铁肩道义扬瓷城
时间：2020-10-26 08:02:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
景德镇市纸箱厂大门口，职工贴上红头标语“欢迎审计干部。”“审计干部是现代的包公。”当他们拿到久违的社保金和下岗补助时，职工推选代表，在市人民政府门口放起了大鞭炮。
当景德镇市皮肤病医院一些职工到处反映情况，许多部门查无结果，单位职工思想不稳定、班子换散，正常的工作难以维持时，审计人员不怕困难，敢于碰硬，果敢地拿出审计报告，稳定了全院干部职工队伍，澄清了事非，目前该院成为全市医务系统效益最好的医院。
当市住房公积金被挪用，一部分资金难以收回，整个资金运作遇到困境时，是审计部门鼓励他们进行有效的开发，今天，他们创造了全省、全市的安居工程品牌“新枫园”，不仅确保了住房资金的保值增值，而且使住房资金得到及时回收和巨大回报，创造了住房公积金使用的一条新路子。
在救灾资金审计中，个别人员因私怨反应某人贪污挪用公款，审计部门及时组织人员对工作进行了认真的疏理，排除了被告贪污的可能性和现实性，还同志们以清白，被审单位带着锦旗来到景德镇市审计局千真万谢。
全市土地出让金审计，促进市有关部门在土地和“出让收费”征收、管理和使用的规范。
全市电力城市附加费审计，及时制止了政府公共资金的任意宰割和挪用，支持了城区的亮化、美化。
当我们街道下岗的最低保障职工领到低保金露出开心的笑容时，当市柳家湾水泥厂追回因改制丢失的国有资产，并转到职工手中时，景德镇审计部门的干部职工在全市改革开放的经济浪潮中，铁肩道义，赢得了瓷城人民的信任。景德镇市委、市政府领导在对全市城区改造的决策中，他们这些决策者们，首先想到的是审计部门的同志，领导者认为审计部门的同志们，工作中有办法、有力度，经得起考验，他们把城区最长、群众最有争议的一条交通大道交给审计部门负责施工。
２００５年上半年，是景德镇市审计工作最忙碌的一年，也是景德镇市委、市政府领导者对审计部门走得最勤的一年。在不到二个月的时间里，市委书记许爱民、副书记和常务副市长刘德意、副书记樊耀先后到审计驻地，看望审计干部。今天，景德镇市的审计工作已在千年古镇再次腾飞、全市人民全力建设工业重镇、打造江南旅游都市中，成为当地地方政府得力的助手，地方经济的忠诚卫士。二十年来，特别是２００１年来，景德镇审计部门查出各类违规违纪金额３９ ２８０万元，上缴财政１ ７３５万元，归还原资金渠道６９５万元，为政府减少财政支出１ ７９７万元。
一、以人为本，坚持政治理论学习，加强培训，教考结合，造就一支出色的审计队伍
一流的审计事业，必须要有一支一流的审计干部队伍。景德镇市审计局的党组一班人在事业中坚持以人为本，努力铸造审计之魂。
（１）坚持以“三个代表”重要思想教育干部，加强职业道德教育，筑牢思想的防线
始终不断加强和强化政治理论教育职工是景德镇市审计局建成高素质干部队伍的一项治本措施。多年来，在实际工作中，景德镇市审计局从提高干部队伍政治素质出发，从来没有放松过对干部的政治理论学习和教育。他们坚持以正面教育为主，把一些干部及时送到各级党校学习，同时采用请进来的办法，让市、区一些老专家、审计队伍中的老同志、党务工作者给同志们上课，经常开展一些形式多样的形势教育。为使政治学习有序开展并行之有效，每年景德镇市审计局机关党支部都要制定统一的学习规划，每月都要落实重点学习内容，每年年未都要对学习的内容、思想政治工作、党建工作情况进行全面检查和评定。
对于廉政这件大事，景德镇市审计局可以说做到了月月讲，天天讲。在全局总结大会上，廉政是重要内容；每一次的科长例会上，廉政是必说的内容；在项目审理会上，廉政是审计组首先要报告的内容。为了治本，景德镇市审计局根据审计“八不准”制定了一系列环环相扣的廉洁从审制度。他们成立了以监察室为主的联合纠风检查组，坚持经常化地检查审计工作现场。此外，领导班子成员率先垂范，以身作则，严格执行有关规定，带头廉洁自律，不收红包、有价证券和贵重物品，不多占住房，不使用超标准小汽车，严格管理配偶子女。他们将个人履行党风廉政建设职责的情况向党组汇报，自觉接受党组织的监督。这一切，有力地促进了廉政制度的落实。
（２）适应审计工作新形势，拓宽人才培养的途径，做到日常理论教育与工作实践的结合，夯实审计业务功底
多年来，景德镇市审计局坚持采取自学和经常性培训相结合的办法，狠抓干部职工的业务素质。每一次重大审计调查项目开展之际，就是大家集中学习之时。他们常常自我命题，开展专题讲座。让主审讲、审计组长讲、科长讲、科员讲，让人人做学生，人人也做先生。特别是近年来，他们利用信息化手段，在局域网络上开辟了网上教育园地，多形式、多手段地开展教学培训。他们组织干部比较系统地学习了《企业会计准则》、《企业财务通则》《行业会计制度》、《财政分税制》、《审计法》、《预算法》、《行政诉讼法》等等。该局每年至少举办一次理论研讨会，交流经验，探讨先进的审计办法；还选派优秀中青年干部到南京审计学院学习，提高理论与专业技能。
