论山东自贸区建设对青岛西海岸区域经济发展的影响
时间：2020-11-13 07:53:12 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：随着山东自贸区青岛片区的正式挂牌，自贸区的发展正式被提上日程。而作为自贸区的重要载体一青岛西海岸新区，无疑是本次自贸区建设的直接受益者。本文结合该地区的实际情况和自贸区的相关政策，论述其给青岛西海岸区域经济发展带来的影响。
关键词：山东自贸区;青岛西海岸新区;影响
一、概述
2019年，山东自由贸易试验区将正式获得国家批复，这其中，作为山東自贸区面积最大、承担任务最重的青岛片区格外受人瞩目。青岛片区的实施范围全部位于国家级新区青岛西海岸新区范围内，总计52平方公里。自由贸易区所在区域受到青岛前湾保税港区、西海岸综合保税区、经济技术开发区以及国际经济合作区等多个功能区的叠加影响，必将对青岛西海岸乃至整个青岛区域经济的发展产生重大的影响。
二、青岛西海岸新区区域概览
青岛西海岸新区位于青岛胶州湾西侧，依托其独特的地理位置和优势，成为青岛经济发展的重要增长极。2014年6月，青岛西海岸新区正式获得国务院批准，成为继浦东、滨海等新区之后的第9个国家级新区。从2015年人选首批国家级生态保护与建设示范区开始，到2019年成为国家自贸区的重要一极，近年来，西海岸新区的经济发展是有目共睹的。
2015年，西海岸新区已经基本形成以现代服务业和先进制造业为主导，兼具海洋特色的现代产业体系，整体综合实力不断提高。由于坚持科学发展理念，在发展方式转变和经济结构调整这两个重点上，取得了突出成效。伴随着中国海洋强国的建设，新区的海洋经济综合效益也在不断提高，海洋科技进步贡献率和海洋科技成果转化率呈现大幅度增长的趋势。随着发展理念的转变，新区海洋周边的污染治理和环境改善有了很大的突破。新区的建设和发展，进一步奠定了青岛作为国际航运枢纽的地位，使青岛市的对外开放格局进一步扩大和完善。同时，西海岸新区的建设，还初步构建了以北部城区和董家口港城为关键节点，组成了大致的城市框架，让人民生活水平和生活质量有了显著提升。
随着青岛东部老城区的不断发展，青岛西海岸将成为老城区的一个重要补充和未来青岛城市发展走向的重要基地。西海岸新区的发展和老城区的关系密不可分，它发源于老城区并受益于老城区。在未来的发展过程当中，也逐渐由原来的副城变为新的主城。西海岸的崛起也在为强大的东部城区的生产要素释放打造一个极具潜力的巨大平台。因此西海岸与老城区之间，是一种双向互动，互相依托，相得益彰的整体。这是一个迅速强化的趋势，也是我们必须正视的现实。
三、自贸区建设对于西海岸区域经济发展的影响
（一）盘活西部新青岛的经济增长极活力
青岛西海岸，一直是青岛市政府重点开发的经济增长极和产业聚居地。除了西海岸国家级新区之外，还有青岛国家高新技术开发区保税区，青岛经济技术开发区以及青岛国际经济合作区等多个经济为主导的功能区域在此集聚。这就好比一盘棋，棋局上的棋子已经逐渐布满，而自贸区的批复和建设，将是这盘棋子当中的天元之子，对于激发整盘棋子的整体功效和打造新的区域发展增长极，有着极其重要而深远的作用。相较于山东地区同时批复的烟台和济南两大片区，青岛自贸区的建设和发展定位最鲜明的特色就是海洋产业。自贸区建设当中的东北亚国际航运枢纽和海洋经济发展示范区等诸多发展目标，都是以海洋为基地，拥抱海洋，打造蓝色经济为着力点而提出的。而结合西海岸自身独特的地理优势，二者在功能布局、地理相关度上完美契合。自贸区的建设目标和青岛西海岸新区的未来发展规划目标高度统一，相辅相成。势必会盘活整个青岛西海岸新区的经济大局。
