地方高校对区域经济发展的贡献
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[提要] 地方高校在为区域经济提供智力支持的同时，其自身作为一个庞大的经济实体也具有直接的经济贡献。本文以陇东学院为例，调查分析地方高校运营过程中产生的直接经济效应及对区域经济的推动作用，以期为地方高校与区域经济的融合发展提供借鉴。
关键词：地方高校；区域经济；直接贡献；陇东学院
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2017年1月2日
21世纪以来，地方高校通过组织机构整合和空间集聚式发展，使其不再只是单纯的教学和科研单位，更是具有直接经济效应的区域主体，为区域经济发展提供动力源泉。陇东学院坐落于甘肃省庆阳市，是由原庆阳师范高等专科学校、农业科学研究所和庆阳农业学校合并成立的本科层次普通高等学校，实行省地共建、以省为主的办学体制。近年来，学校的快速成长对区域经济发展的贡献显著，两者的互动关系越来越密切。
一、消费促进区域经济增长
消费是拉动经济增长的重要因素，地方高校庞大的消费群体和强劲的消费能力逐渐成为地方经济发展新的增长点。地方高校对本区域经济发展的影响，远远大于其直接用于薪资、购买商品和服务、基建方面经费的总和。地方高校支出的货币在退出流通环节前，通过杠杆原理为本区域创造额外的收入与就业机会，撬动地区经济发展，培育新的消费经济增长极。
（一）学生消费带动周边经济。随着地方高校的建立和招生规模不断加大、学生就近消费的特点，极大地拉动了周边经济的发展，直接贡献于当地的经济。陇东学院现有全日制在校学生16，000多人，根据对陇东学院大学生消费状况的调查显示，学生每月生活费至少是600～1，000元，预计每月将带来近960万～1，600万元的消费，除去寒暑假，每年为当地创造总消费9，600万～16，000万元。学生的消费主要集中于饮食、服装、交通通讯以及日常用品方面。根据调查问卷结果显示，陇东学院78.87%的学生会定期去市中心地段购物，这使得学生的消费影响不仅仅集中于学校所在的八里庙地区，更对庆阳市整体消费具有一定的贡献。同时，由于学校实行集中教学与住宿，使得学校周边消费性生产初具规模，更是拉动了周边地区服务性行业的发展，带动了区域经济的发展。
（二）教职工薪资及税金拉动区域经济。高校教职工大部分属于智力型劳动力，工资薪金普遍高出一般劳动力。2012年以来，陇东学院教职工工资支出年均2，000万元左右，由于教职工的消费行为，使得大部分薪金直接注入地方经济之中。同时，教职员工缴纳的个人所得税金年均超过180万元，大量的税金作为政府的可支配收入，进一步促进了政府支出对于地方经济的刺激作用。调查显示，2010年以后庆阳市城镇居民的边际消费倾向随收入水平提高而增加，呈逆向变动，低收入群体每增加100元收入有44.7元用于消费；中等收入家庭每增加100元收入有53.4元用于消费；高收入家庭每增加100元收入有62.7元用于消费。而陇东学院教职工收入属于中等收入阶层，并且职工工资也保持着一定的增加速度，截至2015年8月份职工收入年均增幅达到了300元/人左右，由此带来的年均消费增加213.6元/人。其中，首先增加的是食品支出，然后是交通、通讯、教育和医疗支出。
（三）学校购买和雇佣活动推动区域发展。教育启动消费论的基本观点认为，通过高校扩大招生和增加个人对高等教育的投入，可以拉动大量消费，并能增加更多就业机会。首先，地方高校组织机构庞杂，正常运行的过程中所产生的日常办公支出及劳务雇佣费用数额巨大。2012年以来，陇东学院日常办公费用及运营年均在1，000万元左右，与学生和教职工消费一样，这笔支出也进入当地经济体，促进了地方经济增长；其次，高校在扩大教学规模的同时，也需要大量的服务性就业岗位，即高等教育需求的扩大会直接或者间接地创造新的就业岗位。此举不但会缓解当地就业压力，也有利于发挥高校的规模效益。根据相关研究测算，高校每新增一个学生所带来的新增基建可创造一定的就业效应，其中，校舍建筑的就业效应为0.1972，仪器文化用品的就业效应为0.1304，图书印刷的就业效应为0.1262，由此可推算生均岗位分别为0.7291、0.0774和0.0027个。