新形势下工会在劳资关系中的作用研究
时间：2021-01-31 20:07:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
李利妍
当前，我国经济发展步入新常态，经济增速变缓，社会深层次矛盾逐渐显现，其中民营企业劳资关系问题值得关注。改革开放以来，我国民营企业取得长足发展，对经济社会发展起到了重要的推动作用，但民营企业的劳资关系问题始终是社会关注的焦点。我国的工会是中国共产党领导下的群团组织，在新的阶段，面对新的形势需要加强民营企业劳动关系和劳资关系的研究，在构建和谐劳动关系中发挥工会组织应用的作用。
一、当前我国民营企业劳资关系存在的主要问题
（一）不同程度存在着职工合法权益得不到保障的现象。为保证劳动者的合法权益，我国制定了完善的法律法规，但由于监督不到位，部分民营企业职工的合法权益得不到保障，仍然存在诸多劳资关系问题。首先在工资福利方面，部分民营企业存在工资水平低、增长速度慢、拖欠工资、拒不支付加班费、不予缴纳社会保险。其次在安全保护方面，出于经济利益的考虑，有的民营企业特别是中小型民营企业存在落实劳动安全制度不力，教育培训不科学，保护措施不到位的情况。最后是劳动合同方面，按照我国《劳动法》的规定，劳资双方需要签订劳动合同，但在实际上，由于就业难，就业市场为买方市场，一些民营企业不与劳动者签订劳动合同，或签订的劳动合同条款对劳动者权益保护不利，由此引发劳资矛盾。
（二）工会组织规范性不足。笔者认为，当前我国民营企业工作组织整体缺乏规范性。与国有企业相比，民营企业主缺乏主动成立工会组织的积极性和主动意识，工会组织的建立主要依靠政府的引导和“要求”。有不少民营企业虽然在政府的号召下建立了工会组织，但工会领导和成员基本为兼职，且在工会运行过程中仍然听从企业主的指示，不能切实发挥工会组织的应有作用。特别在协调劳资关系、为职工谋求合法权益时工作掣肘，有的甚至与私营企业主形成利益共同体。
（三）工会自身职能发挥不足。一些具备相当规模的民营企业虽然建立了相应的工会运行制度，但实际上却缺乏主动性和有效性手段。由于工会组织由民营企业主支持成立，工会主要领导同样由民营企业主指定，工会活动经费也主要来源于民营企业主的支持，因此民营企业工会在协商上不具备平等的地位，从而使工会沦为一种缺乏实际内容的形式。近年来受经济下行压力的影响，部分民营企业经营面临困难，也很难在资金方面对工会予以充分的支持，工会活动开展存在诸多困难。
二、当前我国民营企业劳资关系问题产生的原因
（一）相关法律法规执行不到位。当前我国经济进入新常态，原来被高速发展隐藏的社会矛盾逐渐显现，虽然我国已经建立了较为完善的劳动关系法律法规，但由于我国地域广阔，经济结构复杂，经济主体多样，劳动关系法律法规的监督执行成本较高。此外，很多劳动者的法律知识和法治理念滞后，不会合理的利用法律武器，或难以支付使用法律武器的成本。这些因素导致部分地区民营企业劳资关系冲突激烈，影响社会的和谐稳定。
（二）民营企业经营者对工会重要性的认识水平不足。民营企业主和经营者成立企业的主要目的是获取经济利益，认为工会对于经济利益没有好处，甚至担心工会的存在会帮助职工与企业争夺利益。还担心成立工会后，职工仅听从工会主席的指示，会降低民营企业主和经营者的威信，还担心职工会借助工会的力量提出不合理的要求，影响企业整体利润水平。这些错误的认识，严重阻碍了工会组织在民营企业的建设和发展。
（三）职工自我维权意识较差。随着我国高等教育水平的提升，民营企业职工的综合素质快速提升，但仍存在自我维权意识较差的问题。首先，对工会职能认识不足。大多数民营企业职工的主要目的是赚取劳动报酬，对劳动者集体利益并不十分关心，再加上工会具有较强的外溢性，个体劳动者存在“搭便车”的心理，既希望工会为职工争取利益，但又不想为工会的发展贡献一部分力量。其次，缺乏必要的法治意识。部分民营企业职工法治意识不足，很多人认为只要按时发工资是否签订劳动合同并不重要，甚至还有很多职工认为缴纳社会保险会影响实发工资额度，而与公司合谋拒交社保。最后，民营企业职工的素质有待提升。我国很多民营企业仍是传统的劳动密集型产业，职工整体素质相对较低，相当一部分群体安于现状，能够接受较低的工资待遇水平，没有争取更多权益的积极性，因此对工会的建设和发展漠不关心。
三、面对新的形势工会如何协调民营企业的劳资关系
（一）加强劳动法律法规的细化和落实。当前我国劳动相关法律法规仍存在规定不够细化，对劳动者权益保护不足等问题，未来需要对我国的法律法规体系进行完善。首先，要以法律形式明确民营企业要建立职工代表大会制度。其次，要以法律形式明确企业集体协商制度，建立和完善企业工资集体协商制度。最后，要做好相关法律法规的落实，要通过定期的检查和抽查等方式，通过典型案例的宣传，增强民营企业职工的法治意识。
（二）提升民营企业所有者和经营者的认识水平。工会要主动作为，推动完善政府、民营企业、职工三方协商机制。要充分发挥沟通协调作用，提升民营企业主和经营者的认识水平，引导企业关心、关注工会发展和职工权益，同时工会在保障职工权益的同时也应根据企业发展经营需要组织职工群体为企业贡献力量。通过职工和经营者的共同努力提升企业整体经济价值，让民营企业主和经营者认识到工会的重要性和必要性，能够依靠工会解决劳资矛盾。
（三）提升职工的维权意识。维护职工的合法权益是工会的基本职责，工会是参与社会治理和维护企业和谐劳动关系的重要主体。面对职工维权意识薄弱的问题，工会应根据民营企业职工文化和受教育水平实际，引导职工表达合理诉求，积极处理矛盾，保障自身合法权益。要完善劳动合同监督保障机制，帮助民营企业职工依法签订劳动合同，督促双方按照合同约定事项履行职责。要通过丰富职工文化和业余生活，及時掌握职工思想工作状况，关心关注困难职工诉求等方式拉近工会与职工的距离，提升工会组织的凝聚力和向心力。
（作者单位：抚顺市职工服务中心，辽宁 抚顺 113006）