（３）完善竞争激励机制，倡导积极进取
多年来，景德镇市审计局党组始终把公平竞争、严格奖惩作为加强队伍建设的手段。在审计干部队伍中，为始终保持争创一流，你追我赶，积极进取的势头。他们采取能者上、庸者下的办法，畅通用人渠道。为了给大家创造一个平等竞争的环境，解决“干好干坏一个样，干与不干一个样”的不公现象，从２００１年开始，景德镇市审计局实现了全员竞争上岗，中层干部聘任制。
各种制度措施的有效施行，使景德镇市审计干部队伍建设得到不断加强。这支永争第一位、勇创第一流的审计队伍已成为地方政府的得力助手，地方经济的忠诚卫士。
二、立脚长远，提高审计层次，服务经济发展全局
（１）把握时代发展的灵魂，进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，结合景德镇的审计工作实际，增强贯彻落实工作的坚定性和自觉性
审计机关工作的状况直接关系到维护国家财政、金融秩序，关系到加强党和政府的廉政建设，关系到推进政府部门依法行政，也关系到整个改革开放和现代化建设事业。
景德镇市审计部门坚持用“三个代表”重要思想来指导和统领全局的各项工作。坚持用有利于促进先进生产力的发展，有利于推动先进的文化进步，有利于维护最广大人民的根本利益这个标准来衡量。他们坚持在“三个代表”重要思想指导下创新审计工作，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，积极加强审计工作，为改革和经济发展服务，并能通过更好的服务实现审计工作自身的发展。
（２）服务宏观调控，发挥“政府谋士”的作用
景德镇市审计机关在工作中不断增强宏观服务意识，注意从审计数据中发现经济运行中存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，把查出的问题与促进改革、完善制度结合起来，从标本兼治的角度提出建设性的审计意见。每年向市人大常委会提交的关于市本级财政预算执行和其他财政收支情况报告，都得到了市人大常委会的“客观公正、敢于曝光、作风扎实”的肯定和评价。几年来，景德镇市审计局向市委、市政府提交各类献计献策报告６７篇，为当地领导加强宏观经济管理提供决策参考依据。
（３）坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，打造审计精品，发挥“经济卫士”的作用
全面审计，一方面要全面履行审计的职能，加强审计监督，对每一个被审单位做到摸清家底；另一方面牢记促进改善管理提高经济效益，为发展经济和廉政建成设服务这一目标。对每一项审计，都以真实性为基础，防止出现审计死角。同时，他们注重突出重点，第一，重视重点领域、重点部门、重点资金的审计，在审计中查办大的违法违法纪经济案件；如城区改造资金的审计，国债资金项目的审计，中小学危房改造资金的审计，教育收费的审计等等；电力行业审计以“摸家底、揭隐患、促发展”为目标，注重将问题查深、查透、查细，严格区分责任，受到了国家审计署的肯定和省审计厅的表彰。第二，围绕党委和政府的中心工作选择重点，围绕中心，服务大局。他们开展的粮食清查审计达到了“摸清家底、核实总额、分清性质、明确责任”的目的，受到了市政府的肯定，列为省审计厅粮食审计的先进单位。第三，围绕景德镇发展的近期目标抓重点。围绕社会热点确定重点；针对群众反应的土地出让和公共电力资金使用问题，今年上半年，他们自行组织的土地出让金和电力城市附加费审计，向市政府提高了专题审计报告，得到了市领导及相关部门的高度重视并着力进行了整改，促进有关部门在土地出让金和电力城市附加费的征、管、用方面的规范操作起到了积极的作用。第四，他们善于发现被审对象中突出的和带普遍性、倾向性的问题，有重点、有针对性地提出有份量、有价值的报告和建设，并及时做到回访。
当前，景德镇市审计局按照景德镇市委、市政府提出的建设成经济重镇、江南旅游都市的要求，把审计工作重点放在五个方面：一是搞好一年一度的预算执行审计，确保财政收支合理；二是提高经济责任审计水平，促进廉政建设；三是强化重点专项资金和重点行业的审计，提高资金使用效益；四是加强企业审计力度，防止国有资产流失，积极探索经济效益审计新路子；五是加强审计调查，为政府提供决策依据。作为全省改制重点的工业城市，景德镇审计正在为加强对企业的审计监督，重点围绕改制中的问题开展审计；围绕“三农”问题，促进党在农村各项方针政策的落实，维护农民根本利益，促进农村经济健康、稳步发展，为全面建设小康作出贡献。
（４）加大审计工作的反腐力度，促进党风廉政建设，做反腐的“排头兵”
