打造区域性国际金融中心
时间：2021-12-10 15:03:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
区域性国际金融中心作为财富、信息、要素的集散地，对于地区经济的持续繁荣，发挥着重要的推动作用。
市委、市政府出台的《关于加快发展现代服务业的意见》指出，要“打造区域性国际金融中心”。区域性国际金融中心是指交易成本最低、交易效率最高、交易量最大的金融资本、金融机构和金融信息的集聚地，要有自由的交易环境、良好的金融传统和符合国际惯例的法律制度来予以保障，金融机构或企业在这里不应受到任何不正当的限制和歧视。打造区域性国际金融中心是对我市金融业未来发展的清晰定位，也是建设东北亚国际航运中心的必然要求。
我市建设区域性国际金融中心的有利条件
经过近些年的发展，金融业在我市经济发展布局中的位置显著提升，区域影响力不断扩大，已成为现代服务业中的重要产业。
功能完备的金融服务体系基本形成。我市拥有分行（分公司）以上金融机构71家，其中银行机构37家，保险机构23家,证券机构2家，期货机构7家，金融资产总计约5519亿元，从业人员4万余人，已发展成为东北地区机构种类最全、密度最大、开放度最高的金融中心城市。
金融各业保持良好的发展态势。2006年，我市银行机构本外币各项存款余额3975亿元，增长15%。保险业实现保费收入64.9亿元，增长13.3%，保险深度和密度分别达到2.5 %和1148元/人。期货成交量24070万手，成交额5.22万亿元,分别增长21%和10%，分别占全国的53.6%和24.8%，成为亚洲第一、世界第二的大豆期货交易市场。大连石油交易所正式挂牌运营。证券交易额1989亿元,增长171%。
国际金融合作不断加强。我市是入世后首批金融对外开放城市，目前已有外资金融机构21家，其中外资银行7家，代表处7家；外资保险公司2家,代表处5家。国际货币基金组织(IMF)全球第4个、国内唯一的培训基地在我市建成。荷兰银行入股银河期货，成为全国首家合资期货公司。我市与伦敦金融城就建立长期战略合作关系等六方面达成共识。
金融改革不断深化。中国银监会、证监会、保监会在我市设立了分支机构,强化了金融监管；银行业、保险业、证券期货业分别成立行业协会，加强了行业自律。组建了大连融达投资公司,作为政府投融资平台。市商业银行增资扩股至34亿元,资本充足率达到8.3%,不良贷款率下降到4.5%,整体经营实力和形象进一步提升。市农信社基本完成了产权制度和管理体制改革。大通证券成功重整。华信信托公司增资扩股至10.01亿元,受托管理信托财产余额52.5亿元,各项指标名列全国信托投资公司前茅。
金融生态环境明显改善。先后开展治理金融“三乱”、清收处置不良资产、信托业整顿、证券业整顿、反洗钱、反假币等工作，维护了金融秩序和金融安全。加快金融机构不良贷款处置,降低不良贷款率，金融资产质量有了明显好转。制定了《金融信用体系建设实施方案》,组织开展了“金信工程”，切实加强了金融环境和信用体系建设。2006年我市荣获“中国十佳金融生态城市”称号，成为东北地区唯一获选的城市。
除上述金融业本身优势外，我市还具有建设区域性国际金融中心的特有优势：地处东北亚经济圈的中心，是东北地区最大的货物转运枢纽和连接东北腹地与国际市场的主要通道。特别是国家宏观政策和国际产业转移，为我市建设区域性国际金融中心创造了更加有利的条件。中央振兴东北老工业基地的战略部署,必将促使我市金融业进一步活跃；大连东北亚国际航运中心的战略定位，将有效地带动资金流汇集，进而带动金融业的跨越式发展；国家批准建设大窑湾保税港区，为我市发展离岸金融业务、建设离岸金融中心创造了千载难逢的机遇。近年来，国际产业呈现向中国等发展中国家战略转移态势，我市作为东北地区承接国际资本转移的主要城市,将会有大量跨国公司及资本陆续涌入，必然推动我市金融业的快速发展。
