把握形势抓住机遇鼓足干劲扎实工作
时间：2021-09-28 11:09:18 来源：达达文档网 本文已影响 人 
同志们：
为期两天的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议是在全局上下认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，进一步深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，适应和服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。
会议期间，安俊生局长多次作了重要讲话，宏观分析了我局面临的形势，强调了今年需要把握的工作重点，对干部特别是地勘单位主要领导提出了具体要求。希望大家在会后，认真传达贯彻落实。翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了2004年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从六个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。
今天上午，七家单位作了大会发言，回顾了各家去年的工作，提出了今年的工作思路。我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位要向这些单位学习，不断取得新的成绩。会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就局属单位开展保持共产党员先进性教育活动以及加强和改进全局思想政治工作做了安排。
这次会议时间紧凑、主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。下面，就如何落实会议精神，确保全年各项预期目标的顺利完成，我讲三点意见。
一、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步统一思想、转变观念
去年是我局近年来发展最好的一年，地勘单位发展步伐不断加快，局属公司除个别公司外，绝大多数经营收入都有了较大的增幅，职工收入不断提高，我们这支队伍无论从面貌还是从士气上，都处于近年来最好的发展时期。越是在形势好的时候，各级领导越是要对全局当前经济发展面临的形势和问题要有清醒的认识，要时刻保持清醒的头脑。特别是针对全局经济运行出现的新情况、新问题及干部特别是局属单位主要领导思想出现的新动态、新变化，安局长去年给地勘单位领导写了公开信，指出症结所在。在去年的工作述职和今年的工作报告中，安局长又重点提出了全局经济发展的五大问题。各单位回去后一定要采取切实有效的措施，联系当前改革、发展、稳定工作的实际，认真解决好这五个方面的突出问题。
（一）要解决好五方面的问题，全局干部职工要进一步认清我们当前面临的形势。
近两三年来，各兄弟省局你追我赶，奋勇争先，加速发展，过去的先进省局浙江、江苏继续保持快速发展态势，而过去我们认为和我们差不多的一些省局，近年来也取得了骄人的成绩。和我们队伍规模、属地化时经济总量都相差不多的山东局去年的经济总量也接近7、8亿元。而江西、新疆、云南等省局近年来以矿权经营为突破口，吸纳社会资金均超过两三亿元，呈现出强大的发展后劲。无论从发展速度还是运行质量，无论是管理体制还是经营机制，无论是市场开拓还是内部管理，我们都存在很大的差距。我们自身存在的一些问题和困难，制约着我们改革的步伐和发展速度。近年来，我局经济发展很快，达到了两位数以上的发展速度，经济实力也得到了很大增强，这是有目共睹的，但也面临着巨大挑战：一是我们的经济总量和资产总量较小，底子薄，负担重。我们的市场竞争主体欠优势，应对市场竞争的能力还不强，转企改制还有相当长的路要走；二是地矿主业基础差，发展滞后，有价值矿权的积累和开发严重不足。地矿业底子薄，工作范围窄，历史积淀的资料和工作区的积累严重不足，急需加大结构调整，夯实主业，加快发展；三是在发展上新的经济增长点不多、在改革上产权制度改革没有真正启动、在管理上是粗放式管理，经济效益低下的问题仍然存在；四是局机关及部分地勘单位，管理机构的定位不适应企业及市场的要求。随着地勘单位事转企改制的深入，我们要从过去事业管理，向企业管理转变，就必须按照企业及市场的要求，重新定位首脑机关的职能和机构设置。这些矛盾和问题的解决不可能一蹴而就，为此，我们的各级领导必须充分认识和正视这一严峻的形势，一定要进一步增强责任感、危机感和紧迫感，把加快发展、提高经济运行质量作为第一要务、第一责任和第一使命，坚定不移地扎实工作、奋起直追。
（二）要解决好五方面的问题，全局干部职工要进一步树立信心。