除此之外，通过内外联动，青岛与日韩地区的经济发展合作非常紧密，其得天独厚的地理优势也造就了完美的港口物流优势。截至2018年，青岛的第二大和第三大外资来源地主要是韩国和日本。除了在经济上的交流之外，自贸区的建设还将有利于整个青岛西海岸乃至青岛与日本、韩国在旅游文化方面的交流。伴随着山东半岛蓝色经济区和青岛西海岸国家新区等诸多顶层规划的落地建设和实施，青岛西海岸的战略优势将更加突出。
（二）打造“放管服”改革样板示范区
西海岸新区积极承接关于青岛片区深化放管服措施和进一步优化营商环境的重大任务。在自贸区建设的政策落实过程当中，主动出击，推出多项有利于政务服务能力提升的相关措施，创造了便利化、法制化和国际化的营商氛围，这也将进一步提高西海岸地区的政务服务能力。伴随着中国山东自贸试验区青岛片区政务服务中心的正式挂牌，一站式的窗口服务理念已经变为现实，落地生根。这将更进一步促使营商环境和投资环境便利化、国际化，同时为更灵活的金融政策出台和更高效企业审批服务的提供打下坚实的基础。
（三）打造五大产业聚集之地，助推西海岸产业兴旺
作为我国早期的沿海对外开放型城市，青岛在城市产业结构方面有着较为成熟的产业基础，主要集中体现在先进制造业、现代海洋、国际贸易、航运物流和现代金融五个方面。这些不仅是青岛过去发展经济的重要增长点，更是未来青岛自贸区建设的重要着力点和爆发点。
习近平总书记强调，国家经济发展要依靠实体经济。而这其中制造业，尤其是先进制造业显得格外重要。目前从青岛几个主流产业发展来看，自贸区的建设将直接带动出口贸易向高端产品转变，包括具有高附加值的数控机床，达到进口标准的电子通信设备以及其他高科技等产品。青岛自贸区的建设和发展，也必将推动青岛市本市的供给侧结构性调整。为进一步优化先进制造业的格局，应着力打造先进制造业的核心竞争力，提供实体经济发展的源泉和动力。
在现代海洋和国际贸易方面。青岛自身具有富裕的海域和先进的科学技术、科研条件，并拥有一支优秀的海洋人才队伍。西海岸发展可以在这个方面加大和东部成熟城区的优势互补，利用东部老城区的科技软实力打造属于自己的科技增长极，让西海岸的海洋产业发展门类和发展势头均呈现出齐全多样，锐意进取的高速发展态势。同时发挥航运物流方面的优势，让西海岸新区进一步发展成为东北亚具有重要影响力的国际港的重要组成部分，促进西海岸经济全要素流动。
（四）中国梦样板城市的重要承载体
中国梦样板城市的概念由来已久，对于青岛而言，这不仅是一个梦想，更是一个挑战。而打造这个样板除了需要进一步改造提升东部老城市的区域板块整体结构之外，更需要在西海岸这片正在崛起中的沃土中大做文章。自贸区的建设将直接拉动青岛西海岸新区城市框架的塑造，而伴随着城市框架的构建和规模的扩大，城市发展在基础设施、政府服务、产业集群配套和民生设施打造、文化旅游产业建设方面，都需要齐抓共管，共同推进。自贸区的建设和推进，将进一步促进政府行政效率提高，在打造服务型政府方面形成强劲推力。同时会在城市经济发展和生态环境保护方面做到一定平衡，进一步助推西海岸新区成为经济发展和生态环境保护、城市面貌极大改善的重要示范窗口。在基础设施建设方面，不仅会对相关企业和产业的引进提供良好的硬件服务条件，更重要的是不断满足当地居民更高级的基础设施和文化服务设施需求，这不仅是城市发展的根本立足点，更是自贸区建设的根本归宿。
参考文献：
[1]孙桂华.对青岛西海岸旅游经济发展的几点思考[J].商情，2013（32）.
[2]马征.浅谈新形势下青岛西海岸新区的发展建设[J].经贸实践，2017（6）.
[3]孙琰.青岛西海岸新区总部经济发展现状分析[J].海峡科技与产业，2018，No.225（3）：13-14.
作者简介：
乔健，青岛市黄岛区发展和改革局，山东青岛。
