巴彦淖尔市推进政策性农机保险的思考
时间：2020-03-16 09:55:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
农机政策性保险作为国内农业保险的重要组成部分，政策性农机保险的实施能够充分调动农户生产的积极性，分散农业生产过程中遇到的相应风险，并减轻由于农业作业事故的出现给农民带来的经济损失，提升农民积极使用农机农具，提高农业生产力的主动性。
1、巴彦淖尔市推行政策性农机保险的前期准备
巴彦淖尔市苏木乡镇59个，农场15个，牧场1个，行政村823个。为大力推行政策性农机保险，市内农业主管部门通过采用政策宣传、免费实地农机检验等措施有效推进农机保险的实施。一方面，政府部门综合运用多种措施让广大农机手对农机保险有充分的了解和认识，让他们在充分享受到优惠政策的同时积极主动地为农机上牌照，有效提升了农机的上牌率。另一方面，政府部门也在加强对政策性农机保险的调研力度，在全市范围内加强对农机保险实施可行性的论证，同时也深入了解本市农业生产的实际情况以及农民群众的现实需求，从而保障农机保险在实施过程中，能够充分服务于本市农业生产的发展，促进生产力水平的有效提升。
2、巴彦淖尔市政策性农机保险实施存在问题
（1）农机保险保障范围不全面
在农业作业过程中，相比由于农业机械设备出现故障而导致的作业事故，农机手自身受到伤害的事故发生频率更高。尤其是在耕地过程中常被用到的小型拖拉机，由于这种机械设备的体积相对较小，耕作过程中的行走速度也比较缓慢。如果机械设备发生操作事故，很少会对除农机驾驶人员之外的人造成伤害。目前来说，农机手自身受到的伤害尚且不在农机保险的保障范围之内，这也在一定程度上降低了农民群众参加农机保险的积极性，不利于农机保险的深入推广。
（2）无证驾驶现象十分普遍
结合巴彦淖尔市农业产业发展的情况来看，无证驾驶的现象依然十分普遍。一方面，有些年纪较大的农机手已经超出了相应的年龄限制，无法再获取驾驶证件。另一方面，农机手的安全意识普遍不高，很多农机手为了节省成本不愿去参加农机保险，再加上农机手中存在的农田作业不会发生安全事故的认识误区，导致农业机械驾驶人的持证率普遍偏低，不利于农机保险的发展。
（3）农机保险覆盖范围狭窄
随着我国科学技术水平的进步，各种各样的新型农机，如烘干机、植保飞机等不断出现，新机械设备的发明也带来了一系列农机作业安全事故问题，目前，这些新设备尚未被农机保险所覆盖，也增加了新设备运用的实际风险。除此之外，农机保险的赔偿额度普遍偏低，结合其他地区农机保险的实施情况来看，按照目前市场上的赔付标准，如果出现农機手伤亡现象，虽然农机保险能够在一定程度上降低了农机手的损失，但总体来说也不能充分起到防护墙的作用。
（4）办理程序复杂
结合无锡等已经推行政策性农机保险的地区实情来看，政策性农机保险办理程序复杂的现象并不鲜见。要办理政策性农机保险，先由农机手向有关部门提出相应申请，再由农机部门对申请的实际内容进行认真审核，审核通过后再向保险公司投保，最后由农机部门与保险公司之间进行相应结算，并形成一系列档案。如上所述，政策性农机保险的办理程序十分复杂，有些农机手为了节省时间成本，再加上农机风险发生的低概率，则不愿意主动参加农机保险，也降低了农机保险的参保率。
3、推动巴彦淖尔市农机保险实施措施
（1）做好农机保险的政策支持
健全有效的政策措施是有关部门必须要抓好的一项重点任务。一方面，有关部门要加强与保险公司和财政部门之间的联系，详细调查研究该项保险实施以来在农机手之间的具体实施情况，从而结合保险开展的实际进行深入总结分析，找出其中存在的问题以及潜在风险，保障政策性农机保险得到全面贯彻执行。另一方面，有关部门要深入调查巴彦淖尔市政策性农机保险的实施情况，要全面摸清楚全市的农机农具持有量、安全生产水平，要对标先发地区政策性农机保险推行的实际情况，并结合本市的具体实情深入研究政策性农机保险在本市实施的必要性和可能存在的障碍。再者，有关部门要积极向上级政府部门申请实施农机保险的政策扶持，做好顶层设计，为农机保险的顺利实施打下坚实基础。
（2）加强农机保险的宣传力度
相比传统险种来说，农机保险作为一项新生事物，在社会中受到的关注度相对较低，农民群众对农机保险也不甚了解。因此，有关部门要加强政策性农机保险的宣传力度，要充分利用电视、广播、新媒体、宣传栏、宣传标语等线上线下多种形式，向农机手广泛宣传政策性农机保险的重要作用。除此之外，有关部门可以充分利用案例的作用，通过典型案例宣传，让广大农机手切实感受到农机保险花小钱保平安的重要作用，从思想上加强对农机保险的重视程度，切实提升风险意识。除此之外，有关部门还可以加强对农机手的宣传培训工作，可以邀请保险公司的专业人员，就农机保险的条款、理赔等环节进行具体讲解，让政策性农机保险更加深入人心。
（3）扩大农机保险的保障范围
政策性农机保险推行的目的是为了充分保障农机手的权益，促进农业生产的发展。因此，在农机保险设立的过程中，巴彦淖尔市一方面要考虑到农业机械设备的进步，要结合本市农业生产的实际需要，将农药喷洒机等新型农机农具纳入到农机保险的保障范围之内，除此之外，巴彦淖尔市也要充分考虑到驾驶员人身容易受到的意外伤害，设置相应险种，并结合保险推行的情况对相关费率进行充分核算。除此之外，巴彦淖尔市应当将驾驶员在保险期间内任何遭受的意外事故都纳入到该险种的范围内，提高保险对农机手的服务水平。
（4）提升农机保险的服务工作
一方面，有关部门要加强农机保险投保的服务工作。由于巴彦淖尔市地广人稀，有关部门可以结合农机年检的情况，与保险公司的工作人员一起深入推进上门服务，这不仅能提高农机保险的服务效率，同时也能够方便工作人员和农机手之间的深入交流，方便工作人员了解保险推行过程中存在的问题，及时掌握实际情况，优化服务。另一方面，有关部门和保险公司之间要建立起完善的沟通协调机制，要严格完善保险条款、费率以及相关的数据审核工作，对需要理赔的案件进行严格抽查，保障农机手的合法权益不受侵害。
（作者单位：1.015000 内蒙古巴彦淖尔市临河区农机监理站;2.015000内蒙古巴彦淖尔市农机监理所）
