警官职业院校内部控制建设推动教学改革创新实践研究
时间：2020-12-23 04:01:34 来源：达达文档网 本文已影响 人 
唐晓萍
摘要：本文从警情环境变化最新形势下警官职业院校推动教学改革创新的现实意义出发，分析和总结了其通过内部控制建设推动教学改革创新过程中的主要问题，并有针对性地提出了问题的解决策略，旨在推动警官职业院校优化警务教学改革创新，培养更多符合时代发展要求的、拥有真才实学的警用人才，为我国社会的长治久安和国民经济的又好又快发展保驾护航。
关键词：警官职业院校;内部控制;教学改革创新;监督与控制机制
引言
近年来，我国无论在社会发展与经济发展都呈现出一片繁荣景象，警官职业院校作为为国家输入人才的摇篮，也要不断地创新改革，应当明确加强内部控制建设意识，在警务教学上有所突破，下面从内部控制着手出发，阐述一下推动教学改革的现实意义。
一、警官职业院校推动教学改革创新的现实意义
（一）有利于提升人才的综合素质水平
推动警官职业院校的教学改革创新是适应新警情变化下培养现代化、专业化人才的必要基础和根本前提，当下，传统的警察教育培养模式已经不能与飞速变动的社会现实要求相适应，存在执法能力不足、执法方式单一等多种问题，因此，以警官职业院校内部控制建设为基础，推动教学改革创新有利于丰富教学课程的时代内涵，根据民法典颁布、法律法规更新和最新案例情况进行课程内容的完善，不仅有利于实现警务人才培养的综合素质提升，更有利于提升警察队伍的工作能力，体现责任担当，优化干群关系。
（二）有利于加速警官院校的建设进程
警察培训理论作为一种维护社会治安、保障经济社会持续稳定发展的重要基础，其理论架构和实践教学方法还不是尽善尽美的，而警察职业院校作为培养主体，其内部控制建设与教学改革创新则是丰富课程内容、加速学科建设的根本动力之一，也有助于了解在具体警务教学活动开展过程中存在的亮点和不足之处，并通过总结分析，不断实现时代性、实践性、科学性的补充和完善，形成重要推力，加速院校建设的整体进度，最终培养出更多兼具时代性与专业性的警用人才，实现执法工作队伍的优化升级。
（三）有利于实现战略发展的最终目标
就本质而言，警官职业院校加强内部控制建设和推动教学改革创新的根本目标始终如一，就是为了应对新的形势变化，培养更多符合社会发展要求的警用人才，提高执法队伍依法执法、民主执法、科学执法的能力，保障人民群众的生命、财产安全。在这个层面上，警官职业院校内部控制建设正是对其战略发展目标的一个补充和完善，以自身组织管理结构优化和治理能力的提升为起点，深入推动了教育教学改革，增加了对于执行和落实过程中的干预、指导，更有利于课程对接实践，减少因信息差、少实践等因素造成的发展脱节，更好地实现战略发展目标。
二、警官职业院校通过内部控制建设推动教学改革创新过程中的主要问题
（一）警务课程实践教学体系不完善
完善的实践教学体系，要求警官职业院校能够全面掌握新时代警务人才培养的必备专业素养和评价标准，并以政府治理体系和治理能力现代化为指导思想，以课堂理论教学为基础，以多样化实践活动为补充，培养综合素质过硬的新型执法专业人才，但当前警官职业院校的实践教学体系普遍存在着不完善的问题，过于重视课堂理论知识教学而看清实践教学活动，存在着内容空洞、手段单一、设备落后等诸多问题，这不仅会在根本上影响人才培养的质量，导致后期奔赴岗位时不能与实务工作要求相匹配，增加岗前培训成本;更有可能影响警官职业院校的社会形象塑造，甚至恶化干群关系，最终出现招生困难、专业评价持续走低等一系列问题。
（二）警务专业教学的师资力量薄弱
