（河南省）2019年鹤壁市鹤山区人民政府工作报告（全文）:鹤壁市鹤山区宋长银
时间：2020-05-13 07:17:27 来源：达达文档网 本文已影响 人 
第三产业增加值完成14亿元，增长8%；
规模以上工业增加值完成47亿元，增长11%；
固定资产投资完成64亿元，增长20%；
城镇居民人均可支配收入达到24147元，增长8.5%；
农民人均可支配收入达到12167元，增长10.5%。一般公共预算收入完成2.02亿元，增长11.5%。综合分析这些指标，可以说鹤山经济已经渡过最艰难的低谷期，进入“U型弯”回升期，转型步伐正在逐步加快，发展红利已经开始释放。——这一年，我们坚定信心，主动出击，诸多瓶颈问题有效破解，重点工作亮点纷呈。姬家山产业园区发展驶入快车道，11月15日1200千伏安的供电开闭所建成投用；
12月15日集中供热项目一期45吨锅炉主管网建成，基本具备供汽条件；
12月30日总长10.4公里的污水处理管网全线贯通，具备通水条件。至此，制约姬家山产业园区发展的瓶颈问题全部破解。海格阴离子交换树脂、赛科乙腈等一批项目具备生产条件，瑞达橡胶促进剂、恒力橡胶促进剂等一批项目正在进行设备安装，项目进展较快，园区进入投产达效新阶段。煤炭物流园区走出困境，总投资30亿元的省投集团煤炭物流园项目，2月6日正式签约，10月27日开工建设，一举盘活了我区煤炭物流产业，煤炭物流园区被评为河南省示范物流园区。清洁能源产业快速发展，总投资16亿元的盛步公司光伏发电项目，一期已并网发电，填补了我区清洁能源产业的空白。城乡建设取得新突破，保障房难题有序破解，回迁安置问题即将全部解决；
实施了中山城区与姬家山产业园区“产城互动、产城融合”发展战略，中山城区人气持续回升；
中山森林公园建成投用，改写了我区没有城市公园的历史；
总长2.4公里的中山城区生活污水管网建成通水，鹤山利民污水处理厂开始运营。五岩山难题全面破解，开展了五岩山建设开发攻坚活动，实现了“国庆”开门迎宾的目标，“国庆”期间共接待游客2万余人，一举打破五岩山多年萧条的局面。成功争取国家独立工矿区搬迁改造试点项目，独立工矿区搬迁改造工程实施方案顺利通过专家评审，我区第一批7个项目、8936万元中央预算内资金拨付到位，为我区转型发展提供了强有力的资金支持。——这一年，我们创新举措，完善机制，工作思路更加清晰，各项工作扎实推进。我们建立了“台帐管理、定期调度、督查点评、亮点观摩”四项工作新机制，确保目标任务项目化、推进抓手具体化、工作重点明晰化，全区上下干事创业的氛围更加浓厚，各项工作取得新突破和新进展，得到了市委、市政府的充分肯定。一年来，我们主要做了以下工作：（一）坚持把稳增长作为头等大事，加快转型步伐，保持经济平稳增长。一是招商引资富有成效。开展了招商引资“百日攻坚”会战活动，成功举办集中签约3次，全年共签约5000万元以上工业项目23个，总投资106亿元，到位市外资金20.5亿元。二是项目建设推进有力。开展了重点项目建设攻坚活动，强力推进重点项目建设。全年新开工项目41个，总投资114亿元。19个市重点项目完成投资33.7亿元，占年度投资计划的146.9%；
35个区重点项目完成投资40.5亿元，占年度投资计划的135%。三是企业帮扶成效显著。强力推进姬家山产业园区基础设施建设，瓶颈问题全部破解；
加快推进手续办理，累计帮助企业办理环保、安全、规划、土地、消防等各类手续280余件；
