在县2021年食品安全委员会第一次全体会议暨市场监管“除隐患、防风险”百日攻坚行动动员会议上的讲话
时间：2021-10-10 11:14:09 来源：达达文档网 本文已影响 人 
根据会议安排，我就2021年食品安全工作和市场监管“除隐患、防风险”百日攻坚行动做如下安排，请认真抓好贯彻落实。
一、肯定成绩，正视问题，增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
去年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县食安委各成员单位的共同努力下，全县上下坚持严字当头，把食品安全工作作为一项重大政治任务和民生保障工程来抓，落实党政同责安全责任，织密冷链物流疫情防控体系，切实加强食品风险监测预警，强化常态执法检查监管，积极构建阳光餐饮共治格局，努力提升食品安全监管能力和保障水平，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”，全年未发生较大以上食品安全事故，顺利通过第二次省级食品安全示范县跟踪评估，获得全市食品安全党政同责考核评议先进县殊荣。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县食品安全工作仍存在不少问题和短板，重点领域食品安全风险隐患依然较突出。主要表现在：一是食品安全责任未完全压实。有的部门和乡镇对食品安全重视不够，仍然存在食品安全就是市场监管局的事情，对自己的职责任务不清楚，不愿管、不敢管、不会管的问题不同程度存在，齐抓共管的合力尚未完全形成。食品生产经营主体的安全责任未压实，特别是部分个体经营户和食品“三小”业态安全意识不强，素质参差不齐，内部管理水平不规范，风险隐患较突出。二是农产品源头监管仍有差距。食用农产品源头标准化生产覆盖率低，非法添加、农药兽药残留超标抽检发现率依然较高。三是乡村食品安全监管有盲区。对农村婚丧嫁娶等自办群体性聚餐活动的风险防范和管控不到位，部分乡村食品流动摊贩未纳入乡镇备案管理，存在风险隐患。四是冷链疫情防控存在薄弱环节。冷链疫情防控的思想有所松懈，责任意识有所淡化，常态化防控措施落实不到位，特别是非冷链车夹带运输冷链食品的行为屡禁不止，存在监管漏洞。五是食品安全宣传引导力度不够。宣传手段单一，覆盖率不够，全社会齐抓共治食品安全的氛围不够浓厚，广大群众特别是农村群众的食品安全意识急需提高。去年X月，省食安办委托第三方机构对我县开展的食品安全示范县跟踪评估中，我县食品安全综合满意度得分仅为X分，在X个县（市、区）中排名靠后。六是食品安全监管能力不足。县、乡监管人员不足，乡镇协管员、信息员发挥作用不够。检测手段薄弱，县“农安中心”尚未达到农产品检测机构“双认证”要求，日常仅能开展部分常规快检，凭肉眼观察和靠经验执法的情况较多，食品安全抽检基本依靠第三方机构，难以满足工作需要。对这些问题，全县各级各部门必须引起高度重视，采取有力措施，夯实工作基础，补齐工作短板。
民以食为天。做好食品安全工作，关系群众身体健康和生命安全，关系千家万户切身利益，关系社会和谐稳定，关系党委政府形象，既是重要的民生工程，更是重大的政治任务。特别是今年正值建党100周年，大事喜事多，在这个特殊的年份和关键的时间节点，如果食品安全出现大的问题，很容易引发负面舆情，很可能诱发炒作诋毁，极易成倍放大负面效应，影响社会和谐稳定，损害党委政府形象。因此，务必请同志们增强政治敏锐性，增强责任感和紧迫感，把食品安全工作放到讲政治、顾大局的高度来思考谋划，紧盯盲区漏洞，抓住薄弱环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实防范食品安全事故，确保群众舌尖上的安全，用保障食品安全的实效检验党史学习教育的成效，以安全和谐稳定的社会环境迎接党的百年华诞。
二、突出重点，狠抓关键，坚决守牢食品安全底线
（一）全面落实食品安全党政同责。以“四个最严”为根本遵循，认真落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，严格按照《X县食品安全责任清单》履职尽责。县食安委成员单位要严格执行《食安委工作规则》，充分发挥职能职责。各乡镇要切实履行属地责任，加强协管员、信息员队伍建设，提升基层食品安全治理能力。县食安委及其办公室要持续抓好食品安全党政同责评议考核，督促各乡镇和部门落实好食品安全工作报告制度。
