县妇联创建新农村建设巾帼示范村实施方案

   各乡（镇）妇联，县属各机关妇委会：                
   建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是“十一五”期间农村工作的重中之重。妇联工作必须服从于、服务于这一中心工作。[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]妇联组织必须明确目标、提出对策、整合资源，在推进社会主义新农村建设中发挥妇联的独特优势，创巾帼品牌。创建“新农村建设巾帼示范村”是妇联动员组织广大妇女参与社会主义新农村建设的有效形式，据此，县妇联结合实际，提出创建“新农村建设巾帼示范村”实施方案。
                一、指导思想：                
            以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“建设新农村、巾帼创佳绩”为主题，在示范村创建中推进培养新型女农民、增强妇女增收致富能力、倡导文明新风、绿化美化环境和激发基层妇女组织活力等工作，打造新时期农村妇女工作品牌。
            二、主要任务和创建目标
                （一）主要任务：                
            1、在“生产发展、生活宽裕”中创佳绩。以培养新型女农民为根本任务，以促进农村妇女持续增收为核心，充分发挥妇联组织优势，强化服务功能。要创新服务机制，挖掘妇联自身的资源和借用社会资源，组织广大农村妇女“学文化、学科技，比发展、比贡献”，开办多种形式的培训班，对农村妇女进行文化科技、经营管理、思想道德、文明生活方式、家庭教育等方面知识的培训，按照“有文化、懂技术、会经营”的标准，培养、树立一批新型女农民典型；要通过项目化运作方式为农村妇女提供培训、信息、政策、信贷资金等方面的实实在在的服务；要拓宽服务领域，为农村妇女发展特色明显、附加值高的优势农产品提供有效服务，为农村妇女富余劳动力有序转移提供有效的服务，帮助她们持续增收；要突出服务重点，着力抓好科技女能人、致富女能手等“巾帼创业致富带头人”队伍的建设，使她们成为农村妇女工作的骨干和农村妇女增收致富的领头者，通过发挥她们的辐射带动作用，提高农村妇女的组织化程度。

               
            2、在“乡风文明、村容整洁”中显身手。发挥妇联在推进农村精神文明建设方面独特的组织优势、阵地优势和不可替代的作用。引导广大妇女围绕新农村建设20字要求，以“富裕在家庭、美德在家庭、和谐在家庭、平安在家庭”为目标，以开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动为主要内容，以改善农村生态环境和生活环境为切入点，引导农村妇女和家庭弘扬社会新风、崇尚科学文明、反对封建迷信、破除陈规陋习，树立科学、文明、健康的生活方式，以建设文明和谐的新农家促进农村精神文明建设。围绕社会热点、难点问题，发挥妇女组织作用，做好教育、引导和疏导工作；制定并实施“五五普法规划”，全面提高农村妇女的法律素质，实现家庭防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，无毒品、无赌博、无暴力、预防和有效化解家庭、社会矛盾，促进“平安___”建设。

               
            3、在“民主管理”中有作为。不断提高农村妇女参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力。一是要进一步推动农村妇女的优秀代表进入村党支部、村委会，同时扩大村民代表中的女性比例；二是要教育和帮助女代表、女委员提高议事意识和能力，代表妇女利益，反映妇女诉求，维护妇女利益，在民主决策中发挥应有的作用；三是要将推动事关妇女儿童发展和权益维护的共性问题纳入“一事一议”的内容，建立村级维权投诉站（点），做到维权不出村，解决侵害妇女权益问题及时、有效，所“议”之事符合包括妇女在内的大多数村民的意愿，议事结果能切实维护妇女合法权益。

               
            （二）创建目标：实现“六个一”，即：发展一个以妇女为主、具有市场前景的主导产业，实现农村妇女人均收入增幅高于当地平均水平；建立一个为妇女发展生产提供信息、科技培训服务的妇女科技培训学校；培养一批有文化、懂技术、会经营，并具有较强示范带动作用的新型女农民典型；组建一支以妇女为主的传播文化科技知识、宣传党的路线方针政策的“巾帼文艺宣传队”；建设一支有凝聚力，能充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用的村、组妇代会（妇代小组）干部队伍；培养一支能发挥先锋模范带头作用的妇女党员队伍。

                三、具体措施
               
            按照妇联组织“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，围绕“四大”主体活动，重点抓好五个结合。即：“巾帼示范村”的创建与“双学双比”活动相结合、与“巾帼建功”活动相结合、与“五好文明家庭”创建相结合、与“平安家庭”创建相结合、与“双合格”家庭教育相结合。

