一号提案：就业风向标
时间：2021-02-18 07:58:25 来源：达达文档网 本文已影响 人 
“经济体制、发展模式的转型也要求人才转型，现在特别需要的是高端职业人才，但是我们的教育体系在这方面比较薄弱。这次金融危机是人才结构调整的一个契机。”
约好晚上9点采访，中国致公党常务副主席王钦敏一直忙到9点半才应约。今年，致公党关于就业的提案被列为政协一号提案。“就业”几乎成了致公党的LOGO。政协致公界别组，则成了媒体追踪最多的地方之一。
长期和短期策略并行
按照过去的惯例，一号提案通常被称作是民意“风向标”。由致公党提出的这份名为《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》，一出台就受到了广泛关注。
全国政协提案组收到的提案中，近1/3涉及就业问题。温家宝总理在听取政协经济、农业界联组讨论时，10位委员发言，5人话题涉及“就业”，解决就业困境，迫在眉睫。
对于这份编号“001”的提案，深圳市副市长闫小培用“很骄傲”三个字来形容，指向的显然是它的内容。
在长期战略上，提案建议确立以城乡统筹就业为核心的长期产业发展政策；以灵活就业为重点的短期扶持政策，促进大学生就业；对于农民工返乡务工，提案建议以“就地就业”为重点，进行短期扶持。提案特别强调，刺激经济增长解决失业问题的思路需要谨慎。
据王钦敏介绍，这份提案从构思到成型只用了4个月，凭借致公党校长多的优势（9位主席、副主席7位是校长、副校长），委员做了周密的调研，听取多方意见，反复商议修改，最终成型。
谈到这份提案的特点，王钦敏称它“不是说得冠冕堂皇，而是注重可操作”。
“今年，天津科技大学4000人毕业，从我们这个小小缩影来说，致公党提出的一号提案非常及时。”致公党副主席、天津科技大学校长曹小红说。
重点关注两大就业群体
就业是民生之本，关系到社会的安定。大学生和农民工的就业对金融危机影响下的中国是一个严峻的考验，一号提案特别瞄准这两大群体。
“关于大学生就业，提案提出高新区要提供见习岗位、在社区中提供志愿服务岗位和加强华文教育等建议。对于农民工，则强调，要就地安置。”科技部部长万钢介绍说，过去，农民工到沿海地区就业，现在，沿海地区受到了冲击，而中西部地区却受冲击不大。因此，“我们建议就地或临近区域安置农民工就业。”同时，提案还特别强调要加强对农民工的培训，提高农民工的技能。
王钦敏认为，大学生就业尤须重视。因为，“大学生教育投入多、期望值高，他们的退路和抗挫折经历嫌少。农民工回家后还有一亩三分地，而大学生受过高等教育，找不到工作会极度失望。”
基于对大学生就业的高度关注，一号提案建议拓宽渠道招收大学生就业，改变高校教授多于讲师、助教寥寥无几的状况，合理配置教辅人员和实验员。“这些都是大学生可以胜任的工作。”而组织大学生参与海外华文教育的建议则完全符合致公党的气质——他们多有长期海外生活的经历。提案建议，国家应给予政策和资金支持，鼓励大学生到农村、社区担任志愿者。
在与企业家调研时，致公党发现，很多企业不愿意聘任大学生就业，原因是如果这些大学生日后不能胜任，很难解聘。提案建议对就业和劳动有关法律的规定进行细化，延长企业聘任大学生的试用期。
第三产业亟待发展
“就业供求关系的矛盾，导致就业形势严峻。”一号提案的这一结论，在今年两会上有着普遍的共鸣：因为这一矛盾，中国在经济转轨时期，劳动者的职业技能、素质、择业观念一时难与经济增长带来的就业岗位要求相适应，导致有工作不能干。
“其实，经济体制、发展模式的转型也要求人才转型，现在特别需要的是高端职业人才，但是我们的教育体系在这方面比较薄弱。”王钦敏说。他认为，“这次金融危机是人才结构调整的一个契机。”他建议，通过社会环境来改造大学生的择业观念。
中国的第三产业和服务业一直落后于发达国家，需要引导大学生参与服务业。王钦敏曾亲眼见过加拿大总理从职位上退下后改做汽车营销员，“从基层做起，中国大学生为什么不可以？”
基于中国的产业结构仍然偏重工业，第三产业发展缓慢，王钦敏认为，这其中有巨大的发展空间，需要大学生参与。“搞服务业致富的人很多，我们的华侨从国外回来，西装革履，其实，很多人是从苦力和小商贩做起的。大学生的从业观念也要改变。”
为应对危机，国家出台了4万亿经济刺激计划，项目规划建议重视就业问题，投入资金帮助中小企业度过难关，冀望放开中小服务业的准入。对于这笔投入，一号提案建议，重点关注就业体系的建设。在王钦敏看来，其中，中小企业对解决就业关系重大。如果政府的政策能向中小企业倾斜，可以吸纳相当一部分失业人员，舒缓沉重的社会负担。全国约有3000多万家小企业和个体工商业者，国家应放水养鱼，“这样才能拉动内需”。