积极解决企业融资难题，先后召开20余次银企对接会，有效缓解了企业发展的资金难问题。四是创新发展取得突破。根据鹤山实际，把加快商贸服务业和“互联网+”新业态作为发展的新动力，依托中山城区和鹤壁工业中专平台，出台了《关于加快产城融合促进中山城区现代服务业发展的意见》、《关于扶持小微企业科技创新创业园发展的意见》，新增商贸服务类企业32家、“互联网+”类企业35家，全区初步形成了“大众创业、万众创新”的生动局面。（二）坚持把补欠账作为重中之重，强力推进城乡建设，基础设施日臻完善。一是保障性安居工程难题逐步化解。确定了“边审计算账、边加快建设”的思路，成立了保障房巡视问题整改领导小组和回迁安置、项目建设、审计结算等6个攻坚组，开展了5次集中攻坚活动，举全区之力强力推进保障房工作。全年新竣工南洋花园A区等8个小区、47栋楼、1275套保障房，回迁安置群众877户。同时，启动了城市棚户区分配安置工作，分两批解决了350户棚户区群众的住房问题，保障了城市棚户区群众的住房安全。二是城市服务能力显著提升。在基本完成“1186”提升工程的基础上，又打响了中山城区10项重点、鹤壁集城区“7688”、九矿小城镇“六个一”等基础设施提升战役，7个街心游园、5座水冲式公厕、6个农贸市场建成投用，9条城市道路竣工通车；
出台了《关于进一步规范社区物业管理工作的意见》，全面加强管理，小区物业服务水平不断提升。三是交通条件明显改善。全年新修杨施线等县乡村道路60公里，东大线、王东线、施东线，以及蜀龙花木基地环线等道路竣工通车，“三纵三横两环”的交通路网格局基本形成，对外通行更加便捷。（三）坚持把旅游业作为新引擎，加快文化旅游产业发展，产业结构更趋合理。一是五岩山难题全面破解。收回了五岩山景区的经营权和管理权，集中7个月时间实施了五岩山景区建设开发攻坚，新建了停车场、游客服务中心、生态步道等基础设施，改造了药王池、转运井等景点，“国庆”节全面开门迎宾。二是王家辿传统村落群开发序幕全面拉开。王家辿村进入中央电视台《观天下》栏目，被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”；
王家辿村、施家沟村被列为省级重点文物保护单位，高洞沟、张家沟、曹家、大吕寨、梨林头、前蜀村6个村被列入省级传统村落名单；
以王家辿传统村落保护开发为引爆点和切入点，全面拉开了西部山区传统村落群保护开发序幕，施家沟至王家辿10公里长传统村落美丽乡村示范带，被市委、市政府确定为全市三大美丽乡村示范带之一。三是鹤壁集瓷窑遗址和阿斗寨景区开发取得初步进展。鹤壁集窑遗址文物保护方面，发展规划得到了省文物局和市政府的批准，为下步保护开发指明了方向；
鹤壁集窑研究所已成立，陈列馆项目正在加快推进。阿斗寨景区开发方面，编制完成了发展详细规划，与安阳市龙安区签订了战略合作协议，正在一体化推进景区开发建设。（四）坚持把绿色鹤山作为长期任务，持之以恒推进生态建设，辖区环境不断改善。一是造林绿化力度持续加大。实施了中山森林公园、王家辿古村落、黄庙沟森林公园，以及中山路、鹤源路、五岩街等重点区域绿化，完成了馨苑市民游园、中北市民广场、鹤瓷文化广场等绿地游园建设，全区造林绿化3.2万亩、抚育改造和封山育林2.1万亩。二是环境综合整治深入开展。发布了《关于对原东大线鹤山区城区段和城区主要道路实施绕行禁行的通告》，货运车辆一律绕行外环，结束了我区建区以来煤车穿行城区的历史；
开展了环境整治专项行动，多部门联合执法14次，取缔“五小企业”11家，停产整顿石料企业4家。三是特色农业加快发展。出台了《关于扶持优秀农业企业发展的实施意见》，建立了县级领导分包帮扶机制，全力扶持10家优秀农业企业发展，全年新增花卉苗木1500余亩、经济林3000余亩。四是水生态环境提升工作不断加强。实施了水土综合治理工程，完成了中山森林公园水土保持示范区、羑河九孔桥景观提升和跃进、赵荒水库除险加固等工程，对汤河河道进行了重点整治。（五）坚持把保民生作为出发点和落脚点，统筹推进社会事业，社会大局和谐稳定。就业再就业不断加强，认真落实促进就业各项政策措施，新增城镇就业3330人，农村劳动力转移就业861人，失业人员再就业2086人，“零就业家庭”保持动态为零。社会救助水平持续提高，累计发放城乡低保、农村五保、医疗救助、救灾救济、优待抚恤等民政资金2900余万元，保障了困难群众的基本生活。科技创新成绩显著，成功申报省级以上科技项目8个，创建省级创新型示范企业1家、省级高新技术企业1家、市级工程技术研究中心1个。教育事业全面进步，投资1900余万元用于基础设施建设，教育教学条件显著改善；
