《教育规划纲要》,给了我们一个怎样的未来
时间：2020-05-24 07:55:34 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在学习领会《教育规划纲要》精神时，有幼儿园教师提出，《教育规划纲要》的内容似乎都是针对各级政府和教育行政部门提出的，与一线实际工作者的距离有点远，与教师没太大关系。那么，《教育规划纲要》的颁布对幼儿园、幼儿园教师来说究竟意味着什么?它到底对我们的工作提出了怎样的要求?它给了我们一个怎样的未来?
以“有为”争取“有位”
岳亚平
《教育规划纲要》在众多幼教人的期待中终于正式颁布。“积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育……”这些振奋人心的事业发展目标，给中国学前教育的未来设计了一个美好的愿景。它在让我们产生“创造性张力”，唤起我们对美好前景的向往的同时，也促使我们轻轻地扣问自己：面对机遇与挑战，我们准备好了吗?
幼儿教育是“人之初”的教育，是基础教育之基础，而我们幼儿园教师正是帮助孩子奠定基础的重要他人。虽然我们目前的社会地位与辛苦付出还很不对称，虽然我们的工资待遇与日常的繁杂劳动还不成正比，但是，面对瞬息万变的知识社会、滚滚而来的教育改革浪潮和《教育规划纲要》对教师专业品质提出的新的发展要求，我们每一位教师都不能再固守着“以过去的知识”教育“今天的孩子”去适应“未来的社会”，更不能等到“迫在眉睫”的时候才想起来“武装”自己。《教育规划纲要》在给中国学前教育勾划未来十年蓝图的同时，也潜在地提醒着我们每一位教师：把握现在的发展机会，抓紧设计自己的专业发展蓝图，在尽快摆脱惯有惰性的同时，以前瞻性、长远性的眼光重新设计自己的职业生涯。
面对《教育规划纲要》的要求，我们每一位教师都应不断自我更新，成为充满热情的学习者，成为拥有内在专业品质的教育者。因为，我们拥有掌控自己的力量，也拥有改变自己的能力，只有我们自己才能改变自己的命运。尽管幼教事业的未来之路并不一定从此平坦，幼教领域的不少问题也很难在短时间内得到全面解决，但《教育规划纲要》已经给我们指明了方向，各级政府和教育部门也已行动起来。作为幼教事业发展的主力军，我们每一位教师也应该开始自己的行动，并通过自己的不断进取与努力耕耘，逐步提升自己的专业品质，获得适应未来幼教事业发展的核心竞争力。唯有如此，我们才能坦然地搭载上时代的列车，从容不迫地把握好每一次重要的机会与机遇，也才能在迈向卓越的专业发展之旅中，拥有属于自己的幸福人生，以自己的“有为”争取“有位”，过上有尊严、高品质的生活。
诗人如米嘱咐我们：“你已经说出了名字，那么，去找叫这个名字的东西。月亮在天上，不在水中。”希望教师们能领悟其中的含义，开启新的专业发展之旅，带着美好的心情去寻找心中的“月亮”。
教师需要不断提高自身的专业水平
易凌云
《教育规划纲要》将学前教育的重要性提升到国家教育发展战略的高度来认识，不但提出了未来10年我国学前教育发展的具体目标。而且明确指出“学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义”，因此，要“遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长”。
众所周知，要高质量完成学前教育发展的具体目标，幼儿园教师的专业水平是关键因素。因为幼儿园教师作为教育实践者，直接决定教育的效果。然而，有调查表明，我国目前约有1／3的幼儿园教师尚未获得国家认可的教师资格证，其专业水平很低甚至难以认定。虽然我国幼儿园教师的教育观念日趋科学，但这些教育观念在教育实践中尚未得到充分体现，在各领域教育、家园合作、环境创设、个别指导、评价等方面的具体行动策略还有待不断完善。可以说，幼儿园教师队伍的专业发展状况与《教育规划纲要》对幼儿园教师专业发展水平的要求还相去甚远。因此，幼儿园教师要想真正担负起《教育指导纲要》所赋予的责任，需要不断提高自身的专业能力。
国际上一些公认的幼儿园教师专业标准可以给我们提供启示和借鉴。全美幼教协会对幼儿园教师专业素养作出了详细规定，如，对儿童有深刻的理解，善于观察和评量儿童的行为表现，将儿童的发展水平和行为表现作为设计课程和进行个别教育的依据，为儿童营造安全、健康的氛围，与儿童建立积极有效的师幼互动关系，等等。从中可以看到，对教育之于儿童发展作用的深刻认识以及对儿童和儿童发展的正确理解是幼儿园教师专业发展的基础；选择符合儿童兴趣、需要以及发展水平且具有一定挑战性的教学内容，并在教学过程中为儿童提供主动学习和自主建构的机会等。是世界范围内对幼儿园教师专业能力的共同要求。这与《教育规划纲要》对幼儿园教师提出的要求是高度一致的。
那么，教师应该通过哪些途径来提高自己的专业水平呢?
