供电公司实施长效监督强化企业管理经验材料
时间：2021-10-25 16:14:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
创新源头治腐优化管理模式
惠州惠东供电分公司直属中国南方电网广东省广电集团惠州供电分公司。该公司系统职工1020人，内设15个部（室），下设24个镇供电公司（所），负责全县电力建设和经营管理工作。多年来，惠东供电分公司坚持与时俱进创新源头治腐工作，逐步建立起使人不想腐败、不能腐败、不敢腐败的企业管理新机制，促进了电力生产和经营管理工作上新台阶，为我县的经济建设和社会发展作出了积极的贡献。2002年度，该公司完成供电量7.29亿千瓦时，售电量6.47亿千瓦时，分别比2001年度增长26.73%和22.32%，供电可靠率为99.98%，电压合格率为99.593%，达到国家一流企业的管理标准，上缴国家税收3500万元，连续几年成为全县第一大纳税户。该公司及其党总支连续多年被市、县评为文明单位、先进基层党组织，今年，又被市委、县委授予“先进国有企业党组织”光荣称号。
总结惠东供电分公司实施长效监督、强化企业管理的经验做法，主要体现在如下三个方面：
一、抓源头，创新监督机制
廉政监督是企业持续发展的有力保障。该公司十年如一日地狠抓党风廉政建设，建立了一套切合实际、管理严格、操作科学的反腐倡廉监督机制，确保了企业的健康、持续发展。
（一）创新群众监督机制。
一是全面推行厂务公开制度。该公司坚持把有关规章制度、财务收支、干部任免等职工关心的热点、难点问题，通过办公自动化系统和宣传栏等多种形式进行公开，自觉接受广大客户和员工的监督，提高了工作透明度。例如，该公司直属省广电集团，有一部分干部、职工的工资属省直拨，待遇较高，为了消除其他员工的猜忌心理，公司毅然地把属省集团公司编制的员工的工资在厂务公开栏上予以公布，让广大员工知情和监督，从而营造了民主透明的厂务环境，调动了员工的工作积极性。
二是坚持执行职代会制度。该公司通过民主选举产生了职工代表，成立了职工代表大会，并坚持把职工住房分配、工资改革和公司的重大决策等涉及广大员工利益的事项提交给职代会研究、表决后，才组织实施；坚持把公司的重大工程项目的建设情况向职代会通报，使大家心中有数。既充分保障了职工代表参政议事权利，又能广泛听取意见，集思广益，避免了决策的失误。近年来，公司未出现过由于决策失误而使企业财产和职工生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的情况。
三是实行社会服务承诺制度。针对市场经济体制的建立和发展，公司一改过去“独家经营，只有人求我、没有我求人”的落后思想为现在“依靠服务赢得客户”的经营新理念，专门成立了供电服务承诺办公室，研究制定了一系列提高办事效率、服务到家的社会服务承诺，并印制成宣传单分发到各家各户，接受群众监督。如公司承诺业扩报装的低压用户5天内完成；维护抢修的，在县城范围内的20分钟内到场，等等。若未能履行承诺，群众即可举报、投诉。如港口镇某临时电工就因违反服务承诺制度，对待客户服务态度恶劣而受到开除处理。
（二）创新考核监督机制。
通过多年的实践和不断探索，公司制定了岗位目标考核标准、班站考核标准、文明办公考核标准，并按部门和岗位的不同定出各项指标的考核分数，在员工考勤、生产指标、经营管理、窗口服务、安全责任、后勤保障等方面都建立健全了一套细化量化的考核评分机制。专门成立了考核领导小组，在日常相互监督、登记扣分的基础上，按照“三项标准”的量化指标每月对各部（室）考核一次，考核结果与工资挂钩。量化考核细致严密、要求严格、操作性强，而且涉及到各个部门，落实到每一个员工，贯穿于企业产生和管理的全过程，有效地加强了对员工的监管和约束。若某个部门在考核中被扣1分的话，那么这个部门的所有员工就意味着要扣工资；如果员工未穿工作服或未挂牌上岗被发现就要扣1分，其当月工资相应要被扣上百元。
（三）坚持民主集中制度。
公司党总支坚持每年召开两次民主生活会，认真开展批评与自我批评，交心通气，消除隔阂，增进感情和团结。凡重大决策、干部任免、基建工程、物资采购、职工福利等事项都坚持领导班子集体讨论决定，民主科学决策。如按规定要进行招标或公开的，坚决进行招标和通过厂务公开，从不搞“家长制”、“一言堂”，从而在班子中形成了集中的统一意志和畅所欲言的民主氛围。
(四）积极开展效能监察。