制约我市区域性国际金融中心建设的主要因素
虽然我市金融业取得较快发展，区域性国际金融中心已初见端倪,但与正在建设国际金融中心的上海和北方金融中心的天津等城市相比,还存在很大差距。
经济发展水平和实力明显不足。强大的经济实力是建立区域性国际金融中心的重要基础。虽然我市GDP具有一定规模，但与上海、天津等城市比差距较大。沈阳的GDP比我市略低一点，但增速却高出0.1个百分点（见表1）。
表1 2006年各市GDP及增速比较
金融机构集聚功能与服务功能相对滞后。我市金融机构法人数量与上海等发达地区比还有很大差距（见表2），金融机构业务种类相对比较单一，经营种类较少，业务开拓与创新能力不强。
表2 2006年各市金融企业比较
金融市场体系尚不健全。我市除大连商品交易所外,其他交易市场规模都较小,货币市场与资本市场发育不完全。而上海已经形成了比较健全的全国性金融市场体系，沪市证券交易量占到全国的80%左右。我市金融市场主体之间的独立性和层次性发育不全，金融产品还不丰富，金融电子化程度不高。
金融改革步伐不够快。资本市场发育不足，融资渠道单一，直接融资比例小（见表3），贷款难的问题尚未得到根本解决。部分机构不良贷款比例仍较高,资产质量较差，资产收益率低，盈利能力和竞争能力不强。地方金融机构资本充足率不足，抵御风险能力不强，法人治理结构、内控机制有待进一步健全。
表3 2006年各市上市公司比较
金融环境不够完善。金融人才相对较少，缺少既懂国内金融又懂国际金融规范运作的银行家与金融家，特别是缺少国际金融业务的经营与管理人才。信用体系、担保体系建设滞后，信用中介体系缺位，企业逃废债问题仍有发生。
目前,东北亚区域间的竞争不断加剧,对我市金融业发展提出了新的挑战。日本东京作为亚太金融中心之一，大多数外资金融机构依然把东京定位为当前以及5年以后亚洲最重要的商务据点。东京依托日本这个全球第二大经济体，正在努力建设全球性的国际金融中心。韩国已明确表态要建设东北亚国际金融中心,把基金等资产管理行业培育成战略产业,提出到2012年培育出代表亚洲地区的金融机构，到2020年吸引国际商业银行和投资银行在韩国设立地区总部。上海作为外资金融机构主要集聚地和总部所在地，在资本市场、外汇交易市场和黄金交易市场建设方面较有优势。上海已初步确立了中国金融中心的地位，并提出到2020年基本建成国际金融中心。天津在确定北方经济中心地位后，计划五年内投入7000亿元，把天津建成北方金融中心。近在咫尺的沈阳也正在积极筹划,加快建设东北区域商贸金融中心。面对咄咄逼人的挑战，我们必须增强紧迫感,加快建设区域性国际金融中心。
加快我市区域性国际金融中心建设步伐
打造区域性国际金融中心，我市应借鉴香港建立国际金融中心的经验，以金融业国际化带动国内金融业发展，通过互动效应建成区域性国际金融中心。
壮大金融服务体系。搞好金融资源的重组合并，培养在国内外有影响力的大型金融企业集团。增强外资银行的集聚功能,为落户大连的外资企业和跨国公司提供多样化、国际标准化、综合化的金融服务。积极发展金融总部经济,吸引内外资金融机构总部、地区管理总部、后台服务中心等落户大连，加快推动美国花旗银行、英国渣打银行、美国国际集团等欧美金融机构的引入工作。有效发挥星海湾金融商务区的优势，吸引国内外各类金融机构以及跨国公司的资金结算中心、管理中心、财务中心和国际性金融组织办事机构、各类中介机构、各类咨询机构入驻金融商务区。支持日本财产保险公司、首创安泰人寿保险公司开设异地分公司；支持外资银行向东北、华北及内蒙古等地拓展业务；支持中行辽宁省分行、出口信用保险公司等内资金融机构区域总部的经营发展；积极筹建总部设在我市的保险公司。