当前，警官职业院校的师资力量多是来源于内部培养，缺少警情处理经验丰富的实践性教师储备和相对应的人才引进计划，大多是理论知识扎实而实践工作经验匮乏，再加上当下教师队伍建设过程中存在的唯学历论、唯荣誉论，极大影响了专业教学师资队伍的建设，主要体现在以下三点：第一，警务教学专业师资队伍建设相对迟缓。相较于其他高等教育课程，警官培养作为一门社会性学科，其专业师资人数与平均高校教师数量差距较大，且短期内很难出现大规模的扩充和招录计划，在新形势下兼顾教学改革创新与专业化人才培养的能力尚有不足。第二，师资队伍的专业性有待提升。当前警官职业院校的教学师资多是由行政管理或相关教育教学部门抽调而来，针对新形势下警情变化的研究程度不足，應变能力差，不能充分适应形势变化对执法人员培养的要求。第三，教学师资对于警务课程教学的积极度不高。一方面缺乏足够的激励机制，另一方面是教学师资没有认识到警务理论建设与教学对于我国社会、经济持续发展的重要意义，日常教学活动常常是按部就班、以完成工作任务为目标，而非提升学生的综合素质水平，存在应付了事的情况。
（三）缺乏体系化的警务课程体系建设
现阶段，警官职业院校在开展教育教学活动的过程中，普遍采取“内外结合”的方式，即在巩固理论教学成果的基础上，实现了不同程度上的校内、校外实践教学基地建设，以期实现对于现有教学方式方法的补充和完善。但是在实际应用的过程中，无论是课堂教学还是实际应用与操作，均存在着程式化、同质化的倾向，常常以完成培训指标或上级部门的指令为第一目标，而不是聚焦警情变化，注重对理论知识素养和实践操作能力的同步提升，由于内部控制的不足，在管理方面造成了科学性的缺失。究其原因，是因为警官职业院校缺少动态、实时的监督与控制机制，内部控制效率低下，不能发现教学开展与改革创新过程中存在的缺失和不足之处，从而为问题的滋生和扩大形成了条件，逐渐形成阻碍教育教学活动开展和拉低教学水平的桎梏。
三、针对警官职业院校推动教学改革创新过程中主要问题的解决建议
（一）建立健全警务课程实践教学体系
新形势下随着警情环境的快速变化，警官职业院校加强警务教学改革创新的根本保障和必要前提，就是要建立健全警务课程实践教学体系，主要可以分以下四个部分：第一，加强学习借鉴，通过横向、纵向比对，积极学习其他同类或相似高校、学科在课程体系建设方面的优秀经验，并在注重普适性和自身条件的基础上进行经验迁移，以实现对自身课程建设思路、模式的优化升级;第二，立足教学实践，对以往课程教学活动开展的优缺点进行总结，编制警务课程建设与课堂、实践教学活动开展的基本规程与行为规范，积极探索超星学习平台、“互联网+”警情学堂和SPOC平台等电子化学习平台在课程教学、实践活动中的应用，即培养基础的警务思维和理论知识，又丰富学员的时代精神;第三，切实增强内部控制建设，建立警官职业院校内部“以先进带后进”项目，密切内部管理职能与教育教学体系构建的实时联系，优先探索经验迁移和框架克隆，并在全过程中注意配适性和协调性，从而在切实推进教学改革创新的同时，形成协调、统一的良好内部氛围;第四，通过校内外合作、教育立项等方式，构建警务教学实践基地，提高学员应用警务知识分析和解决实际警情的能力，并引导学生加深对网上警务处理系统、电子公安局等警务相关平台、软件的认识和了解程度，以在打牢警务相关理论知识之余，提升学员的实践能力，与新时代、新形势下警情环境变化的具体要求相适应。
（二）加强警务专业教学师资队伍建设
