关于朝阳市龙城区非公企业党建工作的调研报告
时间：2020-05-22 07:55:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：目前，非公有制企业在国民经济中的地位明显提高，非公有制企业党建工作成为新时期党建工作的重要领域，做好非公企业党建工作是加强党的执政能力建设和引导促进非公有制企业健康发展的一项重要任务，非公有制企业党建工作的实际状况如何，我们需要有一个清晰明确认识，本文试图通过对朝阳市龙城区非公企业党建工作的调查，寻找非公有制企业党建工作方面的成功之处和存在的一些主要问题，并提出解决这些问题的思路与对策。
关键词：非公有制企业;党建;做法;对策
随着经济社会发展，各类社会组织蓬勃发展，两新组织已进入了快速发展时期，并成为社会组织结构的重要组成部分，新社会组织的党员，成了日趋活跃的红色新力量代表。党的十六大第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写进《党章》，十七大进一步强调“全面推进农村、企业、城市社区和机关学校、新社会组织等基层党组织建设”，党的十八大再次重申了加强新经济组织、新社会组织领域党建的重要性，报告指出要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”。如何做好非公有制企业的党建工作成为摆在我们各级党组织面前的一项重要任务。基层非公有制企业党建工作现状到底是怎样的，笔者带着这样的问题，对朝阳市龙城区的非公有制企业进行了走访调查。
一、基本情况
龙城区位于市区西部，是朝阳市两个市辖区之一。近年来，随着招商引资和园区建设力度的不断加大，特别是省市关于加快建设龙城新区和辽宁新能源电器产业基地等重大决策的实施，龙城区非公企业得到了迅猛发展。截止目前，全区非公企业共269户，从业人员15155人，党员888人，其中，规模以上企业69户，从业人员10407人，党员699人，党组织动态组建率100%;规模以下企业200户，从业人员4748人，党员189人，党组织动态组建率100%。从业人员超过100人的企业24户，党员人数达到或超过50名的企业2户。
二、主要做法
如何做好新时期非公企业党建工作，成为组织工作的重要课题。面对新形势，龙城区以“抓组建保覆盖、抓活动增动力、抓保障促规范”为着力点进行了实践和探索。
（一）以扩大组织网络为着力点，固化党建工作基础
一是明确工作责任。区委成立非公企业党建工作领导小组，具体负责指导、协调全区非公企业党建工作，把非公企业党建工作纳入基层党建百分考核。按照属地管理的原则，将各园区及乡镇街、村和社区细化为党建责任区，从而形成了区、乡镇街（园区）、村和社区三级工作网络，强化各级健全管理非公企业党组织的责任。二是加大组建力度。对企业规模较大、党员数量充足的151户企业采取单独组建的方式成立党组织，其中，成立党委的企业6户，组建党支部的企业145户;本着“便于活动、行业相同、位置相邻”的原则，对党员人数少于3人的118户企业建立了联合党支部，并从园区和乡镇街抽调有党建工作经验的干部担任党建工作指导员和联络员，指导企业开展党的工作。三是抓实基础建设。在“三建三送”的基础上，积极拓宽工作范围，实行了“六建六送”，即建支部送支部牌、建活动室送活动室牌、建阵地送党旗、建宣传栏送图版、建阅览室送党建书籍、建制度送软件。近两年来，区委组织部共下拨党费5万多元，为全区45户规模以上企业购买了党旗、党建和企业管理方面的图书，为28户重点工业企业统一安装了党建制度图板，新建了5个高标准党员活动室。
（二）以规范党建工作为支撑点，强化党建机制保障
一是制度保障。区委先后制定出台《关于进一步加强和改进非公企业党建工作的意见》、《关于开展“五个好”非公有制企业党组织争创活动的通知》等制度文件，对加强和改进非公企业党建工作进行及时安排部署。通过定期召开非公企业党建工作会议和座谈会，安排党建工作典型、包扶企业典型和一线党员个人典型介绍经验，组织区党代表对非公企业党建工作进行专题视察，全面推进非公企业党建工作。二是领导保障。坚持“书记抓、抓书记”的指导思想，把非公企业党建工作作为“一把手”工程来落实，区委书记亲自部署非公企业党建工作，35名副县级以上党员领导干部分别包扶59户重点规模企业。三是部门保障。实行区直部门包扶重点项目和重点骨干工业企业活动，区直33个机关及事业单位党组织与59户规模以上非公企业“结对共建”，由主要领导包扶，帮助企业解决人才、资金等实际问题。
