收钱上瘾的医院院长
时间：2021-01-30 04:06:54 来源：达达文档网 本文已影响 人 
士忠周丽
医疗系统应风清气正
以权捞钱口碑差
丁木，1954年出生于河南永城市。他先后担任安徽省阜阳市人民医院医师、部室主任、副院长、院长，2004年调任省医学情报研究所所长。看履历，他似乎人生很成功。但这只是表象。
一朝权在手，就把令来行。丁木把权力运用得炉火纯青，想找他办事，没有钱玩不转。“火到猪头烂，钱到公事办”，这一俗语在丁木身上体现得淋漓尽致。
阜阳市颖西县某学校教师姜包宁为了能让大学毕业的女儿到阜阳市人民医院工作，分两步走：先“走上层路线”，到该市卫生局托上关系，向丁木打招呼;然后去丁木办公室，送上5000元，大功告成。
该医院医生宇文倩的女儿大学毕业后，想到阜阳市人民医院工作。宇文倩就找丁木，丁木口头答应，但一直拖着不办，长时间没有行动。宇文倩的女儿苦苦地在家待业两年，仍然不见丁院长开尊口。而另一科室医生则灵活精明：进了丁木办公室，奉上5000元，说“我女儿想到咱医院工作，请丁院长帮忙”。丁木笑逐颜开，干脆利落地答应了。宇文倩恍然大悟，陆陆续续给丁木送了6000元钱，女儿工作立即搞定。
收钱办事，不送钱就免谈。丁木根据对方要求办事的难易程度，确定收取的数额。即使面对本院职工，他照样“狮子大开口”。例如他担任院长后，在制剂楼改建、制剂室检查验收、制剂室供水管道改造及协调制剂室与医院内外关系等方面，均给予相关人员很大关照和帮助。相关人员为表谢意，于2001年夏季的一天下午，在医院药剂科办公室内，送给丁木20万元。丁木面不改色心不跳，坦然收下。
从医院职工手里获取的好处费毕竟有限，而且容易得罪人。丁木受贿大头是靠医院基建、医疗设备和药品采购等方面，受贿档次以万元为单位，几万元、十几万元甚至几十万元。例如：建设阜阳市人民医院急救中心大楼，工程方分5次给丁木送了15万元;阜阳市某医药公司为了维系好业务关系，四年时间持续给丁木好处费，行贿款项达到15万元;珠海市某制药公司为了拓展业务渠道，搞好与阜阳市人民医院的关系，确保能及时收回资金，先后给丁木行贿17万元……
丁木也不是拿到钱全部独吞。合肥一家医药公司卖给阜阳市人民医院一批电子胃镜设备，经办者给了丁木5万元的回扣。丁木拿出1万元，返还给下属，自己拿到4万元。
丁木如此爱钱，行贿者对症下药，巧立名目地为他送钱。阜阳某药业公司供应商鄱大鼎初次拜访丁木，奉上3万元的“见面礼”;推销医药设备时，再送上15万元。结果案发后，丁木竟然忘记了这笔“见面礼”，一口咬定只收了15万元。
数钱藏钱乐无穷
反腐电视连续剧《人民的名义》第一集出现的贪官赵德汉很有典型意义。他把受贿赃款藏在一座空房子里，堆成“钱墙”。赵德汉经常去这“钱房子”，欣赏如山的钞票。但他不花费，只是收藏。日常生活中，赵处长简朴低调，一碗炸酱面就把晚饭打发了。
丁木院长和“赵德汉”高度相似，收的贿款基本没有动过。他和同在医院工作的妻子都有受贿捞钱的癖好，不断地收钱、数钱、藏钱，从中体会畸形乐趣和强烈的快感。
丁妻本应劝说丈夫走正道，她却积极支持和协助丈夫受贿，有时还亲自收钱。两口子把堂堂的阜阳市人民医院，变成了收取钱财的“夫妻店”。
丁木夫妇或许认为，收钱办事，你情我愿，彼此默契，心照不宣;你不说我不言，天知地知你知我知而司法機关不知。丁木做梦也没想到，一起偶发事件导致大崩盘。
拔出萝卜带出泥
2005年5月，安徽省人民检察院在查办本省一起重大受贿案件时，据犯罪嫌疑人交代，安徽省医学情报研究所所长丁木在担任阜阳市人民医院院长时，曾给他送了6万元。
省院将此线索移交亳州市人民检察院，院领导高度重视，责成反贪局成立专案组，展开初查。仅凭这线索未免单一，关键时刻来了及时雨！安徽省检察院传来重要信息，省纪委前段时间收到大量举报信，揭发丁木在担任医院院长期间，以权谋私，利用医疗设备引进、药品采购、工程建设乃至人事调动等，大量收受他人贿赂。正苦于线索不足的检察官们欢呼雀跃，马上开始调查外围，逐步推进。
