我国高校兼职教师的发展历程分析
时间：2021-03-07 07:56:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要:高校兼职教师群体正在发挥着越来越重要的作用。我国高校兼职教师起始于高职院校和民办学校,随着高等教育的繁荣发展,它的队伍结构及其作用发生了很大变化。通过回顾我国高校兼职教师的发展,以引起人们重视高校兼职教师在发展中存在的问题。
关键词:高校;兼职教师;发展历程
作者简介:张海玲(1984-),女,河南卫辉人,浙江师范大学教师教育学院硕士研究生,主要研究方向:高等教育管理。(浙江 金华 321004)
高校最早聘用兼职教师是在20世纪80年代,一些高职院校和民办院校为解决师资不足而采取的应对措施,聘用的对象和数量受到一定限制,对高等教育发展的影响不大。然而20世纪90年代以来,尤其是1999年大学扩招之后,随着高等教育大众化的迅速发展,兼职教师成为了高校培养人才的重要力量。然而,我国学者对兼职教师群体至今关注很少,更少有系统的研究。本文试图对我国高校兼职教师的发展历程进行初步梳理并加以探讨。
一、高校兼职教师内涵及来源结构的演变
教育体制不同,兼职教师的内涵也不一样。1985年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出:“各单位和部门办的学校,要首先依靠自身力量解决专业技术师资问题,同时可以聘请外单位的教师、科学技术人员做兼任教师,还可以请专业技师、能工巧匠来传授技艺”。[1]这是改革开放以来首次在政策文本中提到兼任教师问题。在这个政策文本中,兼任教师的作用被明确为两点:一是弥补学校教师数量的不足;二是传授技艺。兼任教师的对象是外单位的教师、科学技术人员和专业技师、能工巧匠两大类。1995年,国家教委在《关于推动职业大学改革与建设的几点意见》中要求:“要聘请一批富有实践经验,又能胜任教学工作的工程技术人员或管理人员到校任兼职教师,做到专兼结合。”此《意见》正式确定了“兼职教师”的名称。[2]兼职教师的对象是“能胜任教学工作的工程技术人员或管理人员”,聘任兼职教师的目的是专兼结合提高职业大学的人才培养质量。1996年5月,《中华人民共和国职业教育法》第三十六条规定:“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能人员和其他教育机构的教师担任兼职教师,有关部门和单位应当提供方便。”[3]这是首次以法律的形式确定了兼职教师的对象、作用和地位。
随着高等教育的大众化、市场化和多样化,高等学校的兼职教师队伍结构发生了很大变化,兼职教师的对象、作用及功能也发生了很大变化。1999年8月16日发布的《教育部关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》中指出:“高等学校依法实施用人自主权。按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则,探索和建立相对稳定的骨干层和出入有序的流动层相结合的教师队伍管理模式和教师资源配置与开发的有效机制。通过加强协作、联合办学、研究生兼任助教、青年教师兼做班主任和学生辅导员、互聘连聘教师、聘任兼职教师、返聘高级专家等多种途径,拓宽教师来源渠道,促进教师资源的合理配置和有效利用。要利用产业结构调整的契机,积极采取措施,面向企业和科研机构招聘优秀人员担任专职或兼职教师。”[4]《意见》确定了兼职教师是高校教师的重要来源以及聘请兼职教师的原则和方法,为高校兼职教师的发展提供了总体框架。
2002年5月15日,教育部在《关于加强高等职业(高专)院校师资队伍建设的意见》中指出:“聘任兼职教师是改善学校师资结构、加强实践教学环节的有效途径。各高职(高专)院校要结合实际,加强兼职教师队伍建设工作。兼职教师是指能够独立承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能力或较高教学水平的校外专家。兼职教师主要应从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请。”[5]从而把兼职教师纳入高校师资队伍建设与管理的范畴,使兼职教师的任务与作用有了新的内容。另外,在2004年教育部颁布的《高职高专人才培养工作水平评估方案(试行)》重新对高校兼职教师进行了界定,扩大了其内涵:兼职教师是指由学校正式聘任的、已独立承担某一门专业课教学或实践教学任务的校外企业及社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。
从这些政策文本出发,高校兼职教师的内涵已发生了深刻的变化。它不仅跨越了高校的类型和层次,而且突破了资源的取向和范围,各种联合办学模式、各种人才培养基地、各种类别的兼职形式和聘用方法应运而生。兼职教师制度不再是高职、民办等院校的专利,各级各类高校将根据学校改革与发展的需要推进人事制度改革。在兼职教师的队伍中,将不仅有在职的教师和返聘的退休教师,还有专业技术人员、能工巧匠和社会自由职业者,也有高层次人才或专家名师,如长江学者、特聘教授、双聘院士等等。从高校兼职教师的内涵及来源结构的演变我们可以看出,高校与高校之间、高校与社会之间资源共享的时代已经到来,兼职教师的多元需求向人们发出了未来高等教育教师资源社会化取向的信号。
