完善四个机制推进人才开发
时间：2021-10-29 12:13:43 来源：达达文档网 本文已影响 人 
近年来，**县人才工作通过不断创新完善“四个机制”，加快人才引进和培养力度，取得了较大进展，为全县经济的发展和社会进步提供了有效的人才智力保障。我们的主要做法是：
一、完善人才引进机制，广泛吸纳人才
俗话说，“箩里选花，越选越差”，选人用人，首先要开阔视野，广开渠道引进人才。一是高薪引进“两高”人才。即高学历、高职称的人才。凡来我县的“211工程”院校国家计划高考上线正规全日制本科及其以上毕业生，可予接收，工作对口安排，每人安置费2000元；凡到我县安家落户的正副高职称的专业技术人员，由用人单位一次性发给安家补助费，补助标准为：副高职称，每人0.5-2万元，正高职称，每人0.5-3万元，用人单位可根据引进人才的情况，还可确定具体补助标准。家属及未成年子女可随调随迁，并优先解决子女入学、就业等问题，有关部门不得收取国家规定以外的其他费用。二是高位引进“两强”人才。即业务能力强、实践能力强的人才。凡引进的人才，企、事业单位根据其业务能力，可采取低职高聘办法，被聘到高级职称岗位的，按本县相应高级技术职称人员对待；采取聘用、租赁或业余兼职等“柔性流动”方式，来我县开展专业技术合作、课题攻关等服务活动的人才，可享受当地居民身份的同类人才待遇，用人单位安排临时住房，并给予差旅费补贴，服务期间的医疗费用可由用人单位解决，为企业解决技术难题创造效益，按效益给予报酬；引进到非公有制单位工作的人才，可以评聘专业技术职称、开展人事代理、列入专家及人才选拔对象范围，作出突出贡献的，给予表彰、奖励。近3年，采取低职高聘的办法，从沿海发达地区和高等院校为县科力电机股份有限公司引进人才67人，现在该公司拥有员工1100余人，其中有中高职称达到308人。三是高利引进“两大”人才。即贡献大、潜力大的人才。引进人才可以以专利、技术、资金等要素参与分配或入股，分配比例由单位和本人商定，对技术入股所占比例，经有关部门批准，允许突破35％。承包、领办企业或经济技术实体，可从新增利润中提取10-20％作为奖金；按照引进人才技术职称和贡献大小，工资上浮1-3级，也可以采取协议形式确定其工资福利标准，或实行年薪制，引进到机关和全额拨款事业单位工作的高层次人才(硕士研究生以上学历，副高以上职称)不受编制、计划限制，其工资实行财政单列。三年来，县委县政府采取调入、兼职、聘用、租赁(借用)或参与课题研究、技术攻关与开发、技术咨询、项目承包及领办、创办企业等多种形式，共引进各类紧缺急需的中、高级人才183名。
二、完善人才培训机制，积极培养人才
我县每年有1000多名大中专毕业生回乡，这既是一笔可贵的人才资源，又是一支庞大的就业大军。为推动由人口大县向人才大县迈进，县委县政府组织实施了“五五一人才工程”，即：培养出5名以上具有省内、50名以上具有市内、100名以上具有县内先进水平的学术、技术带头人及后备人选。同时狠抓了三项工作：一是强化高新人才的培养。实施"310"培训计划，每年从行政机关中选送10名中青年骨干到沿海地区跟班学习，从事业单位中选送10名中青年管理人员到大专院校进行学历培训，从企业中选送10名专业技术人员和管理人员到高等院校、科研单位培训深造。行政机关、事业单位的培训深造人员由组织人事部门负责选送，学习费用按照经费列支渠道解决，学习期满，安排到急需和紧缺人才岗位；企业单位的培训深造人员由人事部门下达选送指标，主管单位和企业负责落实选送人员，培训费用由企业负责，学习培训结束后回原企业工作。二是抓好县域人才普训。在抓好专业技术人员继续教育培训的基础上，我们着力加强实用知识的培训，对机关、企事业单位的人才全面进行计算机、法律、外语等知识的强化培训，同时鼓励在职人才积极参与学历培训，对卫生系统中专毕业的人员，限期提高学历层次。近年来，先后举办各级各类培训班755个，培训各类人才27770人次，有效地改善了人才结构和知识结构，提高了人才素质。三是加强乡土人才培养。为努力建设一支门类齐全、素质较高的乡村实用人才队伍，三年来，以农函大为主要阵地举办各类实用技术培训，共办8个专业173个班，培训学员8470人次，根据农时季节，举办各类短、平、快实用技术培训1120期，使3.5万名农民学到了一、二门致富本领。同时利用示范推广、承包项目等形式，培养了一批科技示范户，三年来有1.5万户农民推广示范新技术、新品种168项，培养发展为省、市、县、镇级科技示范户1.33万户，动员5万多名农民承包集体桔园、猪场、渔塘、山林等，并跟踪指导，使他们成为各自行业的技术带头人。2001年举办了全县第一期农用食品加工培训班，文明铺镇的罗济民通过这一期培训，从一个小小的碾米厂开始创业，创办了天龙米业，现已拥有员工200多人，固定资产8000多万元，年利税近1000万元的全国明星企业。
三、完善人才使用机制，坚持重用人才
