市生态环境局关于法治政府建设情况报告
时间：2023-03-21 14:56:45 来源：达达文档网 本文已影响 人 
市生态环境局关于法治政府建设情况报告
进一步落实第一责任人职责落实三项制度，规范依法行政行为，实施公平竞争审查和规范性文件管理等。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
一、工作完成情况
（一）落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责切实履行法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实市委市政府关于法治建设的重大决策部署，切实加强对本部门法治建设的组织领导，将2023年法治建设工作纳入局重点工作目标之中，层层分解，落实到人，确保普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。定期研究部署法治建设工作，听取专题汇报，将法治建设工作纳入重要议事日程。坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局。发挥“领头雁”作用，通过集中学习、党课宣讲等形式，高效组织全局职工和领导班子学习，在全局形成以学习提升理论素质，促进工作科学开展的良好局面。
（二）加强生态环境保护法律宣传普及加强相关法律法规的学习，通过领导干部带头学、全体职工集中学习、中心组学习等方式，提高了全局有关环保领域法律素养；组织全局执法人员开展关于《行政处罚法》培训，加深了执法人员对新《行政处罚法》的认识和理解；充分利用“两微一端”等平台全方位开展宣传，在“xx环保”公众微信号开展线上普法宣传，激发民众学法热情；通过政务新媒体平台开展普法宣传，利用六五环境日等主题宣传日进行大力宣传生态环境保护法律法规；开展民法典宣传月主题活动，开展了一系列宣传活动，切实推进《民法典》普法学习宣传工作，营造了浓厚的《中华人民共和国民法典》学习宣传氛围；利用“双微”平台，积极推广绿色低碳生活，开展环保科普活动，发布宣传信息4000余篇。
（三）针对执法人员开展专项培训以常态化长效化生态环境执法大练兵为抓手，通过集中培训、“线上+线下”交流学习等方式，对全体执法人员开展新《环保法》、《大气污染防治法》及其配套办法相关法律知识的培训，使全体执法人员全面掌握环境污染现场检查、环境行政处罚案件办理、信访案件办理和环境执法人员行为规范等相关知识和要求，从而提高了执法人员的思想认识水平，为严肃查处环境违法行为奠定了坚实的基础。
（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制一是增强服务意识，构建“在执法中服务、在服务中执法”的服务格局，持续开展“送法入企”，实行企业法律义务告知，强化企业违法风险预控，将关口前移、贯穿全程，做到事前指导到位、事中督促到位、事后监管到位。多次开展“送法入企”活动。二是实施包容审慎监管，坚持刚性执法、柔性有为，组织制定了环境监督执法正面清单，对纳入清单内的14家企业实施“免打扰”监管，加大正向激励力度，让自觉守法企业受益。三是实施生态环境领域免予行政处罚和从轻处罚违法行为清单，对4家初次违法、违法行为轻微及时纠正且未产生危害后果的企业免予处罚，通过批评教育、约谈指导等柔性方式，促进企业加强自省自律，提高遵法守法意识，合规经营，进一步激发市场活力。
（五）坚决整治环境违法行为一是放大执法高压震慑效应。以解决群众关心的环境热点、难点问题为突破口，开展了医疗机构、煤炭采选和矿区扬尘、小锅炉淘汰、畜禽养殖和屠宰行业、涉水企业、工业企业噪声污染、饮用水源地保护、固废法执行情况等专项执法行动，严厉查处各类环境违法行为，环境治理效果显著。年初以来，共查处环境违法行为48起，罚款1828.9584万元。二是做好群众信访举报调处。完善环境投诉信访事项处理流程，对“三大平台”投诉3日内受理。xx年全年接待投诉376件，其中涉水32，涉气188，噪声136，固废2，放射4，其它14。办结370，群众满意率98%。三是提升环境执法保障水平。持续开展xx年生态环境保护“执法大练兵”，进一步完善执法程序，规范执法行为；强化排污许可证质量复核工作，完成62户企业现场复核，完成率100%。会同省生态环境厅开展污染源自动监控系统专项排查；落实生态环境损害赔偿制度，组织调整市生态环境损害赔偿工作领导小组，认真组织线索案件筛选工作，办结生态环境损害赔偿案件5起。
（六）加强规范性文件和重大决策事项管理按照市司法局要求，完成xx年6月以前所有规范性文件的清理工作，共梳理规范性文件20件，提出废止意见7件。制定规范性文件2个，并向市司法局备案。提请市政府出台了《xx市人民政府关于印发xx市“十四五”生态环境保护规划的通知》，并按照《xx市政府重大行政决策全过程记录和立卷归档工作指引》进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等重大行政决策活动，向司法局完成备案立卷工作。
（七）加强行政执法“三项制度”建设一是实行行政执法事前、事中、事后全过程公开，面向社会公开，接受群众监督，提升执法效率。二是规范执法全过程文字、音像记录，推进全过程记录执法工作，执法人员持证上岗，亮证执法，每人配备一部执法记录仪，配备比例100%。三是推行重大执法决定法制审核制度。制定了《重大执法决定法制审核流程》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《生态环境重大行政处罚集体讨论制度》，开展重大行政执法决定法制审核，通过集体讨论的形式研究重大行政执法案件，严格运用《环保行政处罚裁量辅助决策系统》，行政处罚罚款额度均通过系统裁量计算。同时，我局继续实施环评审批例会审议制，集体研究建设项目环评审批事宜。落实行政机关负责人出庭应诉制度常态化。
（八）组织开展了行政执法案卷评查工作两次组织召开全市环境行政执法案卷评查工作，成立了以局主要领导为组长的行政执法案卷评查领导小组，组织相关科室对2021年1月1日至xx年6月30日已结案的所有行政许可案卷和行政处罚案卷开展评查工作。严把质量关。从总体情况看，所有案卷均事实清楚，程序合理，证据齐全，少数存在检查时间填写不完整、检查人签名不齐全等问题。
二、2023年度主要安排
（一）进一步落实第一责任人职责落实三项制度，规范依法行政行为，实施公平竞争审查和规范性文件管理等。多层面、多角度做好学法、普法、用法工作，完善依法行政各项制度，不断提高生态环境依法行政的意识。
（二）在探索打造执法加帮扶新方式上聚焦继续严格落实“双随机、一公开”监管机制。实行包容审慎监管，依法慎用行政措施，避免执法“一刀切”。大力开展送法入企活动，积极配合构建以信用为基础的新型监管机制。
（三）进一步提升政务服务质效规范政务服务事项办理，优化办事流程，减少企业跑动次数，进一步完善政务服务标准化。