全力实施“1123”教育提升工程，教育教学质量明显提高，特别是中高招考试，均创历史新高；
大力推行特色品牌教育，中新小学被评为省艺术特色学校，中山小学被评为市特色学校；
职业教育蓬勃发展，鹤壁工业中专小微企业科技创新创业园被评为省级创业孵化基地。卫生事业加快发展，卫生监督所、中山社区卫生服务中心和5个标准化村卫生室建成投用，医疗条件不断改善。社会大局和谐稳定，全面推行安全生产网格化管理，安全生产长效机制逐步健全；
不断创新群众工作机制，依法排查化解了诸多矛盾；
持续加大社会治安治理力度，依法严厉打击了各类刑事犯罪活动。（六）坚持把机关作风教育整顿作为重要内容，大力改进工作作风，行政效能显著提升。一是 “三严三实”专题教育扎实开展，深入开展了“三查三保”活动，排查潜在的安全隐患、经济运行风险、社会矛盾等问题92项，已整改72项，作风建设的常态化环境、长效化机制进一步形成。二是廉政建设取得新成效。建立了关口前移的廉政提醒制度，将廉政提醒作为常态工作，定期、不定期约谈重要部门主要负责同志，提醒大家牢记使命，讲规矩、守纪律；
严格执行公车改革制度，公务用车已按规定封存到位；
加大审计监督力度，“三公经费”同比下降34.2%。三是文明法治建设进一步增强。强化法制宣传和依法治区工作，姬家山乡东齐村被评为全省“民主法治示范村”，新华街街道办事处街北社区被评为全省“民主法治示范社区”，中山小学被评为河南省首批优秀法治文化建设示范点；
以全市创建省级文明城市为契机，广泛开展了文明创建活动，公众道德水平和城乡文明程度进一步提升。同时，做好了综合改革实验区建设、土地确权登记、年鉴编撰、食品安全等工作。国防教育、民兵预备役、人防、粮食、农机、统计等工作也均取得了新成绩。各位代表！2019年各项工作目标的实现，标志着我区“十二五”主要任务的胜利完成。过去的五年，是经济社会发展持续向好、综合实力显著提升的五年。我区地区生产总值由“十一五”末的65.3亿元增长到86亿元，年均增长9.4%；
固定资产投资由27.7亿元增长到64亿元，年均增长24.7%；
一般公共预算收入由1.02亿元增长到2.02亿元，年均增长14.4%；
全社会消费品零售总额由8.9亿元增长到16亿元，年均增长14.1%。过去的五年，是经济结构日趋优化、转型发展步伐加快的五年。我们依托韩林涧、姬家山两个产业园区和荒山荒坡等资源，重点谋划发展了现代煤炭物流及深加工、精细化工、镁精深加工及机械制造、清洁能源等特色产业；
依托五岩山景区、西部山区传统村落群、蜀龙花木基地等资源，大力发展了文化旅游、生态养殖、特色种植等产业；
依托中山城区和小微企业科技创新创业园，积极发展了现代商贸服务、网络经济等新兴产业。三次产业占GDP比重为3.3:77.5:19.2，产业结构进一步优化，改变了我区产业“一煤独大”的历史。过去的五年，是城乡面貌日新月异、生态环境不断改善的五年。我们累计投资近10亿元，新开工建设各类保障性安居工程18932套，基本建成1.1万余套，分配入住9000余套；
累计投资1.2亿元，完成城市棚户区改造、农村危房改造4800余户，切实保障了最困难群众的住房安全。累计投资80余亿元，竣工投用了鹤山区便民服务中心、鹤山区中心幼儿园、中山森林公园、黎明桥等70余个城市基础设施和公共服务设施项目，中山城区实现了供气供暖全覆盖，城市服务功能日臻完善；
累计投资1.6亿元新建改建道路88.7公里，辖区道路日益畅达。持续加大环境执法力度，开展了蓝天、碧水等系列治理工程，修复治理河道5.1公里，造林绿化面积11.2万亩。过去的五年，是改革开放实现突破、创新能力明显增强的五年。我们成功争取了综合改革实验区政策，先后承接各类下放职能权限20余项，成立了便民服务中心，提供行政便民服务47项；
实施国家、省市科技项目13项，企业研发中心达到8个，新增专利申请135件，专利授权87件，荣获市级科技进步奖1项。累计招商引资到位资金63亿元，实际利用市外资金81.9亿元，其中落地超亿元项目87个，发展基础更加稳固。