在看到问题的同时，更要树立信心，看到我们目前的有利条件和发展优势。一是国家宏观经济的快速发展，对资源的强劲需求和在地勘方面的各项优惠政策，国土资源部即将出台的加强地质工作的决定，兄弟省局发展经济的有力措施，局属地勘单位奋勇争先的氛围，都为我们提供了良好的快速发展平台；二是通过近年来的发展，为我们积累了丰富的经验，也培养锻炼了一批经营管理和技术人才，这是我们生存发展最宝贵的资源；三是经过多年来的以局为单元的结构调整和改革改制，为我局下一步的加快发展和提高经济运行质量，打下了坚实的基础；四是经过多年来，特别是近年来的发展，我局及地勘单位已有了一定的社会和市场影响力。我们要认真分析形势，看到我们的潜力和优势，坚定我们发展的信心和决心，振作精神，增强忧患意识、大局意识、责任意识、紧迫意识和发展意识，紧紧抓住并充分利用各种有利条件和发展机遇，团结全局干部职工，同心同德、求实创新，努力开创我局工作的新局面。
（三）要解决好五方面的问题，全局干部职工要转变作风。
一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要解放思想，转变观念。破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安、不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。观念决定思路，思路决定出路。要努力克服事业单位的惯性思维，彻底摒弃“等、靠、要”、因循守旧、安于现状等落后的思想观念，牢固树立适应市场经济要求的全新发展理念，不断开创工作的新局面。
二是进一步加强思想政治工作。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和保障监督作用，以全面开展党员先进性教育为契机，结合本单位实际，教育广大党员干部永保先进性，积极参与改革改制，以党员的先进性和模范带头作用影响和带动广大职工，以增强凝聚力和整体的战斗力。引导全局干部职工把思想认识统一到树立科学发展观，统一到提高我局的经济运行质量，统一到增强可持续发展能力上来。要教育广大干部职工，按照全局的统一部署，采取有力措施，加大改革改制力度，加快结构调整步伐、求真务实、开拓创新、扎实工作。各级领导要坚持“以人为本”，充分发挥全局干部职工的积极性，使全局干部职工能够团结一心，群策群力，共谋发展。
三是全局干部特别是党员领导干部是切实转变作风。各级领导要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。要坚持走群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着感情，真抓实干，心为群众所想，利为群众所谋，权为民所用，情为民所系。要切实转变工作作风，深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。
四是要切实加强领导班子建设。搞好我局各级领导班子建设，是我局各项工作的当务之急和制胜之策，是我局经济持续、快速、健康发展的关键。各单位班子要切实加强自身的思想、组织和作风建设，增强团结，提高素质，不断增强班子的凝聚力和战斗力。各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力成为廉洁自律的模范，要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。
二、进一步理清发展思路，明确发展方向和重点
根据十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和我省加快发展的目标规划，局党委确定将富民强局和为我省建设新型能源和工业基地提供地矿工作保证作为我局在今后一个时期的两大奋斗目标。这两个目标明确了我局的工作定位，体现了广大职工的利益与愿望，各单位一定要从实际出发，采取有效措施，保证实现。
（一）坚持以地质勘查为主抓发展。
地质勘查是我们的优势，是我们赖以生存和发展的根本。要按全局的发展规划要求，以提高效益、规模发展，可持续发展为主线，实现四个方面的突破。做强、做实公益性地质调查队伍，做大、夯实地勘主业。一是要抓住目前国家的政策机遇，认真做好各类地质调查项目的立项、申报及组织实施工作。二是要加紧储备一批矿权。矿权是做好流转、矿业开发及引资勘探的前提和保证，希望大家在矿权运作上多投入一些精力、多想一些办法。三是地调院的建设要做到“三个提高”，提高大调查项目的工作质量和工作成果；提高勘查技术手段，提高勘查装备水平；提高地质技术队伍整体水平。四是要进一步拓宽工作领域，最大限度地融入区域经济建设，在地质环境保护、地质灾害预警和防治、地方病防治、农业生态地质调查、缺水地区找水、城市地质调查、重大建设工程选址等方面发挥积极作用。五是要加强对地质工作的投入。在积极争取国家项目投资的同时，要努力挖掘社会地质工作潜力，主动加强与矿山企业的联系，积极承揽地质项目，广泛吸纳民间资本、省外资本、海外资本进行风险勘探。
