新西兰的国家公园制度及其借鉴价值研究
时间：2020-11-07 15:20:32 来源：达达文档网 本文已影响 人 
[摘 要]国家公园制度产生于环境问题日益突出的现代社会，目的在于保护原生状态和自然之美。在西方发达国家中，新西兰的独特之处在于没有走先污染后治理的道路，而是将资源和环境的保护提高到其他国家难以达到的至高地位，真正实施在强势自然保护管理下经济社会的可持续发展模式。
[关键词]国家公园；生态保护；生态文明；绿色经济；绿色管理
[中图分类号]D0-05 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2013）04-0025-17
[作者简介]郭宇航（1986—），男，河南洛阳人，德国明斯特大学哲学学院博士生，主要从事生态哲学与生态思想史研究；包庆德（1960—），男，辽宁阜新人，博士，内蒙古大学哲学学院教授、博士生导师，主要从事生态哲学与生态思想史研究。（内蒙古呼和浩特 010070）
[基金项目]国家哲学社会科学基金项目“生态哲学基本范畴研究”（11BZX029）和内蒙古大学生态哲学创新团队项目（121106-22）的阶段性成果。
Title： On National Park System of New Zealand and Its Reference Value
Author： Guo Yuhang & Bao Qingde
Abstract： National park system comes from the modern society with increasingly serious environmental problems， which aims to protect the nature’s beauty and nature itself. New Zealand， which is very special compared with other developed countries， has experienced a way out of “first polluting then projecting”， and it has made remarkable achievements in the protection of resources and environments. New Zealand has indeed implemented a sustainable economic and social developmental mode under the mighty management of natural conservation.
Key words： National Park； ecological protection； ecological civilization； green economy； green management
一、引 言
20世纪50年代，我们学习西方国家公园的管理经验，正式开启我国以自然保护区为主要形式的国家公园管理历程。我国最初是将美国国家公园理念引入，在内陆地区设立自然保护区，自然保护区就是具有鲜明中国特色的国家公园。①50多年来，我国的国家公园发生了诸多变化。首先是管理体制发生了变化：中国国家公园体系在部门管理体制下逐渐演变为国家级自然保护区、国家级重点风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级湿地公园、国家级矿山公园和国家级水利风景区等7种类型。②其次是在旅游业强势发展的背景下，我国的自然保护区发展也非常迅速，规模和数量均快速增长，目前，我国已建立不同级别、各种类型的自然保护区2500多个，总面积1.5万公顷，占陆地国土面积的15%。但在自然保护区高速增长的同时，也逐渐暴露出一些管理水平不高等制约生态管理发展的问题与瓶颈。我们曾对约翰·缪尔的《我们的国家公园》进行重读，指出建立国家公园作为一种自然生态保护制度首先兴起于美国，随后在全球范围得到发展并逐步走向成熟。而《我们的国家公园》是对沉浸于物质主义和崇尚技术主义的美国人民和即将走上工业化道路的发展中国家人们的公园意识与绿色理念的深度召唤。缪尔所发起并推动的国家公园制度，不仅成为美国文化的重要遗产，更是世界文化的重要构成部分。一个多世纪以来人类实践的正负效应表征这样一个真理，国家公园是自然生态资本保育的制度保障。我们不仅对国家公园的基础和起源以及环保理念作了初步梳理，更在哲学理论上肯定其价值。①笔者于2011年9月至2012年12月有幸赴新西兰进行为期一年多的留学考察，重点研究新西兰国家公园制度的绿色管理。目前，我国生态正日益遭到破坏，即党的十八大提出的“美丽中国”概念为我国的生态保护工作提出了更高要求，本文正是基于这样的背景而撰写。
二、国家公园及新西兰的国家公园概况
（一）国家公园的概念及其发展历程
“国家公园”最早是由美国的艺术家乔治·卡特林（George Catlin）提出的。1832年，乔治在旅行的路上，考虑美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响，并深表忧虑，他写到：“它们应该被保护起来，政府可以通过一些保护政策，设立一个大的公园——国家公园，里面有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美”。②1872年，世界最早的国家公园——黄石国家公园在美国建成，100多年来，国家公园保护与利用双重功能的理念逐渐为世界各国所接受。③此后，国家公园被世界许多国家采用。虽然每个国家对国家公园确切的定义不尽相同，但基本意思都是指自然保护区的一种形式。在西方发达国家，如美国以及本文研究的新西兰，主要称为国家公园。我国的国家公园发展在时间上稍晚，在称谓上讲，我国第一个国家公园于2008年10月8日在黑龙江汤旺河试点成立，目的在于将现有体系整合，真正实现保护和利用双赢。从国家公园的内涵上讲，在黑龙江汤旺河国家公园建立之前，由于制度管理的原因，我国已有国家森林公园、国家地质公园、国家矿山公园、国家湿地公园、国家城市湿地公园、国家级自然保护区、国家级风景名胜区及酝酿中的国家海洋公园、国家遗址公园等类型。从宏观发展历史上看，在20世纪50年代将美国国家公园的理念引进设立的自然保护区也是一种有中国特色的国家公园。随着旅游业的兴旺，我国自然保护区发展也非常迅速，目前已建立了不同级别、各种类型的自然保护区926个，总面积7698万公顷，占陆地国土面积的7.64%。④西方国家公园发展较早，经历近160年的发展历程。美国是国家公园发源地，其发展主要经历四个阶段。
