国有军工科研单位科技成果管理的实践与思考
时间：2021-01-26 12:07:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
沈广楠
[摘 要]本文介绍了科技成果管理的主要内容，阐述了科技成果转化的现状，在深入分析国有军工科研单位科技成果转化过程中存在的问题的基础上，提出了相应的对策，为国有军工科研单位加快实施科技成果转化，深入推进和落实国家军民融合发展战略提供参考。
[关键词]科研单位;成果管理;成果转化;创新驱动;激励制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.068
[中图分类号]F273[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）14-0-02
0 引 言
国有军工科研单位作为我国科技创新的核心机构，在建设创新型国家中发挥着巨大和独特的作用，激发其进行科技成果转化的积极性是我国实现创新驱动发展的重要保障。在21世纪，经济竞争逐渐表现为科学技术的角逐，归根结底是一场关于科技成果商品化、产业化程度及市场占有率的竞争。目前，我国科技成果管理工作已逐步规范化、制度化，建立了科技成果登记、科技评价、科技奖励、成果转化推广等一系列规章制度，尽管我国科技成果管理取得了很大成绩，但仍存在一些不足，大部分科技成果未能及时转化，一定程度上存在科技成果流动不畅、科技资源被闲置等问题。因此，深入研究我国军工科研单位科技成果转化问题，对促进军工科研单位科技成果快速转化，实现科技与经济社会协调发展具有十分重要的意义。
1 科技成果管理的主要内容
科技成果管理指科技管理部门发挥和利用计划组织、指挥、协调和控制等职能，有效分配和利用人力、物力和财力资源等，对科研工作预测、科研计划决策、课题选择等一系列科研管理活动有反馈作用，工作基本内容包括：成果登记、成果鉴定（验收）、申报、评审、奖励、成果转化等。
1.1 成果登记
我国《科技成果登记办法》中明确指出科技成果登记应同时具有以下条件：①登记材料规范、完整;②已有的评价结论持肯定性意见;③不违背国家的法律、法规和政策。科技成果登记应以客观、准确、及时为原则，充分利用现代信息技术，促进全国科技成果信息交流。
1.2 成果鉴定（验收）
我国《科技成果鉴定办法》中对科技成果鉴定给出明确定义，科技成果鉴定指有关科技行政管理机关聘请同行专家，按照规定的形式和程序，对科技成果进行审查和评价，并得出相应的结论。鉴定形式主要包括：检测鉴定、会议鉴定和函审鉴定。
1.3 申报
申报科技成果应具有创新性、科学性、先进性、系统性，理论基础性研究成果需以论文、专著形式公开发表一年以上，并得到国内外同行引用或应用。应用性技术成果必须经过实践验证并已进行较大面积的推广和应用，已产生较好的社会效益或经济效益。
1.4 奖励
科技成果奖励工作是科技成果管理工作中的重要环节，是社会对科技作用的评价和反馈。重视和做好科技成果奖励工作，有利于激发和调动科研人员的积极性、创新性，促进企业科技进步，推进科技事业发展。现行科学技术奖励制度根据奖励层次分为国家级、省（市）级、地（市）级;奖励种类分为自然科学奖、科技进步奖、技术发明奖。
1.5 成果转化
科技成果转化指为提高生产力水平，对技术开发产生的具有实用价值的科技成果进行后续试验、开发、应用、推广，直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
2 国有军工科研单位科技成果转化存在的问题
科技成果转化是实施创新驱动发展战略的有机组成部分，对推动科技和经济紧密结合，加快产业转型升级意义重大。另外，科技成果转化的过程也是创新驱动发展的过程。目前，国有军工科研单位科技成果转化率低的问题由来已久，主要体现在以下几方面。
2.1 理论成果管理方面存在“四轻四重”的问题
发表的论文、专利重数量轻质量，导致大量成果的实际应用价值较低，部分科技创新成果难以成功进行产业化应用或实现盈利;文章收录重SCI、EI、ISTP三大索引，轻对论文的引用和评价;文章发表重国内刊物，轻国际交流;科技奖励重应用成果，轻理论成果，影响科技创新水平。
2.2 科技成果质量不高，与市场结合不够紧密
军工科研单位在我国重点产业发展急需的一些民用关键技术领域，拥有的可直接应用的科技成果相对较少，科研人员重视科技前沿，真正有技术需求且能够快速实现转化应用的科技成果有效供给不足，导致一些科技成果“束之高阁”，市场转化率低。