加快金融市场体系建设。做大做强大连商品交易所，继续开发大宗农产品期货，积极开发工业品期货，逐步与世界主要期货交易所建立全面合作关系，使其成为世界知名的期货交易所和远东地区重要的农产品定价中心。尽快进行金融期货品种的研究开发和设计，在政策允许的情况下，加大金融期货的市场规模。利用市政府恢复设立上市办的有利条件，加强拟上市企业培育，支持上市公司通过配股、增发、可转换债等多种方式进行再融资。加快产权市场发展,建设统一的产权交易平台。以丰富金融产品为突破口，通过大力发展金融衍生品和固定收益类产品，扩大市场规模，提高市场的国际化程度，增强金融市场的集聚和辐射能力。
推进金融改革与创新。依托大窑湾保税港区发展离岸金融市场业务，可考虑授权大窑湾保税港区内的外资银行、中资银行等金融机构能较自由地从事离岸金融业务，并在资金的流出流入、账户的管理、外汇的汇兑等方面给予更宽松的政策优惠。在设立产业投资基金、建设金融城、地方金融机构跨区域经营等方面先行一步，提升金融业整体服务功能。建立金融产品的研究与开发中心,不断开发新产品、新业务，尤其是加大对中间业务产品的开发，通过各种营销手段和策略，全方位满足客户对金融服务的需求。
进一步改善金融生态环境。发挥高校云集的优势，培养和引进金融人才，尤其是国际金融方面的复合型人才。推进金融信息化建设，发展网上银行、网上证券、网上保险业务，提高网上业务比重。加强地方政府的公共服务，搞好金融法治环境、金融安全稳定机制和社会诚信体系建设，使我市金融生态环境有较大的改善。
市委、市政府出台的《关于加快发展现代服务业的意见》指出，要“打造区域性国际金融中心”。区域性国际金融中心是指交易成本最低、交易效率最高、交易量最大的金融资本、金融机构和金融信息的集聚地，要有自由的交易环境、良好的金融传统和符合国际惯例的法律制度来予以保障，金融机构或企业在这里不应受到任何不正当的限制和歧视。打造区域性国际金融中心是对我市金融业未来发展的清晰定位，也是建设东北亚国际航运中心的必然要求。
我市建设区域性国际金融中心的有利条件
经过近些年的发展，金融业在我市经济发展布局中的位置显著提升，区域影响力不断扩大，已成为现代服务业中的重要产业。
功能完备的金融服务体系基本形成。我市拥有分行（分公司）以上金融机构71家，其中银行机构37家，保险机构23家,证券机构2家，期货机构7家，金融资产总计约5519亿元，从业人员4万余人，已发展成为东北地区机构种类最全、密度最大、开放度最高的金融中心城市。
金融各业保持良好的发展态势。2006年，我市银行机构本外币各项存款余额3975亿元，增长15%。保险业实现保费收入64.9亿元，增长13.3%，保险深度和密度分别达到2.5 %和1148元/人。期货成交量24070万手，成交额5.22万亿元,分别增长21%和10%，分别占全国的53.6%和24.8%，成为亚洲第一、世界第二的大豆期货交易市场。大连石油交易所正式挂牌运营。证券交易额1989亿元,增长171%。