工勘施工重点是强化管理，规范市场运作，拓展服务领域，加强资质建设。一是要不断提升各类资质水平。要千方百计申办总承包一级资质。二是要规范市场运作方式，充分发挥系统外部的各种资源为我所用，把他们纳入各施工院处统一管理，使生产能力得到最大限度的扩展。三是地建总公司要加强市场开发能力建设，注重潜在市场的培育，公司要积极发挥高资质的市场拓展功能。四是要注重服务领域的拓宽，发挥现有资质的潜能，向交通、能源、水利、水电等多领域拓展。五要坚持走出去，加大省外、境外市场的开拓力度，制订长远规划，循序渐进，逐步进入和占据海外市场。六要加强领导，局要加大宏观调控能力，避免地勘单位之间的恶性竞争；加大市场协调能力，增强招投标和承揽大活以及重点工程的能力。七要深入落实全面预算管理措施，强化项目管理，严格控制成本支出，加强应收账款回收，加强合同、质量和安全管理，提高工勘施工的运行质量。八要在全局各工勘施工院处推广“5S”现场管理，向管理要效益。
多种经营的重点是稳固发展现有企业，不断探索和培育新的经济增长点。一是要抓好现有两大企业金洋公司和三勘院铺上铁矿上生产经营。二是要抓紧论证一批新项目，以矿权为依托的同时，各单位要有重点地考察和接触一些高科技含量的项目。三是要积极做好房地产开发的规划、论证工作，要切实把房地产开发作为一个增长点来统筹考虑，重点部署。
（二）坚持敢为创新促改革。
我局的改革工作，目前正处于攻艰阶段，事业单位的思想观念、思维方式束缚着我们的改革步伐，体制、机制、管理与构建现代企业制度还存在很大差距，这就要求我们要加快事企分体运行的步伐。一是继续推进事企分体运行工作，逐步建立与现代企业制度要求相适应的新体制、新机制；二是要继续深入进行三项制度改革，不断完善激励机制和约束机制；三是积极探索产权制度改革，完善法人治理结构，强化企业意识，强化资产回报意识，确保经济运行质量的提高，确保国有资产保值增值；四是进一步规范改制单位的规章制度，尽快建立新的激励机制；五是局直属公司要建立竞聘上岗的用人机制，做到“能者上、庸者下”；六是建立企业式的用工机制，直属公司按市场机制自主调节用工制度，实行全员合同制管理，新进人员一律实行人事代理和劳务代理制度，严格控制固定职工规模；七是建立激励与约束并重的企业分配机制，实行多种形式的绩效工资制度。
（三）坚持以人为本保稳定。
根据我局的实际情况，不稳定因素主要集中在内退与下岗职工、生活困难职工以及离退休职工等方面。因此我们，一是要继续强化对稳定和再就业工作的领导，正确处理改革发展和稳定的关系，充分发挥各级基层党组织的作用，在发展经济的同时，要注意处理好各种思想矛盾和历史遗留问题。二是要关心离退休老同志，关心下岗职工和困难职工生活，重视信访工作，认真接待职工群众来信来访，在力所能及的情况下，积极为他们解决问题，对于一时难以解决的问题，要做好说明和解释工作，尽量把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，防止把矛盾激化。三是要加强人才队伍建设，大胆启用干劲足、观念新、能创新、肯奉献的年轻干部，给他们搭舞台、压担子，充分发挥他们的作用；各单位要尽快制订人才培养计划，有步骤、有计划完善人才队伍的结构和水平。四是要进一步改善和加强思想政治工作。要坚持以人为本，充分发挥全局广大干部职工的积极性，团结一心，群策群力，共谋发展。要从提高经济运行质量这个中心工作出发，正确处理好改革、发展、稳定的关系，进一步加强思想政治工作、党的建设、精神文明建设，做好下岗职工再就业和稳定工作，做好社会综治工作，落实安全生产责任制，创建“平安地勘”的新局面，维护全局广大干部职工团结向上的良好氛围。
三、扎实工作、狠抓落实
全省经济工作会议指出：2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持全省经济社会发展态势的关键一年，是结构调整明显见效之年，是全面建设新型能源和工业基地的第一年，也是实现“十五”计划和衔接“十一五”发展的重要一年。为此要求局属各单位、各公司，局机关各处室、各部门一定要站在新的高度，把握大局，突出重点，与时俱进，扎扎实实把2005年各项工作抓好、抓实、抓出成效。各级班子特别是党政主要领导要把贯彻落实好这次会议精神作为当前工作的头等大事，加强领导，精心组织，统筹规划，务求实效。各单位要采取多种形式，加强舆论宣传，认真传达、宣传、贯彻好这次会议精神。各单位要采取多种形式，利用网站、内部刊物、黑板报等各种宣传工具，大张旗鼓地宣传工作会议精神，形成一个传达贯彻会议精神的新高潮。通过宣传教育，把全局干部职工的行动统一到这次会议的精神上来。
各单位要制定切实可行的措施和办法，落实责任，层层分解，把目标任务变为干部职工的实际行动。 有关部门要切实负起责来，加强监督检查和考核力度，确保各项工作任务落到实处。
同志们，这次会议全面体现和落实科学的发展观、以人为本的价值观和正确的政绩观，是一次统一思想、提高认识的会议，对今年和今后全局工作具有重要的指导意义，希望大家勤于学习、善于思考、扎实工作、开拓创新，圆满完成今年的各项奋斗目标。