（二）严格关键环节风险防控。一要继续加强冷链食品管理。冷链物流疫情防控仍存在较多不确定因素，要持续绷紧疫情防控这根弦，动态评估研判冷链食品传播病毒风险，继续加强和巩固全链条风险管控，严防输入风险。要加快“川冷链”平台应用，强化进口冷链食品追溯。积极推进冷链食品道路运输运单管理信息化，常态化抓好运输物流防控、冷链食品核酸检测和预防性消毒，全面落实冷库库长制，督促指导食品生产经营者落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求。要加强商场超市、农贸（集贸）市场、餐饮场所管理，督促从业人员落实个人防护措施。二要加强粮食质量安全监管。发改局要牵头实施“优质粮食工程”行动，严把粮食收储质量安全关，加强对粮食源头、收购、储存、流通等环节安全监测。生态环境部门要摸清污染地块分布及其环境风险情况，开展土壤污染风险管控与治理修复，持续推进集中式饮用水水源地环境问题保护专项行动。农业部门要大力推广农作物病虫害绿色防控技术和农药减量控害技术，严把农业投入品生产使用关，防范农药残留超标。三要落实抽检监测与风险评估。积极配合上级完成“国抽”“省抽”任务，“国抽”“省抽”不合格食品核查处置率、按时完成率均要达到100%。完成县级食用农产品100批次的抽检任务，监测总体合格率达到98%。完成省级食用林产品及产地土壤质量监测。四要加强风险研判与应急演练。县卫生健康部门要落实食品安全风险监测方案，加强信息共享和结果运用。市场监管部门要开展食品生产经营过程风险隐患综合治理，建立落实不合格样品核查处置检监联动机制。食安委成员单位、各乡镇要及时发现、分析研判各类苗头性、倾向性问题，制定完善应急预案，开展食品安全应急演练。
（三）突出重点领域和重点品种监管。一要实施“一老一小”食品安全守护行动。教育部门要落实学校食品安全主体责任和校长第一责任人责任，严格学校食堂规范管理，开展春秋季学校食品安全专项检查。民政部门要督促养老机构落实食品安全主体责任，推进养老机构餐饮服务质量安全管理。市场监管部门要深入开展母婴用品店特殊食品规范经营行动，持续开展保健食品行业专项清理整治，加强特殊食品网络交易监管。二要开展餐饮质量提升工程。结合旅游餐饮标准化建设，落实餐饮服务食品安全操作规范，实施餐饮服务风险分级管理，实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖，推进餐饮服务量化分级改革，开展网络餐饮食品安全专项整治。深入实施“白酒品质提升工程”，推进食用农产品市场规范化建设，落实农产品批发市场食品安全查验规定。三要开展旅游市场监管攻坚行动。以X桥景区及周边、国省道沿线为重点，以食品生产经营企业、集贸市场、超市、土特产经营店、宾馆、饭店、流动摊贩等为重点对象，高密度开展执法检查和问题整治，切实规范旅游市场秩序，助推天府旅游名县、全域旅游示范县创建。四要开展食品安全进寺庙守护行动。县民族宗教、市场监管部门要着力开展宗教活动场所临时摊点、商铺食品安全专项执法检查，督导寺庙管理机构、宗教活动场所履行食品安全主体责任，加强对宗教活动食品安全风险评估，落实宗教活动场所集中供餐区“明厨亮灶”，确保“明厨亮灶”完成率达到55%以上。
（四）严厉打击食品安全违法犯罪。要抓好“昆仑2021”专项行动、“护旗”系列专项行动、“长江禁捕打非断链”执法行动，严厉打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药，利用互联网制售伪劣食品，非法交易野生动物等违法犯罪行为。持续开展食品安全放心工程攻坚行动、“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动，开展“肉及肉制品”“地沟油”专项整治，严厉打击来源不明冷链食品走私入县。开展联合打击农村假冒伪劣食品专项执法，严厉打击农村地区无证无照经营、制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”等违法犯罪行为。要加大大案要案、典型案件的侦办和曝光力度，推进农产品、食品领域行政执法与刑事司法衔接，保持对食品安全违法犯罪的高压态势。
（五）提升监管能力和治理水平。大力推进智慧监管建设，深入推广学校食堂“互联网+明厨亮灶”，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率必须达到100%。深化食品经营许可电子化证书改革。推进肉菜等重要产品追溯体系建设。推动食品安全领域信用体系建设，推进信用分级分类监管，加强食品领域严重违法失信企业名单认定和公示。建立和落实农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”两个名单制度。
