境、有损区容区貌。流动摊点治理难题已在我区的大学城等项目单位周边凸现，前期也已做了大量的工作，但随着新的项目的陆续加入，新的问题不断涌现，加强治理工作力度已经刻不容缓，否则将带来更为严重的后果，直接影响开发区的投资环境和整体形象。因此，加强流动摊点滴的治理工作，已成为我区城市化管理工作中的一个重点。
×一、主要难点
×、单位之间难协调。流动摊点治理涉及到规划、市容、市政、卫生、工商、项目单位等多单位多部门，目前全区尚无统一的规范性文件对各单位的职责予以明确，治理工作往往由某一单位牵头，相关单位配合。这种治理方式因各单位认识程度不同，工作节奏不同，难以有效组织实施，工作效率难于提高，甚至还会带来一些不必要困难。
×、水电配套难齐全。目前水电仅配送到各项目单位，解决用水用电问题只有两条途径：（）是按市场原则办事，到相关单位办理户头。但这笔费用十分昂贵，经费来源没有保障，从经营者收取根本无法实施；
（）是与项目单位协商，但很多项目单位不愿意合作，怕影响环境、怕与周边群众扯不清、道不明。从上前实际情况来看，解决水电配套工作十分棘手。
×、经营条件难改善。开发区传统的治理办法为建设活动门面房，但活动门面房的建设，经营户在房后肆意乱搭乱建，难于管理、难以拆迁。为克服活动门面房之不足，近期流动摊点治理工作，全部由活动帐篷代替活动门面房，但活动帐篷四面通风，冬冷夏热，条件十分简陋。
×、流动经营难杜绝。主要有以下几种原因：（）是外地小贩在开发区内几所大学之间流动经营，采用游击式的办法同执法人员进行周旋；
（）是固守摊点一般离学生宿舍较远，学生来往总得费一些时间，不如在学生来往必经之路生意好，在这些好地段经营一小时，可能顶在固定摊点经营一天所得；
（）是管理力量不足，存在薄弱环节，在一些路段、一些时间段让投机者有空可乘。
×、经营水平难提高。流动摊点的经营者，绝大多数未经过专业培训，缺乏专业经营经验和技能，开发区的农民更是如此，他们在经营品种、花色、服务态度、卫生管理等方面都有待进一步改进。从事流动摊点经营的多是二级以上劳动力，文化水平低、容易满足现状，市场经营意识水平上有待进一步提高。
×二、治理思路
×、固定化经营。即变“流动”为“固定”，定点定时出摊。流动摊点难于管理的关键在于流动、游击式的经营，卫生无法监管，保洁难于跟上，产品、服务质量难以保证。摊点固定化后，可以完全克服这些不足，而且易于规范管理，经营者统一服装，经营设施统一样式，亮证经营，执证上岗，有利于形成特色，优化环境。
×、标准化建设。首先突出实用，投资小、外观整齐，特色鲜明；
其次，配套水电设施建设齐全，基本的卫生管理条件要具备；
第三，经营场所要划行归市，秩序经营。
×、规范化管理。首先要办理健康证、卫生许可证、摊位证，做到执证经营；
其次，管理制度要制定，管理人员要到位；
第三，签订工作合同，权责要明确。第四，加强日常管理工作，对经营户的产品、服务质量进行监督，做好保洁、安全等工作。
×、就业性安置。从业人员原则上按先区内后区外的程序进行，同等条件下，区内已征地农民优先安置。安置人员由相关单位依据相关规定执行，经营户租用摊点要缴纳一定的押金和管理费用。严禁利用租赁摊点转租牟利，摊点不得私自转让，一经发现，取消租赁资格。经营者退租自由。
×三、几点建议
×、出台文件，明确职责。出台全区流动摊点管理的规定性文件，明确各局、各单位的职责，做到各项工作有据可依，有章可循。
×、健全网络，齐抓共管。首先，明确主抓单位和协助单位，确定各单位的具体工作人员，并明确职责。其次，健全管理网络，监管部门、责任单位、责任人要到位，要建章立制，抓好日常管理。
×、加强培训，提高技能。组织从业人员参加技能培训，制定鼓励政策，提高他们的积极性。据统计，开发区现有流动摊点余个，从业人员近千人，若加上社区内的固定门面，从业人数更加庞大。这些经营活动，已经成为区内一些农民就业的主要途径之一。对这些经营户进行技能培训，提高经营与服务水平，必将促进全区三产服务业的进一步繁荣与提高档次。
×、加强引导，定点经营。市场已经形成，采用引导的办法进行治理，既可减少矛盾，又是顺理成章。规划场所，配齐设施，有序经营，卫生监督，加强管理，经营者既安心经营，又不用劳途奔波，治理工作可以得到他们的谅解、配合和支持。