首先，最重要的是学习。近期各级教育行政部门正在开展系统的《教育规划纲要》宣讲工作，教师应该深入理解《教育规划纲要》精神，领会《教育规划纲要》对我国学前教育发展的意义，全面了解我国未来学前教育发展的宏观环境。《教育规划纲要》提出，未来10年我国将进行一系列针对各个层级教师的培训计划，其中当然也包括对幼儿园教师的培训。因此，幼儿园教师应该充分利用这些培训学习的机会，获得专业上的发展。
其次，在教育实践中促进自我的专业发展。在园本教研理念指导下，绝大多数教师都认同个人反思、同伴合作以及专业引领对自身专业发展的显著效果。因此，很多教师进行个人反思和同伴合作的意识很强，形式也较为多样。但现实中我们看到，教师各个方面的专业发展能力还需进一步增强。如在反思方面，教师还很少运用诸如读书笔记之类的方式进行反思，这说明教师对教育理论的学习还不够，而缺少理论支撑的反思很可能只是对教育行为或教育事件浅层次的就事论事。与此相关的是，教师也很少将自己的反思过程写成文章，这其实也说明很少有教师能从理性层面去反思自己的教育行为。同样，在同伴合作方面，一部分教师不知道怎样阐述自己的观点、怎样与他人进行研讨，以致与同伴的合作往往流于形式而缺乏实效。
再次，为自己创造专业学习与交流的机会。教师的专业发展需要外界的支持，需要高质量的专业引领，如接受来自诸如幼教专家、课题指导专家、区县教研员的专业指导等。有调查发现，幼儿园教师认为在自己的专业发展中最“缺乏学习观摩、开阔眼界的机会”“缺乏专业指导者的指导”以及“缺少新的教育策略和方法”，这三“缺”其实就可以归结为“缺乏专业学习与交流的机会”。当然，这种学习与交流的机会在很多情况下需要幼儿园或教育行政部门来提供，但对于教师来说，也可以通过参与专家主持的课题研究、外出学习观摩、听取各种专家讲座、和优秀教师结成师徒关系、和骨干教师一起研讨、参与区县教师培训等形式寻找专业支持。
提升教育质量是我们的目标
鄢超云
《教育规划纲要》对学前教育的规划，最集中地
体现在“基本普及”“明确政府职责”“重点发展农村学前教育”三点上。我认为，这三点都蕴含着“提升教育质量”这个基本问题，这些规划的目的都是要让学前儿童享受学前教育、享受高质量的学前教育。因此，一线教师可以从提升教育质量的角度来解读和贯彻《教育规划纲要》，来建立起《教育规划纲要》与我们的日常生活、平凡工作的联系。
关于学前教育质量，最关键的是如何进行评价的问题。对此，我认为有如下几个基本问题值得讨论。
一是谁评价，即评价主体的问题。当有人说一所幼儿园“好”、一位教师“好”时，我们要分析，是谁在作出这样的判断?又是对谁来说，这是一所“好”幼儿园、一位“好”老师?现实中，我们更关注行政人员、专家的评价，而对于来自家长、教师自己的评价关注不够，更缺乏儿童的声音。不同评价主体对同一事物的评价会有所不同，关注和理解其中的差异对于教师提高教育质量是有帮助的。应强调的是，学前教育的根本目的是促进儿童的发展，因此，不管评价主体是谁，都应以儿童的发展为本。
二是评价什么，即评价内容的问题。换句话说，我们在谈及提升学前教育的质量时，应该从哪些方面来提升，而这些方面又该如何相互配合?现实中，不同的评价主体往往都只会从某一个侧面去评价、判断教育质量。
三是根据什么进行评价，即评价标准的问题。什么样的教育是高质量的教育，应该有标准。标准是幼儿园及教师进行反思的标尺，也是家长选择幼儿园的依据。标准既应具体，也应有一定的弹性。不具体、弹性过大的标准，不具操作性，也就失去了其作为标准的意义；而过于具体、缺乏弹性的标准则会陷于教条，导致教师失去创造性。同时还应注意是谁在制订标准，标准反映了哪些人的利益、声音。
四是如何进行评价，即评价证据的问题。当我们判断一所幼儿园的质量高、一位教师的教学效果好时，我们必须有相应的、令人信服的、经得起检验的证据。