过去的五年，是社会事业全面进步、人民群众受益更多的五年。我们累计发放各类民政救助资金1.4亿元，有力保障了困难群众基本生活；
累计新增城镇就业2.6万人次，构建了覆盖城乡的就业服务体系；
累计投入教育资金6000余万元，办学条件显著改善，被评为“国家义务教育发展基本均衡县区”；
累计投入公共卫生资金4000余万元，医疗卫生条件不断提升。城镇居民人均可支配收入由15059元增加到24147元，增长60.3%；
农民人均可支配收入由6279元增加到12167元，增长93.8%。各位代表！“十二五”成绩的取得，是我们一步一个脚印扎实工作，积极应对各种复杂局面，有效化解经济下行等不利影响的结果；
是市委、市政府正确领导和区委科学决策的结果，是全区人大代表和政协委员监督支持的结果，是各级干部群众勠力同心、务实重干的结果。同时，也是驻区各单位、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士共同努力、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士致以崇高的敬意！向关心、支持我区经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢！各位代表！这五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。必须在保持经济平稳增长的同时，更加注重速度与质量、效益的统一，走“开放”、“协调”发展之路；
必须在推动经济建设发展的同时，更加注重经济与社会、生态的统筹，走“和谐”、“绿色”发展之路；
必须在实现鹤山全面转型的同时，更加注重发展与改革、稳定的协调，走“创新”、“共享”发展之路。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是受经济下行影响，我区部分困难企业脱困仍然十分艰难；
二是产业转型虽然取得了较大成效，但是潜能还未完全释放，财政紧张的状况还没有得到根本改变；
三是城市基础设施依然薄弱，生态修复任务还很繁重；
四是机关作风有待进一步转变，“不严不实”问题尚未根绝。对于这些问题，我们要保持清醒头脑，采取措施，认真加以解决。二、“十三五”发展总体思路和目标任务“十三五”时期是全面建设小康社会的关键期，更是我区建设富裕、生态、文明、和谐新鹤山和实现转型发展的攻坚期。根据区委建议，区政府编制了“十三五”规划纲要（草案），已印发大家，提请审议。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照习近平总书记系列重要讲话精神要求，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动融入省市发展格局，以“六大新提升、三个进一步强化”为抓手，着力推进产业体系、城乡统筹、生态文明、法治文化、和谐社会建设，打造资源型城区转型发展示范区、生态休闲旅游先行区，努力建设富裕、生态、文明、和谐新鹤山。今后五年我区的发展定位：——资源型城区转型发展示范区。充分利用国家独立工矿区政策机遇，进一步扩大综合改革实验区政策红利，为我区产业转型提供良好政策支持。以创新驱动加快产业结构调整，做大做强精细化工、现代煤炭物流及深加工等主导产业，引导镁精深加工、机械制造等传统产业提质增效，推进休闲旅游、清洁能源、网络经济、商贸服务等新兴产业加快发展；
以完善功能、强化支撑为重点，提升城乡发展水平，推进产城融合，实现城乡协调发展；