公司对重大的建设项目、大修技改项目、大额的资金调拨和优质服务工作坚持实行效能监察，由纪检监察部门进行全过程的跟踪监督，以便及时发现薄弱环节和漏洞，提出监察建议，督促整改措施的落实，有效地从源头上预防和治理腐败，促进了企业经营管理和工作效率的提高。如1999年以来，公司对投入资金近3亿元的农城网改造工程，从工程的初步设计、工程概（预）算、项目立项、工程招投标、材料的采购、工程的施工监理到工程竣工等环节都严格执行项目法人制、招投标制、资本金制、工程监理制和合同管理制,对工程实行全方位、全过程的效能监察，并落实农改工程终身责任制，有效地保证了工程质量，防止了以权谋私、损公肥私等违法乱纪现象的发生。一些“包工头”都不禁感叹：“惠东供电公司的钱真是难赚呀。”
二、堵漏洞，规范企业管理
企业要发展，管理是基础。多年来，该公司坚持以“廉”字当头，把反腐倡廉工作贯穿于企业生产管理的全过程，把各项反腐败监督约束机制寓于日常管理工作中，不断提高了规范化管理水平和工作透明度。
（一）责任到人，规范业务管理。
公司在建立健全各项规章制度、岗位职责和考核办法以及奖励处罚制度后，认真组织实施，并强化责任的落实，做到以制度管人、管事，以责任追究促进各项工作的落实。如在岗位职责量化考核中，公司坚持依规办事，无论是什么人出了什么差错或失误影响了工作，都坚决予以责任追究，实行扣分处罚，从不姑息迁就。即使是一个茶杯未清洗，一经发现也有人要承担责任，受扣分处罚。由于责任到位、纪律严明、奖罚公平，推动了企业的高效运作，同时也使广大员工养成了廉洁奉公、勤奋向上、严谨细密的工作态度和作风。
（二）关口前移，规范财务管理。
一是严格收支两条线管理。针对个别镇供电所曾出现大肆挥霍公款、以权谋私的腐败行为，为规范财经管理，堵塞漏洞，公司于2000年1月开始对二级核算单位全面实行财务收支两条线管理，将二级核算单位的全部收入统一收归县公司，其每一笔费用支出则由各二级核算单位做出费用预算上报后通过职能管理部门审核和公司领导审批后拨付，从而规范了二级核算单位的经济管理，提高了资金的使用效益，收到“集中了小钱，办起了大事”的效果。实行收支两条线管理以来，公司开源节流，集中资金管理，不断为乡镇供电公司（所）改善办公条件、兴建职工家属宿舍，解决了乡镇供电部门“办公难”和职工“住房难”的问题。
二是严格招投标管理。公司成立了物资设备、工程招投标工作领导小组，制订了《预防职务犯罪实施方案》，对超过5万元的单项物资和超过10万元的批量物资采购以及单项投资超过10万元的工程全部实行招投标制度，对投资超过50万元以上的工程在招标时要邀请县反贪局的同志到场监督。多年来，公司所有的农城网建设改造、大修更改工程、办公用品、工程建设、物资材料一律实行招投标管理，并采取暗标、摸标的方式竞投，同时进行录像、录音、会议记录现场监督，最后形成会议纪要与录像光盘一并存档备查。公司还明文规定，每次的招标会各部门经理和技术骨干都要参加，都要发言，谈看法，以便共同监督，达成共识。目前，物资材料的招投标管理工作已延伸到下属乡镇供电公司（所）。由于公司招投标制度规范，程序严密，承接该公司工程建设、办公用品和物资材料供应等项目的利润越来越少，致使近年来参与该公司招投标的竞标者也越来越少，公司的招标会时常要专门邀请客户来参加。如在今年9月的供电大楼底层门店出租招标中，公司严格按有关程序逐项进行，还邀请了县纪委、检察院及公安局等单位参与监督，最后，该批门店由惠东县永安厨具商场业主以33800元的价格中标，月租金比原预计的20000元高出近70%。通过严密的招投标管理，不但防止了徇私舞弊，讲人情、讲关系等违规现象的出现，而且使公司不断节支增收。
三是严格车辆管理。目前，该公司拥有生产车辆近100辆。为了完善车辆维修、维护费用管理，公司对车辆维修、维护实行定点、定额管理，规定车辆需要维修时，司机首先要将故障向车辆主管部门负责人报告，并填写车辆缺陷记录、车辆修理申请表，经查验，修理申请表经签署意见后，方可将车辆送到公司指定的汽车维修中心修理。车辆修理费达到1000元以上的，必须请示公司主管车辆副总经理批准后方可维修；修理费在1000元以下的一般性维修，需经汽车班查验并签署意见后方可维修。若需更换零配件且修理费过1000元以上的，必须将调换的零配件随车带回公司，并由汽车班将新、旧零配件拍照归档。同时，公司还向指定车辆维修中心声明，不准给司机或其他负责人多开维修发票，若经发现，即撤换指定维修点。在车辆加油方面，实行定点加油。公司与指定油站签订供油合同，要求油站每一个星期向公司报告一次油价，以加强价格监督，防止油站乱涨价。车辆一律实行定人、定车、定车号加油，防止了一人多车、一车多人加油的现象。此外，公司还结合各车辆的加油情况，定期或不定期检查各车辆公里表，以监控司机用车、用油情况，堵住漏洞，节省开支。
（三）以人为本，规范队伍管理。