我认为，《教育规划纲要》从宏观上规划了未来10年我国教育发展的蓝图，其中关于学前教育的规划，朴实中透着坚定。对于我们学前教育工作者来说，与其坐而谈论学前教育是否重要、是否受到足够重视，不如起而切实提升学前教育质量，切不可因政策环境的改变而丧失对学前教育最基本问题的研究。
民办园：机遇在此，如何把握
朱 敏
《教育规划纲要》明确了政府未来10年在学前教育建设规划、财政投入、标准制定、规范管理等方面将担负起的责任。这对于广大学前教育工作者来说无疑是个好消息。《教育规划纲要》不仅仅可使公办园受益，也使民办园获得了发展的机遇。我认为《教育规划纲要》的颁布对民办园的发展有五大利好：
第一，定位清晰。“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”意味着政府继续鼓励民间资本对学前教育的投入，民办园的规模、数量与公办园相当，地位与公办园平等。在当前幼儿园数量短缺的情况下，民办园将获得极大的发展空间。
第二，投入加大。“完善成本合理分担机制”意味着政府除了加大对公办园的投入之外，还将设立专项的学前教育财政经费，将受益面扩大至民办园。政府也会以各种方式直接或间接对民办园投入，如向民办园购买公共服务，降低幼儿园资源占用费，民办园水、电、煤气、暖气、物业费等执行义务教育学校缴费标准，等等。总之，我相信民办园的办园成本会进一步降低。
第三，标准合理。“制定学前教育办园标准”意味着对民办园的审批将可能从民办园的实际出发，体现实事求是的精神。这将大大方便新园的开办以及机构开办分园。而那些园所规模小、家庭式的托幼机构也有望获得准入。
第四。保障教师。“提高幼儿园教师队伍整体素质，依法落实幼儿园教师的地位和待遇”意味着政府将加强对民办园教师的培训，民办园教师的资格认定、职称评定政策都会得到落实，民办园教师的福利待遇将得到保障并有所提高。
第五，规范管理。《教育规划纲要》提出，“加强学前教育管理，规范办园行为。”“完善幼儿园收费管理办法。”“开展学前教育……督导检查。”这意味着民办园良莠不齐的现状将得到改变，依法办园者将得到政府扶持和财政奖励，不规范的办园行为将被制止。这将净化民办园的办园环境，提升民办园的口碑和社会美誉度，促进民办园的良性发展。
现阶段，广大人民群众入园需求极其旺盛，而经济的发展也使得家长的择园意愿日益强烈。民办园经过十余年的发展，已初步形成了自己的管理和教学特色，人们对民办园的态度也从怀疑转向认可和肯定，满意度逐渐提升。政府在此时颁布《教育规划纲要》对民办园的发展意义重大，它昭示着政府对民办学前教育的支持和扶持力度将继续加大，并将通过省级教育规划纲要落到实处。今年6月30日刘延东同志在中南海召开学前教育座谈会，会上她意味深长地指出：中国是一个人口大国，我们仍然处在社会主义初级阶段，政府不可能包揽一切教育。在现阶段办人民满意的学前教育要公办民办并举。有了《教育规划纲要》这样一个纲领性文件，有中央对民办学前教育重要地位的肯定，我们有理由相信，民办学前教育将得到更好的发展。
然而，形势好并不意味着可以坐享其成。我们必须清醒地看到，当前有相当部分的民办园存在着收费过高、办园行为不规范、教育质量低、教师专业化水平不高和师资队伍不稳定等问题。因此，我们既面临着机遇，又面临着挑战。
第一，政府加大对学前教育的投入会使公办园的办园条件得到改善。数量有所增加。而由于公办园优质低价，民办园的生源必然遭到分流。
第二，家长受教育程度的提高和对孩子的高期望让他们在选择民办园的同时，对教师素质和教学质量提出更高的要求，因此，民办园要得到家长的认可难度将加大。
第三，政府在指导、扶持民办园的同时，也会加强对民办园的规范、监督和管理。因此，违规举办的幼儿园将会被勒令限期整改。
现阶段，民办园需要保持清醒头脑，抓住契机，练好内功，认真解决自身存在的问题，保持特色，提高质量。