国际金融合作不断加强。我市是入世后首批金融对外开放城市，目前已有外资金融机构21家，其中外资银行7家，代表处7家；外资保险公司2家,代表处5家。国际货币基金组织(IMF)全球第4个、国内唯一的培训基地在我市建成。荷兰银行入股银河期货，成为全国首家合资期货公司。我市与伦敦金融城就建立长期战略合作关系等六方面达成共识。
金融改革不断深化。中国银监会、证监会、保监会在我市设立了分支机构,强化了金融监管；银行业、保险业、证券期货业分别成立行业协会，加强了行业自律。组建了大连融达投资公司,作为政府投融资平台。市商业银行增资扩股至34亿元,资本充足率达到8.3%,不良贷款率下降到4.5%,整体经营实力和形象进一步提升。市农信社基本完成了产权制度和管理体制改革。大通证券成功重整。华信信托公司增资扩股至10.01亿元,受托管理信托财产余额52.5亿元,各项指标名列全国信托投资公司前茅。
金融生态环境明显改善。先后开展治理金融“三乱”、清收处置不良资产、信托业整顿、证券业整顿、反洗钱、反假币等工作，维护了金融秩序和金融安全。加快金融机构不良贷款处置,降低不良贷款率，金融资产质量有了明显好转。制定了《金融信用体系建设实施方案》,组织开展了“金信工程”，切实加强了金融环境和信用体系建设。2006年我市荣获“中国十佳金融生态城市”称号，成为东北地区唯一获选的城市。
除上述金融业本身优势外，我市还具有建设区域性国际金融中心的特有优势：地处东北亚经济圈的中心，是东北地区最大的货物转运枢纽和连接东北腹地与国际市场的主要通道。特别是国家宏观政策和国际产业转移，为我市建设区域性国际金融中心创造了更加有利的条件。中央振兴东北老工业基地的战略部署,必将促使我市金融业进一步活跃；大连东北亚国际航运中心的战略定位，将有效地带动资金流汇集，进而带动金融业的跨越式发展；国家批准建设大窑湾保税港区，为我市发展离岸金融业务、建设离岸金融中心创造了千载难逢的机遇。近年来，国际产业呈现向中国等发展中国家战略转移态势，我市作为东北地区承接国际资本转移的主要城市,将会有大量跨国公司及资本陆续涌入，必然推动我市金融业的快速发展。
制约我市区域性国际金融中心建设的主要因素
虽然我市金融业取得较快发展，区域性国际金融中心已初见端倪,但与正在建设国际金融中心的上海和北方金融中心的天津等城市相比,还存在很大差距。
经济发展水平和实力明显不足。强大的经济实力是建立区域性国际金融中心的重要基础。虽然我市GDP具有一定规模，但与上海、天津等城市比差距较大。沈阳的GDP比我市略低一点，但增速却高出0.1个百分点（见表1）。
表1 2006年各市GDP及增速比较
金融机构集聚功能与服务功能相对滞后。我市金融机构法人数量与上海等发达地区比还有很大差距（见表2），金融机构业务种类相对比较单一，经营种类较少，业务开拓与创新能力不强。
表2 2006年各市金融企业比较
金融市场体系尚不健全。我市除大连商品交易所外,其他交易市场规模都较小,货币市场与资本市场发育不完全。而上海已经形成了比较健全的全国性金融市场体系，沪市证券交易量占到全国的80%左右。我市金融市场主体之间的独立性和层次性发育不全，金融产品还不丰富，金融电子化程度不高。
金融改革步伐不够快。资本市场发育不足，融资渠道单一，直接融资比例小（见表3），贷款难的问题尚未得到根本解决。部分机构不良贷款比例仍较高,资产质量较差，资产收益率低，盈利能力和竞争能力不强。地方金融机构资本充足率不足，抵御风险能力不强，法人治理结构、内控机制有待进一步健全。
表3 2006年各市上市公司比较
金融环境不够完善。金融人才相对较少，缺少既懂国内金融又懂国际金融规范运作的银行家与金融家，特别是缺少国际金融业务的经营与管理人才。信用体系、担保体系建设滞后，信用中介体系缺位，企业逃废债问题仍有发生。