根据安徽省检察院的要求，亳州市检察院丁木专案组先要查清其行贿事实，以配合省院对另一起重大受贿案件的查办工作。专案组调查丁木，但他拒不认罪。
既然涉嫌受贿人已经把丁木行贿的时间、地点和事由都供认得一清二楚，那么丁木撒谎可能性很大。办案人政策攻心，终于突破其心理防线。三天后，丁木交代了行贿6万元的事实。
然后，办案人开始进攻丁木另一道心理防线：受贿。
丁木拒不承认受贿，声称自己廉洁勤政，因主持正义而得罪了人，遭到诽谤。
检察官们兵分两组，一组在合肥继续审问丁木，一组迅即赶往阜阳市，前往丁木工作过的医院，展开充分调查。办案人找到承包医院某科室的医生，但他顾虑重重，摇头否认。办案人没有急躁，而是对其展开耐心细致的思想工作。该医生幡然醒悟，证实他在竞标过程中给了院长丁木20万元，此后得到丁木的全面关照。“柳暗花明又一村”，检察官们欣喜若狂，马上把这胜利的信息反馈给远在合肥的审讯组。证据确凿，丁木知道抵抗无用，只得承认了这一重大受贿事实。
办案人乘胜追击，开始了艰难曲折的追赃活动。
宜将剩勇追赃款
丁木交代，他把这20万元受贿款交给了妻子保管。
办案人当即赶到丁木家中，但遭遇了硬钉子。丁妻明知钱藏在哪里，但态度十分粗暴恶劣，矢口否认收过钱，大谈其丈夫清正廉洁。
检察官们告诉她丁木坦白的受贿情况，希望她能积极配合，帮助丈夫减轻刑罚。丁妻像泄了气的皮球，垂头丧气，交代有一笔受贿款放在丁木姐姐家。
办案人迅速赶到丁姐家，起获了接近一百万元巨款。专案组果断决定，以涉嫌受贿罪对丁木立案侦查。
检察官们分析，丁木夫妇都在医院上班，有一个女儿，花费不会太大。全面核算，丁木家庭收入应该接近60万元。查获的近百万元赃款除了受贿的20万元，剩下那些来源不明的钱是否如省纪委转来的举报信所言，在购买设备、药品及人事安排等方面收受巨额贿赂？
专案组决定围绕牵涉权力寻租的领域，展开细致调查。
专案组再次讯问丁木，他却连续几天沉默，什么也不愿意说了，导致侦破陷入停滞。办案组决定还是从外围入手，坐实证据。
检察官们赶到阜阳市人民医院，希望从药品和医疗设备采购等环节找到新突破口。但很多医药代表和设备供应商闻风躲藏，踪影难觅。即使找到了，也是一问三不知。与此同时，在合肥审问丁木的办案组也毫无进展。办案小组决定改变着力点，寻找新突破口，在看得见摸得着的医院人事方面寻找证据。他们迅速查找到丁木担任阜阳市人民医院院长期间的调进人员、提拔重用人员、效益好科室的调整人员资料，仔细推敲，很快就锁定了一名年轻的医生。他来自偏远农村，且不是公开录用，其中必有蹊跷。
检察官找到了这名医生以及家人，开门见山，温和询问。这名医生的父亲是个老实巴交的农民，特别感恩丁木把儿子调进医院，开始时不愿意说实话。经过办案人宣讲法律，政策攻心，他开窍了，把行贿丁木的事实来了个“竹筒倒豆子”。
办案人马上把这柄“倚天剑”传送给审查丁木的办案组。丁木看到检察官掌握了新证据，只得重新开口交代问题：他当院长这些年，在安排人员进院以及提拔干部等方面收受了大量好处……办案人根据其交代，四处追赃。在丁木办公室里间枕头里，找到了十几万元现款和部分存折;在丁木姐姐家的一根扫把柄里，找到几十万元的存折！
国法无情遭严惩
2005年11月23日，安徽省亳州市中级人民法院开庭审理丁木受贿和巨额财产来源不明案。庭审中，丁木对公诉机关指控他犯受贿罪的事实不持异议，但辩称指控他巨额财产来源不明犯罪部分不属实。辩护律师认为，丁木的受贿情节一般且无索贿行为，且系主动如实交代受贿犯罪事实，有自首情节;巨额财产来源不明的数额应为人民币148.43万元及美元5100元，另有人民币42.62万元应为合法收入。