作为开展警务知识教育、建设警务实践教学体系的根本主体，警官职业院校内专业师资队伍的建设程度以及长期发展计划是决定警务课程体系设置质效的根本因素，因此，警官职业院校在制定战略发展规划的过程中应该深谙此理，将加强专业教学师资队伍的建设作为图创新、谋发展的第一要务，以点带面，逐步提升自身教学管理水平，实现持续、稳定的发展，培养一批又一批高水平警务专业人才。现阶段，警官职业院校的专业教学师资队伍建设可以从以下三个维度入手：第一，扩大警务专业教学师资队伍规模。警官职业院校应该以优化内部控制建设为基础、以新时代下警情环境发展的突出特色作为学科建设、学校发展的着力点，提升专业师资队伍在自身组成结构中的占比和绝对数量，并通过成立专项提升小组的方式，实现专人专责，体现高度重视，并在此过程中，对接大数据、互联网时代的最新要求，实现警务课程设计的电子化、信息化升级，全面提升课程建设质量。第二，对接发展实际，常态化开展教学质量培训。警官职业院校应与相关警务机构开展积极合作，通过邀请现役警察、司法工作人员和专业律师等懂案例、知警情的专业人员，常态化开展面向警务专业学院的培训，积极学习最新颁布的法律条款和治安处罚条例，鼓励师资队伍内部成立研讨小组，研判警察执法细则更新、应用的未来趋势，探索教育教学热点，以从根本上提升警务教学改革创新的时代性、合理性，与新时代下警情环境变化的具体要求相适应。第三，探索以实践经验代替高等学历的教师任用标准，改变以往唯学历、唯论文论的人才考核标准，提升教师队伍的处警能力和综合素质水平，鼓励返聘一些有经验、有技巧的退休干警作为校外教授、校外辅导员，以常态化的现身说法和案例分析为途径，加深认识，提升学员对于警情处理的基本概念认识，便于对理论知识的吸收和未来工作的实际应用。
（三）推动警务课程建设实现科学管理
警务课程作为一门实践性、社会性学科，其在课程建设与实践教学过程中的灵活性较大，可能会因实际警情环境的变化而存在些许缺点和不足之处，因此，警官职业院校要切实培养底线意识，明确警务课程教学改革创新过程中的“三个不”，即“不违背时代发展要求、不忘记人才培养初衷、不脱离警情更新实际”。并通过建立内部控制建设与教学改革创新工作的容错机制，为具体实务工作松绑，减轻学校内部控制建设与教学改革创新过程中的压力，积极探索新模式、新路径，实现科学管理、整体优化。首先，警官职业院校要深入领会新时代、新形势下警务人才培养的具体要求，以国内外高水平开展警官培养或相关课程建设的高校、组织为典范，学习其在课程建设与改革创新过程中的先进经验，并通过将其制度、模式和方式方法与自身开展对比，查漏补缺，实现科学性、系统性的稳步提升，让学员学得对、学得会、记得住;其次，要以及时性为导向，深入分析警务理论应用与警情环境变化的具体实践，在收集警务案例的基础上应用SPSS、Clementine、Wyn Enterprise等现代化统计分析软件开展科学分析，不仅能够做到有的放矢地开展教育教学工作，而且能够在实践中获取警务教学改革创新的最新动向，调整警务教学目标的设定及警用人才培养重点，打造聚焦实战、模拟实战的人才培养方式，方便学员毕业后的快速上岗;最后，针对收集到的问题和不足，坚持具体问题具体分析的基本原则，结合警官职业院校自身发展实际，融合新形势下的新问题、新要求，制定有针对性的培养质量提升计划，改错误、补漏洞、强预防，从而建立起与警情环境变化相匹配的警官教育培养体系。
结语
面对新形势带来的新压力和警情环境的持续变化，主动求变、积极作为将始终作为警官职业院校培养科学化、专业化警用人才的根本宗旨，虽然现阶段在基于内部控制建设推动教学改革创新的过程中存在些许问题和不足之处，但坚持问题导向，从实战出发，制定有针对性的问题解决策略，仍然对警官职业院校乃至警察队伍发揮维护社会长治久安、保障经济稳定发展的作用有着重要的战略性意义。
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