精准扶贫之雷波县
时间：2020-05-24 07:56:55 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：“精准扶贫”重要指示自2013年习近平总书记提出以来，纳入国家级贫困县之一的雷波县坚持扶贫攻坚贵在精准、重在精准，做到识真贫、扶真贫、真扶贫的原则，通过实行修建通村路、新建彝家新寨、“一村一幼”、易地扶贫搬迁、种植业扶持等措施已新建通村路76条、彝家新寨85个、“一村一幼”幼教点210个，易地扶贫搬迁4606人，实现农业总产值20.91亿元、29367人脱贫。
关键词：精准扶贫 雷波县 互联网+ 理论联系实际
凉山州雷波县位于四川省西南边缘、凉山州东部、金沙江下游北岸，全县面积共2932平方公里，辖48个乡（镇）、281个村、9个社区居民委员会，总人口26万人，其中以彝族为主的少数民族占53%，境内地势高差悬殊大，最高海拔4076米，最低海拔325米，山地面积占84%，严重制约了雷波经济社会的发展。自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”重要指示以来，雷波县坚持扶贫攻坚贵在精准、重在精准，做到识真贫、扶真贫、真扶贫的原则，坚决抵制贫困人口底数不清，扶贫资金“天女散花”，人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公的现象。致力于进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。根据理论结合当地实际情况，实施“六个精准”和“七个一批”， 通过特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。
雷波县精准扶贫涉及13个乡镇，171个行政村，45582人，贫困范围广、程度深、战线长。雷波县境内因地形复杂，地势高低悬殊大，受极端天气影响，经常通村路会出现大面积塌方的情况，况且有些村连能够通车的路都没有，如鸡心巢村四组和五组连一寸公路都没有，不管是村民们生产的农产品出村，还是在柑子集镇购买肥料或者其它物品进村，全部靠肩膀背。每当出现大面积塌方时，就成了与世隔绝的小村庄，想要打通路道还得靠村民们自己用锄头一点点的开辟。自精准扶贫实施以来，秉承着“精准扶贫，道路先行”的方针，大力开展交通建设，柑子乡党委、政府主要领导带领乡干部一个村一个村的了解情况，挨家挨户地精准识别困难户。拨款255万元建设柑子村和鸡心巢两村共长18公里的通村公路。同时启动实施箐口乡红岩村、永盛乡岭岗村、巴姑乡等76条通村公路建设，目前全县公路通乡率达到98%、通油率75%，通村率84.34%、通村通畅率39.15%。建成通乡油路47.6公里，通村通达公路30条，通村通畅公路42条，安装农村公路波形护栏105公里，完成村级招呼站24个，乡镇客运站51个。
道路问题解决后，开启彝家新寨的建设。2016年全县24个村进行彝家新寨住房建设，住房新建计划1445户，极度贫困村新建住房户均补助3.5万，其余贫困村新建住户均补助3万元，共计划资金4422.5万元，预脱贫20个乡镇46个村11462人。 彝家新寨的建设包括海湾乡麻柳村、瓦岗乡、永盛中心乡、莫红中心乡千拖村、长河乡竹杆窝村、溪洛米乡锅落村和祛里密村等。麻柳村坐落在大山深处，由于大山阻隔，山里山外完全是两重天。麻柳村曾经是海湾乡最贫困的彝族聚居村，村民们的房屋矮小潮湿，屋里黑黢黢的，电灯像萤火虫，道路坑坑洼洼，若天下雨膝盖以下都陷进稀泥巴里，全村共有农户141户570人，年人均纯收入仅为2130元，经济困难，生活条件艰苦，曾经是该县27个极度贫困村之一。精准扶贫开展后政府整合资金开展因户因人扶贫，帮扶全村78户村民新建了房屋，63户进行风貌打造，改造了厨房，修建了厕所、畜圈，全村拓宽并硬化了11.5公里的通村公路和8.4公里的入户路，家居环境焕然一新。
