危机与应对:战后日本宏观经济政策理论的过渡与交替

时间：2020-11-13 07:51:32　来源：达达文档网本文已影响人

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摘要：战后为应对每一次经济危机，日本政府均实施了相应的宏观经济政策。这些政策依次更迭是基于三个传统意义上的宏观经济基本理论，即凯恩斯主义、新自由主义，以及理性预期学派经济学说的过渡与交替。随着历史条件和经济周期的不断变化，为应对危机，国家干预或经济自由主义交替运用。当前，世界经济运行制度体系进入了一个转变的时点，国际贸易保护主义有所抬头，且其趋势愈演愈烈，中国作为世界第二大经济体深陷其中，需要我们在考虑经济与政治的框架内探索新的理论创新方式，以实现经济平稳健康发展。然而创新源于“历史的逻辑的东西”，因此，反思历史的经济思维对指导当前具有重要意义，日本宏观经济理论的过渡与交替就为我们的探索提供了有益的历史经验与教训。

关键词：日本;凯恩斯;弗里德曼;理性预期学派;宏观经济理论

文章编号：2095-5960（2019）06-0025-11;中图分类号：F093;文献标识码：A

一、引言

二战后，从20世纪40年代中期至90年代初，日本宏观经济政策主张的理论支持可分成三个基本的组成部分，即凯恩斯主义、以弗里德曼货币数量论为代表的新自由主义和理性预期学派的经济学说。这三个经典理论在日本的交替出现被看作是日本从早期货币理论向现代货币理论的过渡，为日本现代货币学说的确立做了理论上的准备。

1990年代后，日本实施了一系列扩张型的宏观经济政策，用以摆脱经济的长期萧条;2008年国际金融危机爆发，日本施以零利率、负利率的货币政策，提出安倍经济学[1]，以及至今的“增长型”财政货币政策。这种极端政策的背后必定伴之以货币供应量不断地，甚至是加速增长，这就埋下了持续通货膨胀的隐患。就其本质、规律而言，均可从日本战后至泡沫经济期间的宏观经济理论溯起。

尽管战后至今已有半个世纪之多，当前的宏观经济环境也发生了很大的变化，但在日本经济宏观经济理论的交替循环中仍存在着类似的特点。于是，战后日本各阶段的宏观经济理论分析对于当代而言也是基本适用的。与这些宏观经济理论问题联系在一起的，是传统理论与日本实践结合所体现出的自身的相对独立性，以及据此的政策主张与具体措施。我们将分析的视角置于日本，是希望以具体的实例揭示日本应对危机的宏观经济政策的思想何以有助于我们今天的政策选择，这就是重温日本宏观经济理论过渡与交替的当代意义。

二、日本的凯恩斯主义（1945—1973年）

（一）凯恩斯主义在日本的产生及历史背景

1.战后初期严重的通货膨胀

战后初期的日本，由于战时积累了庞大的军费开支，加之战后日本政府发行大量公债用以补偿从海外撤回的军人的退职金以及支付对军需企业的欠款，财政赤字剧增，流通中的货币量迅速增加，物价上涨，通货膨胀严重。并且，战争对日本造成的巨大破坏使日本经济的供给力绝对不足，工廠开工不足、物资贫乏，大量失业人口存在。1945年日本的农业生产指数与战前（1933—1935年平均为100）相比下降了42%，工业生产指数在1945年后的两年里下降了86%[1]。简言之，战后初期的日本政府面对的是恶性通货膨胀与供给不足两个十分棘手的问题。

2.日本凯恩斯主义的产生

面对这种经济形势，为避免通货膨胀，一种观点主张实施紧缩性的货币政策，严格控制恶性的通货膨胀，因为毕竟从世界范围来看，战后的瑞士、联邦德国由于采取了控制货币数量的从紧的金融政策，都有效避免了严重的通货膨胀。另一种观点，以时任吉田内阁大藏大臣的石桥湛山为代表，主张以凯恩斯学派的理论思想作为日本宏观经济政策的理论指导，认为战后日本所面临的通货膨胀绝非真正意义上的通货膨胀，非紧缩性的金融政策所能应对。实际上，日本战后初期的恶性通货膨胀是由战时的因素扰动造成的，而非经济的内在上行动量所拉动，并且战后直至1951年朝鲜战争结束，这期间既包括美国的对日援助，也出现由“朝鲜战争热”引致的特需经济，直至1952年有规律的商业周期在日本才开始出现。因此，严格来讲，从战后至1952年这一时期，日本的金融政策对此是无以应对的，日本的宏观经济政策还未有一个明确的经济理论作为指导。假设日本真正实施了通货紧缩政策的话，一方面会使产品价格下跌，同时又将限制生产、加剧供给不足，企业因此会减少雇佣，进而影响就业。在权衡通货膨胀与通货紧缩时，通货紧缩比通货膨胀的危害会更大，因为通货紧缩引起的失业是无益于恢复生产活动的，特别是针对战后初期的日本急需恢复经济的这样一种状况。因此，通货紧缩政策的负面效应促进了凯恩斯主义在日本的确认。

（二）日本凯恩斯主义的形式与特征

凯恩斯的宏观经济理论认为挽救危机的政策有两种：一种是财政政策，另一种是金融政策。在日本，凯恩斯主义具体体现为经济计划和利率政策，下面分别述之。

1.经济计划

战后为尽快恢复经济，根据凯恩斯的经济理论，面对“有效需求”不足，恢复经济、实现经济的高增长单靠货币调节是无能为力的，最重要的是国家要积极地参与经济生活。1946年，时任大藏大臣的石桥湛山提出了“积极财政论”和“赤字政策”的主张，即利用积极的财政政策，恢复生产，复兴产业[2]。为此日本实施了以政府为主导的系列经济计划，由国家按照统一计划来干预国民经济。把政府进行的公共活动及其将来的发展告知民间各部门意义重大，不仅对民间有启蒙的作用，对民间也起着一种长期公约的作用。因此，这些经济计划也叫作指示性（Inductive）计划，有学者也将其称之为“计划诱导下的财政政策与金融政策”[3]。从计划的种类划分来看，可以分为短期、中期、长期计划;按计划实施的主体不同，可分为经济企划厅的中期经济计划、国土厅的全国综合开发计划和通产省的产业结构审议会的展望等。因计划主要涉及公共部门的主要活动，如进行公共投资建设道路、港湾，国家直接进行的生产活动等，本文选取了几个代表性的计划。

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