（三）以服务发展大局为立足点，拓展党建活动内涵
一是实现党建与企业发展目标的同向。坚持“两不误、两促进”，注重把开展党建工作与推动非公企业的生产经营活动、促进科学决策、塑造企业先进文化和开展社会公益活动结合起来，让党组织活动得到业主支持、党员欢迎、职工拥护。紧密结合非公企业实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，鼓励党员亮身份、树形象、作贡献。二是实现培养党员骨干与优化企业管理层的统一。注重把非公企业中层以上管理人员、技术骨干和生产一线优秀工人作为重点培养对象，尤其注重吸收业主中的优秀分子入党的工作。加强对党员、职工在党建理论、生产技能、管理知识和企业文化方面的教育培训，尤其是加大了对非公企业入党积极分子培训力度，三年来，全区共有132名非公企业入党积极分子接受了培训，新发展了126名党员，其中，非公企业主1人。三是实现党建优势与社会责任的对接。在抓党建工作中，坚持对企业主广泛进行感恩教育，通过举办非公企业党组织书记和业主培训班，推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员候选人等多种方式，引导他们为社会公益事业奉献力量。据统计，在扶贫帮困、抗震救灾、捐资助学等活动中，各非公企业捐献款物累计超过500多万元。两年来，先后有朝阳宏达机械有限公司、辽宁天池葡萄酒有限公司等2户非公企业党支部荣获省级先进党支部称号;朝阳重机集团、朝阳当凯电力等4户企业被评为市级党建示范点;马胜利、王仕卓等11名业主或者党组织书记当选为区七届党代会代表;尤其是朝阳宏达机械有限公司党支部书记、总经理于洪军当选为省十一次党代会代表，更是掀起了全区非公企业学先进、赶先进、做先进的热潮。
三、存在问题
受各种主客观因素制约，龙城区非公有制企业党建工作仍然比较薄弱，党组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题。主要表现在：
（一）部分业主对党建工作存在“无关论”现象
龙城区非公企业大多处于起步阶段，业主是中共党员的企业有53户，业主不是党员的企业占到总数的80%以上，这部分业主中的大多数对新形势下开展党建工作的重要意义认识不够，对党建工作的认同感普遍不高，甚至片面地认为党建工作对企业生产经营帮助不大，还容易束缚了发展的手脚，对党建工作往往是敷衍塞责、应付了事，导致党组织难以建立或工作难以开展。即使已经建立党组织的，像宏达菌业、华瑞棉业等，由于是季节性生产，企业主对党建工作不支持，导致党组织开展活动困难，作用没有得到充分发挥。
（二）部分企业党组织对企业发展存在“无用论”现象
非公企业党组织负责人一般为兼任，难以在企业发展中找到适合自身的角色定位，无法找准工作的突破口和着力点，据统计，目前非公企业党务工作人员的年龄三分之二在45岁以上，三分之一没有党务工作经验，像王雪光、董砚良、周喜良等在原国企或者机关从事党务工作的人员更是少之又少。同时，全区只有27名业主担任企业党组织负责人，那些不在管理层中兼任职务的党组织负责人有些在企业中处于“没有话说、说不上话”的尴尬境地。由于没有参与企业重大决策的途径与方式，导致其参与本企业、本单位重大活动，维护党员群众利益的作用难以发挥，政治核心作用消失殆尽。
（三）部分企业党组织存在“无活动”现象
当前情况下，非公企业中的党员大多数处于企业的各类管理岗位上，工作量大、业务繁忙，同时，缺少时间、场地、经费等相关支持，据统计，全区有近半数以上的企业缺少活动场所，开展活动较为困难;仅有森源活性炭、宏达企业集团、双凌环保、宏达机械、黑猫炭黑等几家规模以上企业主对开展活动有资金支持。像重机集团等少数重点企业，虽然是全区树立比较早的典型，但由于原材料价格上涨幅度大，资金回收困难，导致资金短缺，加之企业法人不是党员，因此，企业对党组织活动支持不够，党组织开展活动流于形式甚至不能及时开展;部分小型的铸造企业，仅靠贷款或者裁员维持，党组织活动开展更是无从谈起。此外，企业党组织开展活动的时间也不好安排，特别是对于一些“三班倒”的党员和从事营销工作、长期在外地出差的党员来说，集中组织活动更加困难。