审计机关作为综合经济监督部门，始终坚持在审计工作中把查处违法违纪问题、促进党风廉政建成设作为重点任务，做反腐的“排头兵”。这几年，景德镇市审计局把党风廉政建设监督贯彻到每个审计项目中，他们把清查银行账户、清查账外资金尤其是“小金库”作为审计重点，对被审单位，既要切实查清资金的来龙去脉，又要查清它们收支的合法合规法。二是加大审计力度，遏制吃喝享乐风。加强对行政事业单位会议费、招待费、交通工具及修理费和领导干部通讯工具、话费支出的检查，对违法乱纪的单位和个人予以严肃查处，进一步促进领导干部勤政节约、艰苦奋斗、廉洁自律、勤政为民。三是加强重点部门的审计，促进廉洁从政。行政执法机关、经营管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，审计机关从优化经济发展环境的角度，开展对这些单位的监督，查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，维护企业和个体经营者以及广大群众的利益，促进行政机关依法办事，塑造政府廉洁为民的好形象。四是积极开展经济责任审计，增强领导干部廉政责任意识。２００１年来，他们通过先后对３０多位县级领导干部的经济责任审计，客观评价经济责任，明确功过是非，揭露和查处违法违纪问题，进一步规范了领导干部的行政行为，促进了领导干部增强法律意识、责任意识，推动了领导干部提高管理能力和水平，推进了全市党风廉政建设。
三、以发展为主题，开创审计工作新局面
（１）坚持与时俱进，创新审计工作思路
审计部门作为经济综合监督部门，肩负着经济监督历史使命。面对瓷都加快打造经济重镇、建设江南旅游都市的新形势，景德镇市审计机关和审计工作者，他们与时俱进，开拓创新，以新思路、新举措，当好“经济卫士”为责任，为千年瓷都的再次腾飞，保驾护航，不断开创审计工作新局面。一是创新思路，紧密结合审计工作实践来学习贯彻“三个代表”的重要思想，研究在全面建设小康社会、加快中心城市建设中如何发挥审计的积极作用，把理论与实践相结合，用理论指导实践，在实践中完善、创新理论成果，推进审计事业向前发展。二是进一步解放思想，开拓创新，敢为人先，同时把握规律，实事求是，奋发有为，增强事业心和责任感。三是牢牢把握加快发展这个第一要素，围绕市委全会精神的贯彻落实，改进审计工作方法，探索审计新路，通过大量微观审计，为宏观决策和加快发展服务，使宏观与微观、突出重点与全面审计紧密结合起来。
（２）强化中心意识，找准审计工作切入点，充分发挥审计监督的职能作用
审计机关和审计人员承担着监督财政财务收支是否合法、有无效益等神圣使命，履行着维护国家财经法规的法定职责，在整顿经济秩序、保障经济安全等方面重任在肩。因此，必须深刻领会发展是执政兴国的第一要务，把能否促进发展作为衡量审计优劣的标准，并贯穿到审计工作各个环节。实践证明，审计工作只有服务大局，服务发展，才能更好地完成使命、履行职责。景德镇各级审计机关在日常审计工作中，他们下力气做足、做好“审计促发展”这篇大文章，找准审计工作切入点，抓住经济领域影响发展的大问题，突出对热点、重点和难点问题的审计，充分发挥审计的监督、服务职能，促进全市经济的健康发展。
怎样找准切入点？一是置身于经济的发展过程中，紧密结合财税体制、国有资产管理体制、分配体制以及政府审批制度等各项改革实施审计监督，促进各项改革进一步深化。二是融入到市场经济法制框架中，加强对经济政策执行情况的审计监督，促进政策略法规的完善和落实；三是贯穿于经济建设各个环节之中，打假治乱，整顿和规范财经秩序，促进经济增长、质量和效益的全面提高；四是纳入到社会稳定保障体系之中，加强对社会分配、社会保障情况的审计监督，保障人民群众基本生活权益，维护社会的稳定。
（３）要进一步加强“人、法、技”建设，为全面提高审计工作水平提供智力、技术支持和法制保障
第一，加大教育培训力度，着力培养审计人员的宏观思维能力和辩证思考能力，培养自觉联系政治经济大局开展工作、分析问题、研究提出审计意见的习惯，深化干部人事制度改革，形成动态的干部管理和选取拔任用制度，使审计队伍人尽其才，后继有人，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。第二，加强审计法制建设，规范审计行为。既要强化审计人员依法审计，按规办事的意识，又要结合审计实践不断细化和完善审计准则，提高可操作性。第三，加快审计信息化建设步伐，大力推进计算机技术在审计工作中的开发应用。景德镇市审计部门的信息化工程建设已经开了一个好头。他们将进一步加大计算机技术培训力度，更好地把计算机辅助审计技术运用到日常审计工作中，努力实现审计档案无纸化、审计工作法制化。
我们坚信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，瓷都各级审计部门和审计工作者，一定能够在全面建设小康社会、加快城市经济发展中，加大审计力度，加强审计监督，优化审计服务，迎来审计事业更加辉煌、美好的明天。（作者单位：景德镇市审计局）