                （一）在“家庭”上着力，引导农村妇女促进乡风文明，村容整洁。
               
            要抓住家庭这个传统的工作阵地，围绕“乡风文明”和“村容整洁”的要求，以社会主义荣辱观为指导，以“八荣八耻”为核心内容，以“讲文明，除陋习，从我家做起”为主题，开展系列活动：一是在新农村建设“巾帼示范村”创建中抓好“知荣辱、树新风、促和谐”的教育活动；二是在“五好文明家庭”主体创评活动中，激励农村家庭争做“思想道德好、勤劳致富好、学习奉献好、遵纪守法好、文明生活好”的模范，争当“十星级文明户”；三是在“争做合格家长、培养合格人材”的“双合格”家庭教育道德实践活动中，引导广大家长和儿童共同学习、践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，明辨荣辱、崇尚美德；四是要组织妇女积极参与村庄整治，治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等陋习，做到家居庭院整洁卫生，以家庭卫生促村容整洁，以家风文明促乡风文明。五是积极开展“平安家庭”创建活动。要面向妇女，立足家庭，深入开展“拒绝毒品、抗击艾滋、建设家园、共创平安”主题活动，加大法律法规和禁毒、防艾知识和创建“平安家庭”知识的宣传力度，实现“五无”目标（无家庭成员违法犯罪；无家庭邻里纠纷；无重大道路交通事故、火灾事故；无家庭成员参与群体性事件或群体性械斗；无家庭成员涉及“黄、赌、毒、邪”问题），促进“平安___”建设。
            
                （二）在“维权”上着力，引导妇女积极参与农村民主政治建设。
               
            认真履行妇联职能，引导妇女积极参与农村民主政治建设，切实维护好妇女的合法权益。一是抓好对妇女的普法宣传教育活动。重点抓好男女平等基本国策和《妇女权益保障法》的学习宣传，组织开展学法竞赛，帮助农村妇女增强法制观念，提高法律素质。二是充分发挥村“两委”中女性成员和女村民代表的作用，及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求，善于通过“一事一议”等途径，依法解决好妇女问题。三是建立妇女维权网络。村妇委会、社区妇联要与治保调解委员会有机结合，成立妇女维权服务站，尽力避免家庭暴力的发生，把矛盾及时调解、处理在萌芽状态。

                （三）在“素质”上着力，实施“巾帼科技致富工程”，提高妇女的科技文化素质。
               
            建设新农村的关键在于提高农民的素质。一是要加强阵地建设。以妇女学校为阵地开展大规模的农业实用技术普及型培训。按照现代农业建设的要求，围绕我县农业主导产业，组织开展“农家女学习新技术”活动，帮助农村妇女掌握农业实用技术，提高她们的务农技能和科技文化素质，通过发展优势农产品增效增收。二是要加强队伍建设。实施“领头雁培训计划”，抓好妇女骨干的提高型培训。即：对村妇代会主任进行妇联工作业务和现代农业实用技术等知识培训，使她们拿到岗位培训合格证和“绿色证书”，提高在新的历史条件下做好农村妇女工作的本领和带头致富、带领妇女群众致富的本领；对农村女能人、巾帼科技致富带头人等进行培训，并建立信息库，引导和支持她们牵头建立妇女专业合作经济组织和新型社会化服务组织，依托她们拓展为农村妇女增收致富服务的渠道，提高农村妇女的组织化程度，带动更多的妇女走上致富之路。通过大力实施科技培训，使全县妇女劳动力基本能掌握2门以上的实用技术，成为有文化懂技术的新型女农民。

                （四）在“宣传”上着力，激发妇女投身新农村建设的热情。
               
            一是通过举行妇女参与新农村建设暨“巾帼示范村”创建启动仪式，发放倡议书、粘贴标语、文艺演出等形式，营造社会主义新农村建设的浓厚氛围。二是通过召开妇女会，发放倡议书，粘贴标语，广播、电视等宣传形式，广泛宣传建设新农村的重大意义和各项政策；三是通过组建“巾帼文艺宣传队”，发挥“巾帼文艺宣传队”活跃农村文化生活、宣传党的农村政策的积极作用。用农民喜闻乐见的宣传形式，自编自演反映家庭文明、移风易俗、科技致富、新人新事的相声、小品、舞蹈等文体节目，把文艺宣传作为吸引妇女、教育群众的有效形式，使广大妇女在娱乐中受到熏陶教育。通过多种形式的宣传活动，让农村妇女认清自己在新农村建设中的责任，积极参与新农村建设，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动来建设美好家园。

                （五）在树立“典型”上着力，发挥“样榜”引领、示范、辐射、带动作用。
               
            要重视培养女能人典型，并发挥典型示范带动作用，让典型示范，让能人带动，让广大妇女群众学有榜样，赶有目标。一是利用农村小额信贷扶贫资金，重点发展一批依靠科技致富的女能人队伍，培养一批开拓市场、示范作用强的女营销队伍，发展一批种植、养殖为主的女专业大户、“巾帼示范基地”、“三八绿色工程示范基地”、“双学双比”女能手，带领和带动农村妇女增收致富。二是注重宣传新农村建设中涌现出来的先进女性典型，通过典型宣传，让农村妇女从看得见、摸得着的变化中切身感受到新农村建设带来的实惠。

