《东盟人权宣言》及其与西方人权规范的冲突

时间：2021-03-22 08:00:09　来源：达达文档网本文已影响人

摘要：第二十一届东盟首脑会议发布了《东盟人权宣言》。促进和保护人权是东盟共同体政治合作的重要内容，《东盟人权宣言》的发布是东盟构建政治共同体建设的关键步骤和新里程碑，是东盟内化国际人权规范、建立本地区人权体系、强化东盟人权促进和保护的重要成果，为今后东盟制定人权法律文件、与对话伙伴国开展人权对话与合作提供了基础。然而，东盟这一重要人权合作成果无法得到美国为首的西方国家认可，社群主义与普世主义、东盟方式与干涉主义的伦理差异，构成了《东盟人权宣言》与西方人权规范之间的主要矛盾。

关键词：东盟人权宣言；西方人权规范；社群主义；普世主义；东盟方式

中图分类号：D8157文献标志码：A文章编号：1671-1254（2014）05-0020-08

Abstract：

The 21st ASEAN Summit issued the ASEAN Declaration on Human Rights， a milestone in ASEAN"s political cooperation. It is a major step of ASEAN to internalize international norms to set up regional normative institutions and to promote and safeguard human rights within the region. The Declaration will be an important reference for ASEAN"s future legislation on human rights and a foundation for conducting dialogues with partners on the issues. However， ADHR is not recognized positively by the west， for its communitarian ethical stands are incompatible with the western human rights norms， which stress cosmopolitan values and interventionism.

Keywords：ASEAN Declaration on Human Rights； western human rights norms； communitarianism； ecumenism； ASEAN Way

2012年11月19日，第二十一届东盟领导人会议审议通过《东盟人权宣言》。促进和保护人权是东盟共同体政治合作的重要内容。东盟开展人权合作的主要动力来自于建设东盟共同体、提高东盟国际地位、规范东盟人权举措的需要。从内容上看，《东盟人权宣言》一方面重申了东盟对《世界人权宣言》《联合国宪章》和《维也纳宣言和行动纲要》以及其他东盟所加入的国际人权机制的承诺，特别是继承了《世界人权宣言》关于公民与政治权、经济、社会与文化权的有关条款；另一方面，《东盟人权宣言》强调地区差异，提出发展是实现人权的必要条件，东盟公民享有在安全、稳定、中立与自由框架下所建立的和平的权利，反对以保护人权为由干涉他国内政①。分析其实质可以发现，社群主义与普世主义、东盟方式与干涉主义的伦理差异，构成了《东盟人权宣言》与西方人权规范之间的主要矛盾。

一、东盟发表《东盟人权宣言》及其缘由

《东盟人权宣言》是东盟共同体建设的重要成果。2009年2月，第十四届东盟首脑会议签署《东盟政治安全共同体蓝图》[1]，提出东盟要建设一个以规则、价值与规范为基础的共同体，要推行民主、良治和法治，改善各国人权状况，要加强东盟团结、一致与和谐，构建一个和平、民主、包容、参与、透明的共同体[2]。为落实此目标，东盟成立政府间人权委员会，负责起草《东盟人权宣言》。2012年11月19日，东盟政府间人权委员会向第二十一届东盟领导人会议提交《东盟人权宣言》草案，并获得审议通过。

东盟发表《东盟人权宣言》主要出于三方面需要：

（一）东盟政治合作的需要

近年来，东盟共同体建设重经济而轻政治，经济方面取得了许多令人瞩目的成果，如建成了东盟自贸区，签署了一系列经济一体化协议，大大提高了东盟货物、服务、人员和资本的自由流动能力，为建成东盟单一市场、单一生产基地奠定了基础；而东盟在政治领域的合作很长时间内都难以有所突破，造成这种状况的一个重要原因是东盟国家之间巨大的价值观差异。

东盟共同体建设的重要目标是在共同价值观基础上实现民主、良治和法治，推进共同遵守的良好行为规范。然而，东盟各国的价值观念差异性很大，特别是对公民及政治权利的内涵以及实现公民政治权的方式难以形成共识，这成为东盟构建共同身份认同、推动政治合作的最主要障碍。东盟发表《东盟人权宣言》是东盟构建共同价值观与身份认同、化解各国政治差异的重要举措。通过发表人权宣言，东盟阐明了在人权问题上的共同立场和基本原则，这将为东盟建立本地区人权体系、强化东盟人权促进和保护，构建东盟政治合作架构奠定重要基础。

（二）提高东盟国际地位的需要

随着东盟共同体建设的推进，东盟对话伙伴体系不断壮大，东盟已不再满足于其区域合作功能，而开始致力于强化东盟在东亚区域合作架构的中心作用，提升东盟的国际地位与影响力。然而，长期以来，东盟在亚太区域一体化进程的主导地位遭到很多质疑，特别是缅甸人权状况对东盟的形象与信誉造成严重影响，东盟甚至难以维持其作为一个现代合法的国家间组织的身份认同。在此情况下，东盟发表《东盟人权宣言》，内化国际人权规范，希望以此来赢得国际社会的认可，强化东盟在国际社会中的现代性与合法性的身份认同，维护其在区域和国际事务中的地位与作用。

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