（六）构建食品安全共治共享格局。一要加强舆论监测。要加大食品安全舆情监测研判力度，畅通举报渠道，落实举报奖励制度。二要加强宣传引导。开展食品安全进农村、进校园、进企业、进寺庙、进景区、进社区、进建筑工地、进农牧区“八进”活动。按照“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁主管谁普法”原则，加大食品安全普法力度。宣传部门要加大食品安全正面引导和典型案例曝光力度。三要强化问效问责。食安办要发挥好统筹协调作用，加强对重点任务落实情况的跟踪督办，细化完善考评细则，严格逗硬督察考核。要加强工作调度，每月通报工作落实情况并书面报告县委县政府。四要推进示范创建。县农牧农村科技部门要推进第三批国家农产品质量安全县创建，开展省级农产品质量安全追溯示范县建设，持续推进农药减量增效，推进兽用抗菌药使用减量化行动，推行食用农产品合格证制度。
这里，我特别强调一下巩固提升省级食品安全示范县创建成果的有关事宜。去年12月，省食安办委托三方机构对我县开展了食品安全示范县跟踪评估工作，得分X分，评定等级为良。从得分构成看，我县有三个业态类型得分较低，分别是：食用农产品集中交易市场开办方得分率X%、食用农产品集中交易市场经营者得分率X%，特别是养殖企业得分率为0。这充分暴露出我县食品安全的薄弱领域和环节，值得大家高度重视和警醒。评估组主要反馈我县两个方面的问题：一是养殖企业、食用农产品交易市场主体责任意识有待提高。指出个别养殖场所不具有病死畜禽、污水、粪便等污染物无害化处理设备设施，棚户区入口未设置更衣换鞋间和消毒室，兽药没有专门的药品柜、冰箱进行分类存放，未严格记录兽药领用记录，市场开办方管理缺位，市场经营者未未严格落实进货查验制度。二是公众对食品安全满意度评价有待提升。得分X分，排名靠后。这说明我们的宣传工作做得不到位。评估组对我县提出了四个方面的整改要求。请食安办务必对评估反馈的问题，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，发点球至有关部门限期整改，整改情况请每月汇总报县委县政府。同时要举一反三，全面排查梳理问题，全面抓好自查自纠，特别是国资公司、市场监管局、农牧局必须对农贸市场和养殖企业的整改提出切实可行的方案，全面补齐短板，消除隐患。
三、排查隐患，消除风险，扎实开展迎大庆百日攻坚行动
X月X日，市政府召开了全市市场监管系统“严监管、防风险”百日攻坚行动推进会，要求深入排查整治市场监管领域风险隐患，坚决守牢食品药品、特种设备、重要工业产品质量、冷链物流疫情防控安全底线，严厉打击价格乱象、假冒伪劣、产品质量、网络违法等违法行为。X月X日市政府召开的安全生产工作电视电话会上，友才市长也对有关工作再次做了强调安排。请市场监管局牵头，有关部门共同配合，按照市委市政府部署要求，立即行动起来，全面抓好贯彻落实，以安全和谐稳定的社会环境迎接建党一百周年。这里，我提几点要求：
一要制定细化方案。县市场监管部门要立即结合我县实际制定“严监管、防风险”百日攻坚行动方案，下周三之前完成。二要开展排查整治。即日起，市场监管局要统筹力量，分工负责，会同卫健、公安、住建、综合执法、商务经信等有关部门，立即开展食品安全、药品安全(含医疗器械、化妆品)、重要工业产品质量安全、特种设备安全、冷链物流疫情防控五个领域的风险隐患大排查、大整治，形成问题清单，责令限期整改，实施台账管理，逐个整改销号。要落实检查人员的责任，实行“谁检查谁签字谁负责”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。五大领域中，要特别突出食品、特种设备、冷链物流三个重点，务必做到排查整治全覆盖、无死角，对典型重大问题务必做到零容忍，必须严查重处，公开曝光，形成震慑。各乡镇也要立即行动，将食品药品、特种设备、冷链物流安全作为安全生产大检查的重要内容，发动乡村干部、网格员、协管员，全面排查发现问题，广泛开展宣传引导，打好群防群控人民战争。三要开展约谈提醒。市场监管局要会同有关部门，按照X市长要求，立即分区域、分类别对有关市场经营主体进行一次全覆盖的约谈教育，讲清形势要求，讲清工作要求，讲清危害后果。同时要逐户签订和张贴告知书、责任书，做到应签尽签，营造浓厚社会氛围，提升公众安全意识。这项工作必须在X月X日前全面完成。四要开展应急演练。以食品安全、特种设备安全为重点，开展应急演练，提升应急处置能力水平。这项工作也必须在X月X日前完成。
同志们,做好食品安全工作，责任重大，使命光荣。我们要在县委县政府的坚强领导下，勇扛责任，敢于担当，主动作为，真抓严管，用实际行动维护好人民群众舌尖上的安全，为建党百年营造安全和谐稳定的社会环境。