强化污染防治和生态环境保护，探索资源型城区可持续发展新模式，力争将我区建设成为资源型城区转型发展示范区。——生态休闲旅游先行区。深入挖掘我区生态旅游资源，推进五岩山景区、西部山区“北斗七星”传统村落群、阿斗寨、古瓷窑遗址等文化旅游综合保护开发建设。注重文化、生态、农业、休闲旅游叠加，完善配套服务体系，打造西部乡村休闲旅游名片、北部生态农业旅游名片、中部古瓷窑文化旅游名片。强化全社会生态文明意识，建设基础设施配套齐全、生态和谐的良好环境，将我区打造成为天蓝、水清、景美、人和的生态休闲旅游区。今后五年我区的奋斗目标是：力争经济转型取得历史跨越。转型升级和创新驱动取得重大进展，经济增长的内生机制基本构建，现代产业体系基本成熟，转型发展成效明显。到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2019年翻一番，主要经济指标年均增速高于全市平均水平。主导产业进一步壮大，传统产业质量持续提升，第三产业比重进一步加大，科技进步对经济增长贡献率大幅提高。力争城乡建设取得重大突破。“历史欠账”基本清偿，保障房问题彻底解决，公共基础服务更加完善，社区物业管理更加规范，交通路网体系更加健全，群众幸福感大幅提高；
现代服务业发展水平显著提升，城乡一体化管理机制进一步健全；
城乡居民人均可支配收入超过全市平均水平。力争生态文明建设取得较大提升。努力实现生态改善与城乡建设、产业发展同步，森林覆盖率达到49.6%左右；
特色农业品牌基本形成，农业综合效益凸显；
实施循环发展引领计划，构建循环产业体系；
圆满完成单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性目标；
文化软实力显著增强，公民素质和社会文明程度明显提高。力争群众生活水平取得显著提高。努力实现居民收入和经济发展同步提升、劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，城乡收入差距缩小；
社会保障全面覆盖，教育资源更加均衡，医疗卫生服务体系逐步健全，法治政府、法治社会建设取得积极进展，群众精神文化生活更加丰富，百姓获得感不断增强。现行标准下11个贫困村和8481名贫困人口全部脱贫。我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有全区广大干部群众的团结拼搏，我区“十三五”发展蓝图一定能够如期实现！三、2016年发展目标和重点工作今年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。当前我区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于爬坡过坎、转型升级的关键期。我们既要充分认清形势，深刻分析问题，更要坚定信心、保持定力，抢抓机遇、精准施策，努力争取主动、赢得先机，让鹤山在新常态下迈上新台阶、实现新突破。2016年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省市委经济工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以综合改革实验区建设为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以四项工作机制为抓手，全力推进“六大新提升、三个进一步强化”战略，持续抓好八项重点工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设富裕、生态、文明、和谐新鹤山。2016年经济社会发展主要目标是：力争地区生产总值增长8.5%左右，第三产业增加值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长16%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，节能减排、环境质量改善指标完成市下任务。贯彻总体要求，实现预期目标，要着力抓好以下八个方面工作：（一）持续抓好三个重点，不断增强发展后劲。坚持项目建设更加突出重点，招商引资更加突出集群，企业服务更加突出实效，促进经济平稳健康运行。一是扩大开放招商。