（四）部分企业党员存在“无身份”现象
随着经济社会发展，人员流动性加强，非公企业中出现的“隐性党员”、“口袋党员”逐步增多，党组织关系转接不畅，一方面是由于工作不稳定，在外只管打工挣钱，怕转关系给自己添麻烦;另一方面怕多交党费，甚至怕不能参与村、社区换届选举，因此不愿暴露身份或者接转组织关系。据统计，目前组织关系在企业的党员共399名，仅占企业党员总数的45%。
四、对策及建议
通过对龙城区几年来非公企业党建工作的实践进行总结、思考，龙城区在继续坚持以往有效做法的基础上，还应该在以下几个方面抓好突破：
（一）强化组织引导，夯实党建工作基础
一要深化党建共需意识。进一步加强对非公企业主党的知识理论培训力度，把非公企业党组织书记和业主的教育纳入到各级党组织教育培训的整体规划之中，通过举办培训班、以会代训等方式进行培训，让业主了解党的工作，积极争取业主对党建工作的正确理解与支持。强化“党建带工建，工建促党建”作用，积极依靠工会的覆盖力度来推进党组织覆盖工作，共同开展活动，维护各方合法权益，通过妇联、团组织等载体，实现党群共建，优势互补、形成合力。二要深化党建规范意识。通过制定出台《关于加强园区非公企业党建工作意见》，督促园区成立企業党委，改变企业建立党组织及发展党员没有上级党委审批的现状。三要深化党建责任意识。明确各乡镇街党委、园区党委及广大党务工作者职责。通过组织所属非公企业开展“党员责任区”、“红旗机台”、“劳动竞赛”等主题实践活动，激发党员的使命感和责任感，让广大员工真正感受到身边党员的“与众不同”。在此基础上，以“党建强、发展强”为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动。
（二）创新工作载体，提升服务发展能力
一要打造学习交流平台。探索符合全区党建特点的党员教育形式，在园区建立综合党员活动室，乡镇街、村（社区）建立文化活动中心等，为党员和职工提供各类学习、娱乐的场所，吸引党员、业主、员工进一步提高党性认识。二要共创服务发展氛围。不断深化非公企业“三联系”活动，强化各级党组织对企业在经营生产中各类问题的解决能力，通过县级领导、区直部门包扶，努力为企业发展做好服务，并促使企业成为各村发展的有力支撑。三要营造共促双赢环境。积极做好党员发展工作，注重把非公企业的管理人员、技术骨干和一线优秀员工做为重点培养对象，特别要做好吸收非党员业主的入党工作。要加强教育培训，不断提高党员和职工的政治素质和业务能力，从而不断提升党组织在非公企业中的地位。
（三）着力培育典型，提高党建整体水平
一要选好示范单位。选择规模影响较大、党建基础较好的非公企业作为党建工作示范点，继续进行“六建六送”，作为精品工程培育打造，使探索在示范点先行，问题在示范点解决，效果在示范点体现，经验在示范点形成。二要坚持分类指导。对规模较大、效益较好、党建工作有一定基础的非公企业，重视健全制度，强化运行机制，抓好规范化建设;对党的工作基础较为薄弱的，通过派驻党建工作指导员、联络员等形式，帮助做好基础性工作，指导党组织实现工作规范化。三要实现晋位升级。在基层组织建设年活动中，全区已经对80个单独建立党组织的企业进行了分类定级，其中好的26个，占32%;中等43个，占54%;差的11个，占14%。下步工作中，要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真抓好整改落实，确保非公企业党组织全部达到“八有”，即有党支部牌子、有党员活动室、有党旗、有桌椅、有党建制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词，逐步实现“双强六好”的总体目标，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