一是建立选人用人新机制。在干部聘用、员工竞岗工作方面，公司坚持公平、公正、公开的原则，用好的作风选人，选作风好的人，从不徇私。公司规定在吸收员工方面，坚持以高学历的专业人才优先，原则上要具备本科学历以上才能吸收。如在去年的企业改制中，公司全面推行公开竞争上岗，制订、实施了《惠州惠东供电分公司部门经理竞争上岗实施方案》、《惠州惠东供电分公司（本部）一般管理人员双向选择竞争上岗实施方案》和《惠州惠东供电分公司（本部）生产人员双向选择竞争上岗实施方案》。在竞岗过程中坚持以人为本，公正公开，全面推进企业内部改革，建立优胜劣汰、能上能下的选人用人新机制，成功完成了企业改制工作，分流出去的330名员工中无一人上访，确保了工作不断、思想不乱，队伍稳定，生产和经营任务完成，受到了省、市的好评。
二是注重加强思想作风建设。无论业务多忙，任务多重，公司始终把思想教育工作贯穿到企业管理的全过程，经常组织全体干部、职工加强对政治理论和党风廉政制度学习，努力增强廉洁自律和拒腐防变的能力，筑牢思想道德防线，力求在工作中学习，在学习中提高。公司积极鼓励员工尤其是青年员工学习进修，并按标准给予学费报销，以不断提高员工的整体综合素质；坚持引导和约束广大员工尤其是年轻员工要勤俭节约，不奢侈浪费，努力培养勤俭朴素、艰苦奋斗的良好作风。如对刚安排工作的大学生，公司坚持每月检查一次他们的银行存折，督促其节省开支，定额储蓄，要求他们以勤恳对待工作，以俭朴对待生活，从而有效地改进了员工的思想和生活作风。
三是切实抓好行风建设。公司坚持把行业作风建设与企业经营管理紧密结合起来，把制度建设与检查监督结合起来，进一步完善了岗位工作责任制，把任务落实到各班组和每一个人，把行风建设制度和应知应会条文潜移默化地转化为职工日常服务工作的自觉行动，努力做到思想、机构、行动、宣传、监督“五到位”，积极为用户解决用电实际问题，不断提高了优质服务水平，赢得了群众的好评。
三、促发展，领导克己奉公
所谓“火车跑得快，全靠车头带。”惠东供电分公司能走上高效化、规范化的企业管理轨道并不断持续快速发展，与公司领导班子的克己奉公、廉洁自律、率先垂范是分不开的，与公司领导班子多年来孜孜不倦地辛勤经营、艰苦创业、团结奋斗是密切相联的。
（一）立足发展，班子励精图治，干事创业。在新世纪初期，由于受亚洲金融风暴和各种客观因素影响，我县经济沉滞在低谷期，许多国企受不了经济低潮的冲击纷纷改制或解体。面对这样严峻的形势，惠东供电分公司领导班子深刻认识到企业持续发展的重要性，一致以顾大局、求发展的强烈的责任意识，紧紧抓住当时物料便宜、工价较低的机会，勒紧裤带，咬紧牙关，充分利用公司自有资金逐步兴建起4个小型水电站，装机容量达3180千瓦，仅水电站发电单项年平收入就达500万元。由于水电站的兴建投产，公司财力明显增强，为企业改制工作的顺利完成和持续发展提供了强有力的资金保证。
（二）立足发展，领导廉洁自律，率先垂范。古人说：“欲影正者端其表，欲下廉者先其身。”公司领导班子特别注重自身廉政建设，坚持事事走在前，起表率作用，带头执行各项规章制度，不搞特殊；坚持廉洁自律，干净干事。特别是骆志辉总经理尤其注重领导干部的示范作用，时时处处严格要求自己，凡是要求别人做到的，自己必先做到；不准别人做的，自己坚决不做。如在接待用餐方面，他带头执行接待制度和标准，从来不用公款大吃大喝，经常言传身教公司班子成员和干部职工，平时没有必要就尽量不要上酒店餐馆，经常教导大家“如果公司总经理餐餐都是美味佳肴，一顿饭就要上1000元，那么副总经理就吃800元，中层干部就吃500元，长此以往，很快就会吃掉一个企业。作为一位领导干部，任何时候都要勤俭节约”。由于领导的表率作用，公司从未出现大吃大喝、挥霍公款的现象，全体干部职工都能勤俭节约，把节约下来的资金全部用到电力生产建设工作和改善职工生活待遇中。又如在店面出租管理方面，公司从1999年开始，已实行对出租面积超过50㎡或市场预测租金达2000元以上的房屋一律进行公开招标的制度。但当公司于2000年出租刚建好的60间店面时，有位客户专程前来找骆总经理“帮忙”，企图通过特殊的关系逃避招标，把店面承租权弄到手，并许诺以每间店面1万元共值60万元作为给领导的“茶水费”。面对如此丰厚的报酬，骆总经理坚决拒绝了此人的要求，坚持把店面出租进行招标，价高者得。正因为领导的模范带头，多年来，公司在资金管理、人事任免、住房分配、领导用车等热点问题上，没有出现过耍特权、谋私利等违纪违法现象，树立了清正廉明、干事创业的供电班子新形象。难怪广大员工都说：“惠东供电的今天，是公司领导勤政廉政的结果，这样的班子我们信得过！”