进一步创新招商方式，整合招商力量，紧紧围绕精细化工、现代煤炭物流及深加工、镁精深加工及机械制造、清洁能源、现代商贸服务、休闲旅游、网络经济等产业，大力引进行业龙头、知名企业，以及延链补链项目，重点抓好西安蓝晓、河南卫华等10个重点在谈项目，力争全年新签约落地亿元项目18个以上，引进市外资金22.3亿元。二是狠抓项目建设。以“促投资、抓进度、保成效”为核心，严格按照重点项目建设节点计划，集中力量抓好总投资120亿元的30个区重点项目，力争全年新开工安阳全丰农药中间体、江苏世宏农药中间体等20个项目，竣工投产省投集团煤炭物流园、元昊公司5万吨橡胶促进剂等15个项目，完成投资35亿元；
加强与上级部门的沟通对接，争取更多项目列入国家和省市盘子。三是深化企业服务。继续坚持现场办公、专案研讨、专题督办等措施，实实在在解决企业生产经营中遇到的困难和问题；
积极开展银企对接活动，帮助企业解决融资难题；
落实好市区两级企业上市优惠扶持政策，加快推动河南纵横园林公司“新三板”上市步伐，鼓励更多企业通过上市提档增速、做大做强。（二）持续开展城乡建设攻坚，着力打造宜居宜业新鹤山。坚持城乡建设攻坚不动摇，进一步加大工作力度，努力改善辖区群众生活环境。一是实施保障房建设攻坚。加快推进小区供电、供水等配套设施建设，尽快启动停工项目复工，确保年底前已开工项目基本建成；
同时，加快审计算账、手续完善、房屋分配等工作，力争2016年保障房工作基本完成。二是实施基础设施建设提升攻坚。强力推进中山城区10项重点、鹤壁集城区“7688”和九矿小城镇“六个一”等基础设施提升工程，力争年底前51项具体任务大头落地；
加快推进鹤壁集城区集中供气项目建设，力争年底前鹤壁集城区至少3个以上小区实现集中供气。三是实施城市管理提升攻坚。加强城市精细化管理，扎实做好“门前三包”，深入实施绿化、亮化、净化、美化、硬化“五化”工程，多渠道提升社区物业管理水平，打造舒心的居住环境。四是实施交通道路建设攻坚。提前做好胡鹤线西延道路规划设计，争取尽早启动实施，打通我区北部东西方向重要通道；
加快推进王东线韩林涧段道路建设，使东环更加顺畅；
加强与市有关部门的沟通汇报，力争快速通道北延三期尽快启动；
尽快启动土蒋线、沙巫线等道路建设，争取年内全部竣工通车；
加快推进鹤山客运站项目建设，确保今年竣工投用。（三）持续加快文化旅游产业发展，积极培育新的经济增长点。按照“高标准规划、分区开发、整体推进”的思路，突出四大板块，努力打造具有鹤山特色的旅游品牌。一是五岩山板块。围绕创建4A级景区目标，尽快编制完成发展详规，加快推进重点项目建设，完成景区景观绿化，“五一” 前完成游客服务中心、药王广场等项目建设；
深入挖掘孙思邈中医药文化内涵，适时举办孙思邈中医药文化研讨会，提升五岩山对外知名度。二是王家辿传统村落带板块。以王家辿村为引领，抓好施家沟至王家辿10公里美丽乡村带建设，带动周边黄庙沟、施家沟等6个村庄，规划明确旅游吸引物，加快一体化开发建设步伐，加紧推进基础设施建设，规范提升吃住游购等基础硬件和服务水平，让王家辿、黄庙沟、施家沟等7个村成为镶嵌在鹤城北部的“北斗七星”，熠熠生辉。三是古瓷窑遗址板块。按照既定时间节点，加快建设进度，力争“五一”前完成鹤壁集窑陶瓷陈列馆、第一届市委市政府所在地整修等项目建设，力争今年千年古镇南下街清朝民居、一矿矿区旧址招商等项目取得重大突破；
加大宣传推介力度，适时举办鹤壁集窑陶瓷文化发展研讨会。四是阿斗寨板块。着力抓好金线河综合治理，加快推进水体、植被、地形、道路等景观建设；
充分利用与安阳龙安区联合开发阿斗寨的契机，加强双方在景区规划、花卉苗木产业发展、基础设施建设、三国文化旅游开发等领域的合作；