据统计，全县行政村、自然村有4-6周岁儿童共15278人，已开办的乡镇幼儿园和民办幼儿园仅有17个。在没有幼教点的村里，该读幼儿园的4、5岁小孩，由于离城远，接送不方便，只有家长自己在家教育。但是父母自己的文化程度就不高，并且在日常生活中都使用民族语言进行交流，导致孩子们汉话都说不好，更不用说认识汉字了。于是雷波县政府提出“一村一幼”的精准扶贫措施，利用村级活动室、闲置村校舍或租用场地，按照相对集中的规模，幼儿10人以上的行政村或自然村规划一个幼教点的原则，全县共规划了322个村幼儿园或者幼教点开班教学。其中有资源可以利用的“一村一幼”有206个，覆盖儿童9697人；利用102个村级活动室、51个闲置村校舍、53个租用场地，拟招收儿童8345人，设立322个幼儿混龄班。需要建设“一村一幼”但无资源可利用的村有116个（含自然村落），其中建卡贫困行政村76个，行政村64个，自然村52个，覆盖学生4381人。各村幼教点自2016年9月1日启动后，村民们纷纷将孩子们送往幼教点，柳口村村民吉侯么哥说：“幼教点有了专业的老师教学，娃娃们的行为习惯也好了，汉话也能听会说了，家长可以腾出更多的时间去做工做活。”孩子们有了地方安置，父母才能够安心的工作，这样一来，不仅孩子们受到了良好的教育，减少青少年犯罪率，而且家庭年均收入会有所提升，进一步加快脱贫的步伐，一箭双雕。彝家新寨让贫困群众有了安全住房，通村通畅路让百姓出行更加方便，“一村一幼”让彝家的孩子不再输在起跑线上，村卫生室、活动室、通讯网络等等让整个村子变了样。
为大力发展“1+X”经济林木种植业、实施土地整理项目，雷波县政府2015年进行了贫困人口人均种植核桃50株（2亩）或者青（红）花椒80株（2亩）的精准扶贫战略部署，大量的核桃树、花椒树扶贫下发给农民，目的是在2016年大丰收时带动一批贫困人口脱贫，但实际上效果并不是理想的那样。首先，核桃树、花椒树的大量下发一方面是减少了农民购买树苗的费用，但同时也意味着需要投入更多的人力物力去管理好这一批树苗，许多年轻人为此辞掉外地工作回家管理，这便产生了隐形的机会成本。其次，来年大丰收时，由于供过于求，导致核桃、花椒的价格急剧下降。核桃从去年的12块钱一斤降到今年的5块钱一斤，整整下降50%。这样看来虽然产量增加了，但价格的大幅度下降导致实际收益与往年相当，甚至比往年更低，而产生的机会成本很可能大于收益，最终形成得不偿失的结果。另外，脐橙也是雷波县的一大资源，以其果大、整齐，果形美观，皮薄，无核，肉质脆嫩化渣，汁液特多，糖分高，风味浓的特征，在北京举办的第二届全国农业博览会上，脐橙鲜果“纽荷尔”、“柰文林娜”双双被评为金奖，“锦橙”被评为银奖。2015年精准扶贫新建优质脐橙基地500亩、改建2400亩，脐橙种植面积达4.5万亩。雷波脐橙虽然口味好，名声大，但当大量的脐橙成熟时任然会形成供过于求的现象，有时候会因为雇人采摘的成本大于收益，人们会宁可让其烂在树上。
传统的农产品批发市场以“一手交钱，一手交货”的传统模式为主，交易过程中，人工搬运、称重、计数，耗时又费力。对于在大山深处的人民来说，每天将脐橙背到街上去卖，晚上再将没卖完的脐橙走几十里路背回家，这无疑是一笔巨大的时间成本。在“互联网+”的大时代背景下，为何我们不考虑将互联网引入核桃、花椒、脐橙等农产品的销售中来呢！
目前，我国农产品电商发展已经进入成长期，正向多元主体联合驱动转移。农产品生产、加工、流通等各类市场主体都看好网络销售，组织化推进农产品电商的作用凸显。在实体店经营的基础上引进电子商务，线上线下相结合，网店与实体店比翼齐飞。因此，在實施高产量精准脱贫的同时我们还应该向居民们普及互联网的知识，让他们了解现代有一种销售方式叫做网上销售，并派专人到各村各户进行网上销售模式的现场讲解与操作。由于现在网上销售的假货比较多，许多人都不会轻易相信，再加上不是所有扶贫对象都能很快的接受新事物，所以刚开始我们可以用政府的名义去为村上的每个组开设一个销售农产品的公众号，设定专人进行管理。农民集中下单、集中销售、集中配送，大大降低了物流成本和采购成本。采取“电商+农产品”的模式促进优质农产品通过互联网输送到外界确保农户持续增收，进一步加快脱贫步伐。 扶贫不仅要精准，更要创新。理论联系实际，根据地区实际情况采取扶贫措施。
此次精准扶贫不仅是从交通、住房、经济等方面解决了贫困地区的根本问题，更是从儿童教育方面进一步促进了地方发展，所谓“少年强、则国强”。精准扶贫、扶志双管齐下，一幅美好的蓝图呈现在雷波县每个人民的心中。
参考文献：
[1]《雷波县人民政府公众信息网——2013年政府工作报告》.
[2]《雷波县人民政府公众信息网——2014年政府工作报告》.
[3]《雷波县人民政府公众信息网——2015年政府工作报告》.
作者简介：罗蔓雪（1996—），女，汉族，籍贯：四川雷波，单位：四川农业大学管理学院，研究方向：财务管理，金融。