随着科学大人才观不断深入人心，人才工作思路更宽，选拔人才的路子更广。县委县政府始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，选人用人不论资排辈，不任人唯亲，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。一是“赛场相马”选人。自2000年以来，我县先后4次通过“一荐两考”方式进行推优，让符合条件者个人自荐，再组织考试、考核，先后有34名干部在考优中脱颖而出，分别担任副科级以上领导职务，有189名一般干部通过“凡进必考”担任了股级职务。二是公开考优选人。单位空编进人，一律面向全县在职在岗人员实行公开招考，做到“凡进必考”。同时从2003年起，每年吸收录用260名左右具有大专及以上学历、年龄28周岁以下的人才充实到国家公务员队伍和专业技术人员队伍。国家公务员通过省统一招考录用，事业单位新进人员，由县委组织部、县人事局统一组织公开招考。三是竞争上岗选人。2002年机构改革以来，对县直单位和各镇中层干部职位全面推行竞争上岗，通过岗位设置、竞岗报名、岗位排序后，由竞岗者发表施政演说，组织群众评议，并对干部的政治表现、领导能力、业务能力、工作措施和竞岗评价分项打分，综合得分最高者中岗，给中层干部工作中注入了一潭活水。近年来，全县实行竞争上岗的职位数达952个，有2326名干部报名参加了竞争，通过公开竞争而上岗的干部达861人。四是实行聘用选人。目前，我县除乡镇"七站八所"及县直各医院外，其它事业单位全部实行了聘用制，签订了省委组织部、省人事厅统一制订的《聘用合同》。深化职称改革，推行评聘分开，按照规定的专业技术职务结构比例要求，在规定的岗位职数内，实行竞争上岗，择优聘任，聘任上岗的，享受相应的专业技术职务工资福利待遇。五是社会公推选人。为了掌握和培养一大批战略性、经济型、外向型、科技型的专业人才，我们放开视野，注重挖潜，每年组织一次“公开荐才月”活动，先后通过经营管理人才调进、乡土人才寻访、行业拔尖人才比武等形式，到田间地头，到厂房机关，面向社会，广纳贤才，建立了一批素质较高、工作急需的人才库。
四、完善人才激励机制，不断发展人才
要想马儿跑得快，就要马儿吃得好。县委县政府一方面坚持“事业留人，感情留人”的做法，另一方面重点改进和完善人才的激励机制，具体做到“三个一”：一是实现一流人才赢得一流报酬。建立向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。财政全额拨款的非列入国家公务员管理的事业单位工作人员，其工资由财政统发到个人改为固定工资部分实行财政统发到个人、活工资部分统发到单位，由单位根据职工工作数量、质量、效益、贡献等情况自主分配，适当拉开收入差距。积极推行科技承包合同制。从技术成果的转让、产业化中提取部分所得作为有关人员的报酬或奖励；将技术成果转让给他人实施的，从技术转让所得的净收入中提取不低于25％的比例，用于对科技人员的奖励；自行转让或与他人合作实施转让的，在项目成功投产后连续5年内，从实施该科技成果的年纯收入中提取不低于8％的比例用于对科技人员和促进转化有关人员的奖励。重奖有突出贡献的专业技术人才。设立"**县人才开发基金"，表彰、资助业绩突出的优秀专业技术人才特别是高级人才，每年评选10名左右在经营管理、教育、卫生和学术、技术方面取得突出成果、获得国家三等以上、省二等以上、市一等以上科技成果奖的优秀人才，给予每个项目5000元以上的奖励；对有重大贡献的特别优秀人才，县委、县政府将予以表彰并给予50000元以上的奖励。二是一流人才享受一流服务。一位人才专家说：留不住人才比缺人才更危险。县委县政府努力在为人才服务上做文章，留住人才。主要做好"三个服务"：首先尽量做好"后盾"服务。当好人才的"后台老板"，为他们放心大胆干事业、干成事业、干好事业壮胆撑腰。同时，进一步建立健全人事争议仲裁、劳动仲裁制度，维护人才的合法权益，为各类人才创业创新保驾护航。其次尽力做好"后勤"服务。当好人才的“后勤部长”，积极主动地为各类人才创业提供便捷、快速、优质的服务。大力发展人才公共服务事业，将人事代理、户口办理、企业登记、税费交纳、证照办理等集中在一起，开展一条龙服务。切实解决各类人才特别是异地在祁创业人才的住房、户口、配偶子女就业、上学等实际问题。再次尽心做好上门服务。随着非公经济的蓬勃发展，非公经济组织的人才也越来越成为一支不可忽视的人才大军，县委县政府将其纳入服务范围，主动上门提供全方位的服务。做到政治上一视同仁；在奖励、职称、专家评选等方面统一安排；在面向社会的各类基金、培训项目、人才信息等公共资源运用上平等开放；在立法和执法中，对他们的合法权益同样保护等。目前，我县人才交流中心已为86名流动人才办理人事代理，储备各类人才档案近600份。三是一流人才拥有一流位子。县委县政府根据人才的综合能力，量才使用，适才适用，交任务、压担子，委以重任，给予他们最能发挥作用的舞台。每年选拔一定数量年轻有为之人担任乡镇主要领导。全县40名镇党委书记、镇长年纪轻、文化层次高、懂经济、会管理，其中35岁左右27人，大学本科学历32人。对企业中有突出贡献和才能的经营管理者，根据工作需要调任到机关事业单位工作，近3年来，全县先后有45名企业科级领导干部因工作需要调任到机关事业单位工作。对机关单位具有中级职称以上的专业技术人员，且一直在专业技术岗位上工作，提高他们的政治待遇。近3年，提拔了27名专业技术人员任副科以上领导干部。