2.3 缺少专业的科技成果转化人才
目前，国内技术转化市场发育尚不完善，缺乏专业的、高技术水平的科技成果转化人才，科技中介服务体系尚不健全，无法为科技成果转化牵线搭桥，不能支撑成果转化，使军工科研单位科技成果的转化率受到严重影响。
2.4 科技成果转化意识相对薄弱
近年来，国家高度重视对做出突出贡献的科技人员的奖励，在一定程度上激励了科技成果的转化。但长期以来形成的科技成果机制、技术创新及推广应用与科研人员的利益关系联系不密切，受科技成果使用、处置、收益等因素的影响，科研单位對科技人员的职称、晋升、岗位评定标准等方面的制约，导致科技人员成果转化意识相对不强。
3 促进科技成果转化的对策
科技成果转化是技术创新的重要环节，要使先进的科技成果迅速转化为现实生产力，需大力营造良好的成果转化环境。
3.1 加大科技创新力度，促进创新成果向生产实践转移
“十三五”国家科技创新规划中明确提出：我国“十三五”科技创新的总体目标是国家科技实力和创新能力大幅跃升，创新驱动发展成效显著，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列。一方面，自主创新能力全面提升，整体水平从跟跑为主向并行、领跑为主转变;另一方面，科技创新支撑引领作用显著增强，科技进步贡献率达到60%，创新性人才规模质量同步提升，人才评价、流动、激励机制更加完善，各类人才创新活力充分激发。这就要求军工科研单位围绕国家重大战略部署，加大科技创新力度，在重点领域取得重大突破，形成一大批拥有自主知识产权的创新成果，加强与高校合作，推动协同创新，依托高校科技、人才优势，提升自身的创新能力，加快实现关键核心技术的自主可控，加速推进中国的国产化替代进程，为加强创新成果的产业化创造有利条件。
3.2 以市场需求为导向，提升科技成果质量
科技成果转化必须遵循市场规律，国有军工科研单位必须以市场需求为导向，以经济效益为中心，把项目研发中的重点、难点作为攻关目标，使科技成果具有很强的针对性、实用性、可操作性，同时，全面调研、论证科研、工艺装备和工程研究配套以及经济效益的可行性，研制开发出具有市场应用前景的科技成果，围绕国家重点战略部署进行业务布局，不断提升研发创新能力，尤其是对具有市场价值的高质量科技成果，特别是对具有前瞻性、技术优势突出的新技术及后续开发过程给予大力支持，强化技术创新的市场导向，加速成果转化，使其转化为现实生产力。
3.3 加强人才队伍建设，建设适应科技成果转化的环境
国有军工单位是我国科技主力军之一，科技人员是实现创新驱动的关键资源，而高级创新人才匮乏，能作为领军人物的高级研究人才稀缺，将对科技创新能力提升以及科技成果的含金量产生直接影响，因此，培育充满活力的创新主体，创建规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，是科技工作的第一战略任务，这要求科研单位制定相关政策和有效机制，吸引国内外一流人才的同时，改革现有人才的评价与奖励制度，发现、培养和稳定青年拔尖人才，突出创新人才的核心驱动作用。另外，增加科研经费投入，创造适应成果转化的良好环境与条件。
3.4 完善激励机制，增强科技成果转化动力
激励机制是现阶段加快科技成果转化的有效机制，国有军工科研单位要结合实际制定相应的激励政策，推进科技成果转化利益分配改革，在国有军工科研单位与成果发明人之间建立良好的利益分配机制，按劳动、知识、资本、技术等生产要素的贡献进行分配，使研发人员、技术转化参与者、单位、国家在共同促进科技成果转化的同时，均可取得收益。在科技成果转化初期，可先给予研发人员一定的资金或股份奖励，随着产业化规模的不断扩大和成果收益的增长，逐渐调整收益分配方式，增强科技成果转化动力。同时，国有军工科研单位要实现科技成果的快速转化，应将科技成果转化情况纳入对研发人员的考核评价体系中，确保成果转化工作有效落地。
4 结 语
科技成果转化是推动科技创新、落实创新驱动发展战略的关键环节，是科技成果转化为现实生产力的根本途径。在国家实施创新驱动发展战略过程中，进一步加大科技创新投入力度、加强人才队伍建设、完善激励机制、深化科技体制改革等措施，对加快科技成果向现实生产力转化具有理论与现实的积极意义。
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