目前,东北亚区域间的竞争不断加剧,对我市金融业发展提出了新的挑战。日本东京作为亚太金融中心之一，大多数外资金融机构依然把东京定位为当前以及5年以后亚洲最重要的商务据点。东京依托日本这个全球第二大经济体，正在努力建设全球性的国际金融中心。韩国已明确表态要建设东北亚国际金融中心,把基金等资产管理行业培育成战略产业,提出到2012年培育出代表亚洲地区的金融机构，到2020年吸引国际商业银行和投资银行在韩国设立地区总部。上海作为外资金融机构主要集聚地和总部所在地，在资本市场、外汇交易市场和黄金交易市场建设方面较有优势。上海已初步确立了中国金融中心的地位，并提出到2020年基本建成国际金融中心。天津在确定北方经济中心地位后，计划五年内投入7000亿元，把天津建成北方金融中心。近在咫尺的沈阳也正在积极筹划,加快建设东北区域商贸金融中心。面对咄咄逼人的挑战，我们必须增强紧迫感,加快建设区域性国际金融中心。
加快我市区域性国际金融中心建设步伐
打造区域性国际金融中心，我市应借鉴香港建立国际金融中心的经验，以金融业国际化带动国内金融业发展，通过互动效应建成区域性国际金融中心。
壮大金融服务体系。搞好金融资源的重组合并，培养在国内外有影响力的大型金融企业集团。增强外资银行的集聚功能,为落户大连的外资企业和跨国公司提供多样化、国际标准化、综合化的金融服务。积极发展金融总部经济,吸引内外资金融机构总部、地区管理总部、后台服务中心等落户大连，加快推动美国花旗银行、英国渣打银行、美国国际集团等欧美金融机构的引入工作。有效发挥星海湾金融商务区的优势，吸引国内外各类金融机构以及跨国公司的资金结算中心、管理中心、财务中心和国际性金融组织办事机构、各类中介机构、各类咨询机构入驻金融商务区。支持日本财产保险公司、首创安泰人寿保险公司开设异地分公司；支持外资银行向东北、华北及内蒙古等地拓展业务；支持中行辽宁省分行、出口信用保险公司等内资金融机构区域总部的经营发展；积极筹建总部设在我市的保险公司。
加快金融市场体系建设。做大做强大连商品交易所，继续开发大宗农产品期货，积极开发工业品期货，逐步与世界主要期货交易所建立全面合作关系，使其成为世界知名的期货交易所和远东地区重要的农产品定价中心。尽快进行金融期货品种的研究开发和设计，在政策允许的情况下，加大金融期货的市场规模。利用市政府恢复设立上市办的有利条件，加强拟上市企业培育，支持上市公司通过配股、增发、可转换债等多种方式进行再融资。加快产权市场发展,建设统一的产权交易平台。以丰富金融产品为突破口，通过大力发展金融衍生品和固定收益类产品，扩大市场规模，提高市场的国际化程度，增强金融市场的集聚和辐射能力。
推进金融改革与创新。依托大窑湾保税港区发展离岸金融市场业务，可考虑授权大窑湾保税港区内的外资银行、中资银行等金融机构能较自由地从事离岸金融业务，并在资金的流出流入、账户的管理、外汇的汇兑等方面给予更宽松的政策优惠。在设立产业投资基金、建设金融城、地方金融机构跨区域经营等方面先行一步，提升金融业整体服务功能。建立金融产品的研究与开发中心,不断开发新产品、新业务，尤其是加大对中间业务产品的开发，通过各种营销手段和策略，全方位满足客户对金融服务的需求。
进一步改善金融生态环境。发挥高校云集的优势，培养和引进金融人才，尤其是国际金融方面的复合型人才。推进金融信息化建设，发展网上银行、网上证券、网上保险业务，提高网上业务比重。加强地方政府的公共服务，搞好金融法治环境、金融安全稳定机制和社会诚信体系建设，使我市金融生态环境有较大的改善。