法院审理查明，丁木家庭财产和支出共计人民币368.69万元，美元5100元。其家庭合法收入共计人民币58.74万元。扣除其家庭合法收入和受贿的人民币118.09万元，尚存差额人民币191.05万元、美元5100元，丁木不能说明其来源是合法的。
2005年11月30日，亳州市中级人民法院以受贿罪判处丁木无期徒刑，以巨额财产来源不明罪判处丁木有期徒刑3年，决定执行无期徒刑，并没收非法所得上缴国库。
丁木以量刑过重为由上诉于安徽省高级人民法院。
省高院经审理认为，上诉人丁木于1995年至2002年间，利用担任阜阳市人民医院副院长、院长等职务便利，在医院工程建设、医疗器械和药品采购、医院人事安排过程中，收受他人现金、存单、购物券等计人民币118.09万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应当依法惩处;上诉人对其家庭财产人民币191.05万元，美元5100元，不能说明合法来源，其行为又构成巨额财产来源不明罪，依法应予两罪并罚。原审判决认定事实和适用法律正确，对其巨额财产来源不明罪的量刑适当，审判程序合法。鉴于上诉人丁木在接受纪检部门审查其他问题时主动交代了自己受贿的犯罪事实，系自首，并能积极退赃，认罪悔罪，可以从轻处罚。
2006年1月26日，安徽省高级人民法院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国刑法》之有关规定，判决如下：上诉人丁木犯受贿罪，判处有期徒刑13年，并處没收个人财产人民币10万元;犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑3年;决定执行有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币10万元。对上诉人丁木受贿赃款118.09万元、巨额财产来源不明的人民币191.05万元、美元5100元予以没收，上缴国库。
医院腐败谁监督
这些年来，国家对基层医院特别是县一级公立医院的设备购置、药品采购与基础建设大量投入，少则几十万元，多则上千万甚至上亿元，但医改红利却被医疗腐败侵蚀！表面上药价降了、医保报销比例更高了，但医生临床不合理用药和乱开大处方、“过度检查”频发，因为有“回扣”刺激。
上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。作为基层医院主要领导的院长纷纷落马，说明医疗腐败已经到了十分严重的地步。院长贪腐，往往意味着这家医院已经从上到下“烂掉”。例如，2014年，安徽省检察机关共立案侦查该领域贪污贿赂犯罪案件108件123人，其中院长16人、副院长6人，个别地市甚至出现绝大部分二甲以上公立医院都有领导及相关人员被查处的“塌方式”腐败，往往查处一案牵出数案，查获一人牵出数人甚至数十人，形成窝案串案。
医疗卫生领域在经费、运营等方面隐秘性强，相对独立运行。对于这片“小天地”，有关部门关注监督力度远远不够。
医院缺乏足够的监管。尽管医院都设有内部监督机构，但作用甚微，形同虚设。医疗系统作为特殊行业，专业性强，业务独特。多数医院院长不仅仅是行政领导，还是业务栋梁、医术权威。如一种医疗器械常用的品牌有很多种，治疗某病的药物也有许多种类，哪种更适合临床使用，由院长为首的权威专家拍板决定。行政权力和技术决定权集中于院长，他能决定使用的资金动辄成百上千万元，很多建筑商、药品器械企业为牟取巨额利益，行贿力度越来越大！再加上监管缺位，不少院长被拉下水。那些被查处的医院院长们在药品采购环节、医疗器材采购和基建工程方面大肆坐收渔利，触目惊心！
对于医疗机构发生的贪腐行为，在加强打击的同时，必须往医院等部门派驻监督机构，实行人民监督员制度，账目公开，药物价格公开，重大事项公示，接受全社会监督，才能最大限度地制约医疗腐败，使医疗系统风清气正。
（文中人名均为化名）
编辑：夏春晖 386753207@qq.com
