公共外交视野下琼海旅游发展模式研究
时间：2021-02-11 08:00:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘要】通过推广公共外交的观念，突出未来旅游业发展的对外交往功能，并与以往因政治与自然阻隔的传统旅游业区别开。同时希望能够通过公共外交战略的实施，助推琼海旅游业的整体营销。
【关键词】公共外交;琼海旅游;战略;模式
一、公共外交概念分析
公共外交是指一国政府通过文化交流、信息项目等形式，了解、获悉情况和影响国外公众，以提高本国国家形象和国际影响力，进而增进本国国家利益的外交方式。在传统的认识中，公共外交被简单地等同为宣传和政策的创可贴，集中化的大众传媒是主要手段。非政府组织及其网络的兴起标志着“新公共外交”的崛起。新公共外交强调双向对话，将公众视为意义的共同创造者与信息的共同传递者，是“巧实力”武库中的重要工具。
二、当下琼海旅游发展模式
海南地处改革开放前沿、南海维权一线，资源禀赋、区位优势、政策优势突出，已成为服务国家公共外交的重要平台、南海维稳的国防重地，在国家发展大局中的地位越来越重要。特别是琼海作为主办博鳌亚洲论坛的城市，公共外交核心地位极为突出。琼海市委、市政府紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领着全市人民不断创新和探索，利用海南建设全域旅游省的契机，围绕国际旅游岛建设这一“总抓手”，积极推进以人为本的新型城镇化，以建设百姓幸福家园和游客度假天堂为目标，以打造田园城市为突破口，以5A景区标准大力推进和乡村旅游为主打的全域型旅游，创造出“全域5A旅游景区化的琼海模式”，谱写出“田园城市幸福琼海”的动人乐章，提交了一份海南国际旅游岛建设在市县区域先行试验的出色答卷，为经济新常态下中国市县创新发展提供了值得认真研究的“绿色崛起”范例，谱写出“美丽中国海南篇章”之“幸福琼海”篇。
2014年，琼海旅游服务业总收入33.2亿元，同比增长62%;琼海旅游团队与散客的比重从上年的42：58转变为29：71。乡村旅游接待游客245万人次，乡村旅游收入19.2亿元，同比分别增长113%和195%。与号称“国际旅游岛元年”的2010年相比，一个有趣的跷跷板现象显示了琼海产业结构的优化，即：在琼海的GDP总值中，2014年旅游收入占18.48%，房地产业占9.2%;而2010年正好相反，在当年GDP总值中，旅游业仅占9.5%，房地产占18.5%。更值得关注的数据是，琼海打造田园城市为发展乡村旅游提供了大量就业岗位，2013、2014年累计有12000多名农民工返乡就业，约占全市总人口的2.5%。
三、琼海旅游实施公共外交战略所取得的成绩
2001年2月，博鳌亚洲论坛成立大会在海南博鳌举行，正式宣告论坛成立。中国领导人在成立大会上宣布，作为论坛的东道国，中国将为论坛的健康发展提供一切必要的支持。十多年来，海南一直践行着论坛东道地在成立大会上的承诺，默默奉献。
比如，2008年，海南省首次圆满承办最美国事活动，外交部领导称赞三亚国事活动“前所未有”，其卓越的策划、运作和影响“超乎想象”。2011年，我省圆满承办论坛十周年年会和金砖国家领导人第三次会晤，时任外交部长杨洁篪赞誉：“海南接待工作做得非常好，是上乘之作、佳作，展现了三亚精神、博鳌精神，完美体现了中国精神、中国水平。”2014年年会之后，国务委员杨洁篪称赞：“今年的论坛年会开得很成功，服务保障工作很出色。”外交部长王毅说：“海南的服务保障工作体现了极高的专业水准，海南有一支由外事部门牵头的令人放心的论坛服务保障团队。”俄罗斯副总理德沃尔科维奇说：“海南是世界上最美的地方之一，海南很美，海南人好客，俄罗斯人一直青睐海南，俄罗斯的有关公司不会错过海南。”中外嘉宾的赞誉成为海南继续做好各项服务保障工作的动力和最高标准。
琼海的公共外交战略提升了海南在中国总体外交中的战略地位。每年的论坛年会，中国领导人都会出席，并在海南会晤与会的外国政要和重要代表，使得海南借助博鳌亚洲论坛，在中国外交大格局中占据了不可替代的重要席位。据外交部统计，2013年，海南是除首都北京之外，接待外国国家元首和政府首脑最多的省份。这一成就，与博鳌亚洲论坛的带动效应密切相关，海南在总体外交中重要而独特的地位愈发凸显。
琼海的公共外交战略带动了整个海南相关服务业，尤其是旅游业的发展。十多年来，依托博鳌亚洲论坛带来的国际知名度，海南的旅游产业迅猛发展。据不完全统计，仅博鳌一地平均每天接待中外游客约6000人次，年接待中外游客200万人次以上。2014年，全省共接待过夜游客人数4700余万人次，较2000年年均递增20%以上。
四、公共外交戰略实施后琼海旅游的新模式
利用论坛平台，推进与周边国家的合作。我省积极利用周边国家政府高官出席年会的契机，推进与周边国家的高层互访和交流合作。如论坛理事、新加坡国务资政吴作栋多次出席论坛年会，越南总理阮晋勇出席了2009年年会。我省充分抓住这些机会，安排省领导与到访周边国家领导人的会晤。与新加坡、越南等周边国家建立了高层联系机制。2009年下半年，时任省长罗保铭就率团分别前往上述两国举行经贸洽谈会，取得了很好的实效。
创新了海南形象展示模式，扎实推进海南与参会国之间的人文交流。2014年，我省首次在论坛中设立了海南形象主题展示区，通过精美图片、实物摆设、现场演示等图文物并茂的形式，集中展示了我省25项非物质文化遗产。部分代表观展后表示“注意力是稀缺资源，今年海南这样做无疑获得了宝贵的外界关注。”海南形象主题展示为推进海南与参会国之间的人文交流作了创新性的探索，积累了宝贵经验。
擦亮公共外交新名片，进一步完善和丰富了海南服务总体外交的方式和手段。2014年年会期间，中国公共外交协会与省外事侨务办、琼海市政府签署了《共建博鳌公共外交基地战略合作意向书》，这是中国公共外交协会首次与地方签约，标志着博鳌公共外交基地建设进入实质性推进阶段，也使海南成为中国第一个提出打造公共外交基地的省份。在拥有首脑外交和休闲外交名片的同时，海南又擦亮了公共外交的新名片，进一步完善和丰富了服务总体外交的手段和方式。
五、结语
海南借助博鳌亚洲论坛，在中国外交大格局中占据了不可替代的重要席位。琼海公共外交战略的成功实施不仅仅助推了琼海旅游业的发展，也对整个海南的旅游业发展做出了重要的贡献。
基金项目：国家旅游局基金项目，项目名称：公共外交视域下的琼海旅游整合营销传播研究，项目编号：WMYC20161163
【参考文献】
[1] 陈 耀， 王健生， 征庚圣. “田园城市 幸福琼海”的动人乐章——写在海南国际旅游岛建设战略实施五周年之际[N]. 中国旅游报， 2015（A04）.
[2] 王 胜. 服务与利用博鳌亚洲论坛助力海南开放发展[J]. 时政视点， 2015（3）：10-14.
【作者简介】
何昌（1989—），男，甘肃定西人，海南大学旅游学院旅游管理专业硕士研究生在读，主要研究方向：旅游规划。