依托蜀龙花木基地和金线河沿岸村庄，鼓励发展农家乐、度假村等项目，拉长产业链条，拓展服务内容，打造农家观光精品旅游点。（四）持续推进生态建设，坚持不懈改善辖区环境。围绕城乡建设、文化旅游产业发展等，统筹兼顾生态、经济、景观、产业效应，努力让美丽与发展同行。一是继续实施林业生态建设提升工程。抓住冬春造林有利时机，重点实施太行山三期、南山森林公园和中山森林公园提升、廊道通道、街头游园、社区等绿化工程，力争全年新增造林绿化面积2.3万亩、森林抚育和改造1.1万亩。二是进一步改善环境质量。实施蓝天工程，加大燃煤锅炉集中整治、建筑工地和道路扬尘防治、城市道路抛洒整治、餐饮油烟和秸秆焚烧整治、园区企业气体排放管控，有效遏制雾霾污染；
实施碧水工程，加快推进羑河河道下游治理、五岩山小流域水土保持治理、汤河河道综合整治等项目，改善水环境质量；
实施乡村清洁工程，抓好城市周边和农村环境连片综合整治，建设美丽乡村。三是大力发展循环经济。全面实施节能减排行动计划，积极推进光伏发电等清洁能源产业发展，鼓励企业革新节能技术，淘汰落后产能，严禁新上高耗能项目；
加快推进种养一体化，形成农业循环经济链。四是加快发展特色农业。持续加大10家优秀农业企业支持力度，鼓励企业扩大种植规模，力争新增特色种植面积5000亩，总面积达到3.5万亩。
（五）持续深化改革创新，加快释放经济社会发展活力。一是扎实推进综合改革实验区建设。积极承接下放职权，进一步简化程序、提高效率，加快破解企业手续办理难题。二是实施好“产城互动、产城融合”战略。重点推进姬家山产业园区与中山城区，韩林涧产业园区与鹤壁集城区，蜀龙花木基地与九矿小城镇的融合发展，以产业带动城市繁荣，以城市繁荣服务产业发展。三是大力发展网络经济。依托小微企业科技创新创业园，紧密对接鹤山发展实际，以“互联网+新业态”为载体，实现互联网+零售、交通、餐饮、特色农业、工业、文化旅游等，使创业者的梦想在创业园孵化，使“互联网+经济”的星星之火迅速在鹤山燎原。四是进一步完善各类创新平台。做好省市级工程技术研究中心申报认定，力争新增省市级工程技术中心4家以上；
深入实施创新主体培育工程，抓好新一轮省市级创新示范企业认定，发展一批高新技术后备企业。（六）持续实施扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战。按照《鹤山区扶贫攻坚三年行动计划实施方案》要求，坚持不懈开展精准扶贫，举全区全社会之力，全力打好扶贫开发攻坚战，确保全面实现困难群众脱贫目标。一是发展特色优势产业扶贫。把扶贫开发与发展文化旅游产业、推进特色农业相结合，引导帮助贫困村发展特色产业，不断增强脱贫的“内生动力”和“造血功能”。扶持王家辿、黄庙沟、张家沟、施家沟等村，抓住西部山区“北斗七星”传统村落群发展机遇，加快旅游业及配套服务业发展；
扶持后蜀村、龙宫等村，抓住阿斗寨板块发展机遇，大力发展花卉苗木种植业及农家乐等配套服务业。二是实施转移就业扶贫。把扶贫开发与推进“产城融合、产城互动”战略相结合，继续加大职业教育培训力度，稳妥推进搬迁扶贫工作，使更多的贫困劳动力转移到二三产就业、转移到城市落户。扶持毕吕寨、王吕寨、中杨邑、西杨邑等村，借助姬家山产业园区与中山城区、韩林涧产业园区与鹤壁集城区互动融合发展的机遇，鼓励群众就近打工就业或自主创业。三是扎实做好兜底扶贫。把扶贫开发与教育惠民、社会保障、社会救助相结合，积极引导贫困群众参加城乡基本养老保险、新型农村合作医疗和大病保险，提高贫困群众保障水平；
及时救助突发性变故陷入贫困对象，注重解决贫困村留守老人、儿童实际困难，切实兜好民生保障底线。（七）持续强化财税征管，保障重点财政支出。一是强化税收征管。积极拓宽税收渠道，继续开展重点企业土地使用税、建筑营业税清查工作，保证依法征税、应收尽收。二是严控一般性支出。认真贯彻落实厉行节约的要求，充分发挥财税监督检查、政府采购、国库集中支付和财政投资评审的职能作用，严格规范全区财经秩序，严控“三公经费”等一般性支出，坚决把有限的资金管好用好。三是保障重点支出。继续加大对城区基础设施、“三农”、教育、卫生、科技、文化和公共安全等方面的投入力度，重点向民生工程项目倾斜。（八）持续保障改善民生，努力构建和谐社会。坚持把为民便民、高效优质作为社会治理的出发点和落脚点，集中力量把省市区重点民生工程办实办好，提升民生发展质量。一是切实提升保障水平。认真落实城乡低保、农村五保供养、医疗救助、临时救助、孤儿救助及优待抚恤等政策，提高民政服务水平；