二、高校兼职教师的规模
从20世纪80年代开始,我国高校兼职教师开始在高等学校中出现,在20世纪90年代呈现快速发展的势头。自1991年以来,我国高校对兼职教师的使用逐年增加,相反对专职教师的使用却呈现逐年下降之势。特别是自1999年高校连续扩招以来,兼职教师占中国高校教师总量之比有了快速提高,到2004年已经达到了21.9%;而专职教师占中国高校教师总量之比却由1991年的93%下降到2004年的78.1%。(详见表1)
数据来源:中国教育统计年鉴(1991,1993,1996,2001,2002,2004)。
三、高校兼职教师的学历结构
从表2中我们可以看到,我国高校中的专职教师和兼职教师的学历情况大致是一样的。另外,兼职教师的学历层次从2002年至2006年得到了逐步提高,尤其是博士和硕士学历层次大幅度提高。2002年兼职教师的比例为4.8%,到2006时增长到了8.8%。硕士在2002年时只占18.6%,到2006年时则占28.0%。同时,兼职教师的本科及专科以下的学历层次则逐年下降。我国高校兼职教师的学历层次逐步提高,也反映了我国高校越来越重视兼职教师的知识层次。1993年10月31日发布的 《中华人民共和国教师法》规定:“取得高等学校教师资格,应当具备研究生或者大学本科毕业学历。”[6]尽管兼职教师并没有全部达到这个水平,但大部分高校在聘请兼职教师时十分看重学历。
数据来源:中国教育统计年鉴(2002,2004,2006)。
四、高校兼职教师的作用和意义
1.满足高校新开专业、新设课程的需要
21世纪是知识爆炸的时代,新的知识、新的学科、新的研究领域层出不穷。大学要维护自己的知识权威地位,就必须走在时代发展的前面。实现及时为社会培养所需要人才的功能,就要不断地增加新的专业,开设新的课程,聘请那些从事新学科新领域研究的专家学者、高级技术人员到高校兼职,担任新专业、新课程的教学工作,无疑对于促进专业和学科建设具有重要的作用。
2.改善高校教师队伍的知识结构,实现教师资源的优化配置
聘请兼职教师打破了我国高校长期以来的专职教师终身化的格局,为高校人事制度的改革注入了活力。兼职教师规模的扩大一定意义上强化了专职教师的责任感和危机感,“优胜劣汰”、“非升即走”的竞争因素将进一步调动和激励高校教师教书育人的积极性,督促教师向适合自身发展或“有用武之地”的方向流动。在教学上促进专兼职教师教学和科研的交流,拓宽专职教师的视野,活跃学术思想,促进学术交流,克服了高校中普遍存在的“近亲繁殖”现象,能够提高教师队伍的整体素质和教师队伍的教学水平,使得高校的教学充满生机,还能有效减轻专职教师的教学压力。[7]同时,可以使专职教师有更多的时间和精力从事科研工作。教育资源得到优化配置和最大限度的使用,促进了我国高等教育事业的进一步发展。
3.有利于加强素质教育,培养综合型人才
兼职教师多数是生产建设、工程管理单位第一线的骨干,具有丰富的实践经验,了解本专业及相应技术领域的发展动态,因此在教学中能够把科研与生产实践中的成功经验直接带入课堂,缩短新知识进入教学和实践的周期,指导和帮助学生了解社会、适应社会,发展创新思维,提高综合能力。兼职教师不仅加强了学校与社会、学校与企业之间的联系,也为学生投身社会、服务社会提供了有利的条件。
4.有利于满足社会需求,推动产学研一体化
随着高等教育的深化改革,校—校合并、校—企合作的办学模式不断涌现,依托人才培养基地形成的兼职教师队伍为推动产学研一体化作出了重要贡献。学校有知识、有人才,而企业有经费、有项目,产学研结合促进了学科建设和人才培养。总之,兼职教师满足了对人才的需求,促进了科研成果的转化,实现了人才资源的社会共享,因而兼职教师的出现为高校学科建设和学校的发展注入了改革的动力和创新的活力。
我国高校兼职教师起始于高职院校和民办学校,在内外环境的影响下,随着高等教育的繁荣发展,兼职教师的内涵、来源结构、规模、学历结构及作用发生了巨大变化。如何利用好高校兼职教师关系到一个学校能否立足于社会的大事。正如哈佛大学原校长科南特所说:“大学的荣誉不在于它的校舍和人数,而在于它一代一代教师的质量。一个学校要站得住,教师一定要出色。”因此,我们要重视高校兼职教师在发展中存在的问题,并积极探索对其进行规范管理的方法。
参考文献:
[1]《中华人民共和国重要教育文献 1976～1990》编审委员会.中华人民共和国重要教育文献,1976～1990[M].海口:海南出版社,1998,(9).
[2][3][6]《中华人民共和国重要教育文献(1991～1997)》编审委员会.中华人民共和国重要教育文献(1991～1997)[M].海口:海南出版社,1998,(9).
[4][5]《中华人民共和国重要教育文献1998～2002》编审委员会.中华人民共和国重要教育文献(1998～2002)[M].海口:海南出版社,2003,(5).
[7]伍红林,双蓉.兼职教师——地方一般院校教师聘任的新选择[J].现代教育科学,2004,(5).
(责任编辑:张中)
