“两个覆盖”既要有形又要有效
时间：2020-10-31 03:55:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
史平
实现党的组织覆盖和工作覆盖是党组织发挥作用的基础和前提，也是基层党建工作的重点任务。习近平总书记强调，“要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。近年来，辽宁省把推进“两个覆盖”作为一项基础性、经常性工作，紧盯非公企业和社会组织两个领域，深入推进“扩面提质行动”，持续用力，补齐短板，进一步严密党的组织体系，通过各种方式抓实“两个覆蓋”，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。
摸清底数才能心中有数，找准症结才能对症下药。“两新”组织类型不一、规模不等、情况不同、底数不清的问题长期制约“两新”组织党建工作提质增效。在新冠肺炎疫情防控工作中，基于精准防控、精准服务，基层对辖区内“两新”组织情况掌握得比较清楚。应利用这一契机，以有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动的“三有”非公企业，省市两级社会组织和从业10人以上的社会组织为重点，全面开展摸底排查，搞清楚到底哪里没有党员、哪里应建未建党组织、哪些联合党组织覆盖单位过多、哪些党组织不能有效发挥作用等。在摸底过程中，注重发挥民政、市场监管、税务、人社、统计等职能部门的作用，整合各方面信息资源，运用互联网大数据等现代科技手段，进行比对、分析研判，切实做到底数清、情况明。
组织覆盖，要使党的组织覆盖到各个领域，不留盲区和空白点;工作覆盖，就是各个领域都要开展党的活动和党的工作。在摸底排查基础上，要对应建未建党组织的“两新”组织拉出清单，进行集中攻坚，确保应建尽建、能建必建。坚持边摸排、边组建、边规范、边提升，拿出绣花的功夫推动组建工作，坚持以单独组建为主，推动有3名以上正式党员的，全部单独建立党组织;正式党员不足3名的，采取片区联建、同业共建、龙头带建等方式，成立联合党组织。对没有党员的，采取选派党建工作指导员、建立群团组织、建立党员干部联系点等方式，实现党的工作全覆盖。
党的组织不仅要“铺天盖地”建起来，更要“顶天立地”强起来。有形覆盖，就是哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织;有效覆盖，就是哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，哪里就有党组织作用的充分发挥。为此，要着重在实现有形覆盖基础上强化有效覆盖，避免建了又散、散了又建的无效循环和低效循环。对新组建的党组织，要“扶上马送一程”，确保活动能开展、作用能发挥;对建立时间相对长一些的党组织和覆盖单位过多的联合党组织，着重在优化组织设置、增强组织活力上下功夫;对停业、注（撤）销的“两新”组织，要及时做好党组织撤销、调整和党员组织关系转接工作。要着力提升标准化规范化建设水平，推动党组织的各项活动和全部工作都围绕中心、服务大局，管用有效、充满生机。
织密党在“两新”领域的覆盖网，既要打好攻坚战，更要打好持久战，不断提升基层党组织的政治功能和组织力，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，引领“两新”组织健康发展、行稳致远。