实施更加积极的就业政策，统筹做好农村劳动力转移和城镇困难人员、下岗失业人员等再就业工作，扩大农民就近就地转移就业规模；
同时，积极做好机关事业单位养老保险制度改革工作。二是大力发展社会事业。办好人民满意的教育，扎实推进教学模式改革，加快推进精品课堂建设，不断提升鹤山教育教学质量；
积极推进联盟办学，努力打造教育特色品牌，提升鹤山教育品质；
充分发挥鹤壁工业中专孵化器作用，引领二三产业发展。提高健康服务水平，加快推进鹤壁集镇卫生院扩建、鹤山社区卫生服务中心等项目建设，夯实卫生计生基础；
积极运作招商，争取年内打造至少1所特色专科医院。大力实施文化惠民工程，全力推进文化产业发展，丰富群众文化生活。严格按照新农合补偿政策，做好慢性病鉴定和补偿工作。三是加强社会治理。扎实推进平安鹤山、法治鹤山建设，重视各类社会组织和基层基础建设；
高度重视安全生产、食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生；
加强和改进信访工作，有效排查化解社会矛盾强化社会治安综合治理；
依法打击违法犯罪活动，确保社会秩序和谐有序。四、加强政府自身建设“打铁还需自身硬”。做好政府工作，必须加强自身建设。我们要全面推进依法治区、依法行政，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。坚持依法行政。始终用法治思维和法治方式履行职能，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问等制度，保障法律的正确实施。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案；
广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。切实转变职能。完善依法、科学、民主决策机制，把公众参与、专家论证、集体讨论决定等确定为重大行政决策的法定程序。以发展为先、民生为本、稳定为要，进一步加快转变政府职能，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。加强电子政务建设，积极推行网上审批、网上办公，努力提高办事效率。强化作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果，持续狠抓“不严不实”问题整改，牢固树立公仆意识。从严管理干部队伍，扎实开展机关作风教育整顿活动，坚决惩处失职渎职，着力解决机关纪律作风问题，努力打造学习、忠诚、担当、干净、干事的干部队伍。坚持厉行节约，反对奢侈浪费。大力改进文风会风，精简会议，减少文件，真正把精力用在抓落实上、把功夫下在见实效上。严格廉洁从政。不折不扣执行中央“八项规定”，扎实开展专项整治。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行 “一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。加大重点领域腐败问题查处力度，以最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，以反腐倡廉成效取信于民。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表，站在新的起点上，实现鹤山转型发展是全区上下的热切期盼，是历史赋予我们的光荣使命，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标不放松、持之以恒不懈怠，尽职尽责、尽心尽力做好各项工作，强力推进“六大新提升、三个进一步强化”战略，为建设富裕、生态、文明、和谐新鹤山而努力奋斗！