                （六）在“妇建”上着力，加强妇联基层组织建设，增强妇女组织的凝聚力。
               
            在全面抓好村妇代会“五基本”建设（即健全基本队伍、建立基本阵地、完善基本制度、开展基本活动、落实基本保障）的同时，围绕社会主义新农村建设的目标任务，组织开展创“五好”（领导班子好、骨干队伍建设好、工作机制好、参与新农村建设业绩好、妇女群众反映好）妇女组织活动，增强妇女组织的凝聚力、战斗力。一是进一步健全村妇代会组织，充实队伍；二是规范村妇代会工作制度；三是落实村、组妇女干部补贴；四是建好活动阵地，依托村级组织活动场所建立“妇女学校”、“妇女之家”；五是创新活动方式，以活动增强活力。

                （七）在培养“女党员”上着力，为农村实施“云岭先锋”工程增添妇女生力军。
               
            针对现阶段女党员少、年龄大、文化低，农村女党员作用发挥不大，男劳力多外出打工，女人留守家园的实际，妇联要按照分类培养的原则，有效开展“四培养四带动”工作，即：把“优秀的女致富能手培养成党员、把不是党员的妇女干部培养成党员、把农村妇女党员培养成致富能手、把党员中女致富能手培养成为妇女干部”。妇委会要以妇女学校为阵地开展丰富多彩的教育培训活动，启发妇女的入党愿望；要积极向党总支（支部）推优，注重在优秀妇女干部、科技女能人、致富女能手、优秀女青年中发展党员，力争每年发展的党员中女党员的比例不低于30%；通过实施“四培养四带动”活动，使农村女党员队伍壮大，先锋模范带头作用得到发挥。

                四、创评标准
               
            1、妇女组织健全。妇代小组组织健全，活动正常，发挥作用好；掌握本村妇女人口、妇女劳动力、外出务工妇女基本情况。村妇代会主任或妇女代表进“两委”比例达100%。

               
            2、妇女科技致富能力强。农村妇女积极投身“双学双比”竞赛活动，全村90%以上的妇女劳动力接受过培训，并掌握2门实用技术，有妇女培训台账。

               
            3、生产发展，生活宽裕。积极发展以妇女为主的种植、养殖科技示范基地，发展“一村一品”特色经济，农村妇女人均收入增幅高于当地（村、组）平均水平。

               
            4、乡风文明。农村妇女“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”，自我发展能力、参与能力、维权能力、拒毒防艾能力较强；开展“平安家庭”创建活动，村“平安家庭”创建率力争达100%。达到“四防”、“四无”（即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）的要求；积极组织健康向上、丰富多彩的农村文化娱乐活动；村民崇尚健康、科学、文明的生活方式，村民民风淳朴，干群融洽，邻里和睦，互帮互助；男女平等婚育观念强，计划生育率达100%；重视子女教育，全村学龄儿童入学率100%。

               
            5、村容整洁。妇女的环保意识较强，积极参与环境综合治理和村庄建设，自觉净化、绿化、美化环境，人畜粪便、污水、垃圾和秸秆等农村废弃物实行了无害化处理和资源化利用；建沼气池，沼气、液化气等使用率达60%以上；圈、厕、厨改造率达60%以上。全村保持村容、庭院整洁，环境优美；水土保持和生态农业发展良好。

               
            6、管理民主。妇女参政意识强，“一事一议”制度执行好。妇女能有效发挥依法参与民主决策、民主监督、民主管理的作用。维护农村妇女儿童合法权益的工作力度大。

                五、加强领导，确保“新农村建设巾帼示范村”创建活动出成效
               
            新农村建设“巾帼示范村”创建工作，由妇联牵头，协调各部门配合，广大妇女积极参与，共同实施完成。为了抓好这项工作的落实，县妇联成立了以妇联主席为组长，县、乡妇联干部组成的创建“巾帼示范村”工作领导小组。各乡（镇）妇联也要成立由乡、村妇女干部组成的工作领导小组，做到妇联主席（妇女主任）负总责，协调各部门人、财、物资源，促进新农村建设“巾帼示范村”创建工作顺利开展。

               
            新农村建设“巾帼示范村”创建实行一年一报制，以村民小组或自然村为单位，由乡（镇）妇联和村民小组联合创建和申报。县妇联根据创评条件分批分期命名挂牌，对成效明显的“新农村建设巾帼示范村”进行表彰。

            今年是新农村建设“巾帼示范村”试点阶段，县妇联按选点调查，制定方案；统筹资源，抓好创建；自查总结三个阶段开展创建工作，明年以此为基础在全县推开。要求各乡（镇）妇联要因地制宜，并同市、县、乡（镇）社会主义新农村建设试点村建设结合起来，在年内做好选点调查，制定方案等基础工作。

             
                 
             
             
                                                               ___县妇女联合会
                                                               二OO六年八月二十日