2012年以来，陇东学院新增学生4，000多人，据估算可以为当地创造3，334个就业岗位；再次，地方高校对周边区域的就业带动效用更为显著。陇东学院位于庆阳市郊区，其运营和发展为周边农民提供了大量的从业机会，解决了区域内的闲置劳动力，提高了农民收入；最后，承办各级各类活动提高地区收益。自2003年教育部批准成立以来，陇东学院相继承办各级各类社会、文化与体育赛事及活动，直接催生与推动了当地相关产业的发展。2015年甘肃省第三届大学生运动会在陇东学院召开，与会人员4，000多人，产生了大量的直接和间接消费，提高了区域经济社会效益。
二、地方高校運营吸引区域外生产要素
第一，教学、科研等活动吸引区域外发展资金。地方高校的科研、教学活动的开展，可以从地区外吸收数额客观的经费，经费作用于地方经济，可以为地方经济创造更大的外部效益。2012年以来，陇东学院学生学费收入年均7，000万元左右，来自区域外科研经费年均300万元左右。据估算，外来经费中有50%左右进入本区域经济循环系统，且大多开展的是学术和科研活动，为区域经济带来丰富的发展资金和不断坚实的科技支撑。
第二，高等教育吸引区域外专业人才。高校教职工所受教育程度普遍高于区域平均受教育水平。高校的招聘活动为本地区吸引了各类高素质专业人才，提高了当地人口平均受教育程度，提升了地区人口素质，并为地区社会经济提供高质量的服务。据估算，到2015年庆阳市具有大学专科及以上文化程度的人口仅占7.03%，而陇东学院教职工共1，073人，其中具有博士、硕士学位的教师498人，占比46.4%，具有本科学历、学士学位的教职工800人左右，占比74.5%。远远高于地方平均水平。同时，陇东学院拥有的高素质的专业人才积极参与到各类区域经济、社会、科技和文化活动中，具有一定的影响力，贡献突出。
三、地方高校基建投资刺激地方经济增长
地方高校的基建投资是刺激区域经济增长的助推器。高等学校在新的地区选址建校，需要投入大量资金用于校园基础建设与配套设备的购买，随着招生规模的不断扩大，仍需大量的后续投入。同时，当地政府也会运用行政手段与财政支出来支持辖区内地方高校的发展，从而改善地方高校周边环境，进一步拉动本区域经济的发展。陇东学院落户八里庙，并和原庆阳卫校的合并，学校现占地面积1，400余亩，校舍建筑面积55万平方米，固定资产总值10亿多元。截至2015年底，陇东学院在校学生16，166人，随着生源潜力被基本发掘，学校仍然面临配套资源与在校学生之间的矛盾，因此加强对于基础设施的建设投入，提高学校的竞争力，仍然是学校今后发展的重点。参考北京大学高等教育研究所的相关研究，我国高校生均固定资产价值约为43，149元，包括校舍建筑36，972元、仪器文化用品5，962元和图书印刷215元。陇东学院2012～2015年新增学生4，000多人，促进了当地的新增基建，创造社会总产出17，259.6万元，对区域经济增长的拉动作用十分显著，如表1所示。同时，基建材料就近采购和建筑工人就近聘用，也会对区域经济发展做出一定的积极贡献。（表1）
四、改善经济环境，推动周边区域产业结构升级
我国高校近几年的选址偏向于郊区，一方面有利于高校的扩大发展，另一方面也有利于推动校址所在地的经济转型发展。陇东学院所在的八里庙，属城乡结合部，原为西峰区经济不发达地区。但2000年学院落户后，征地拆迁给当地村民带来一笔不菲的收入，并且当地农户依靠手中的要素禀赋进行围绕学校的房屋出租与商业经营，同时有关部门也对本地经济环境进行整顿，规范了市场秩序。据调查，陇东学院北门温泉乡临近校区的区域有大量的商铺和临时摊位，商铺每年租金60，000元左右，临时摊位每年租金3，000元，许多个体经济者在比较成本与收益后，更多的选择进入服务行业，区域产业结构也由第一产业向第三产业过渡。同时，产业结构的转变，也为农户的出行与生活提供了诸多便利。
五、增加入学率，提高本地文化水平与居民素质
大部分地方高校都是本着扎根地方、服务地方的原则建校，本地生源为其主要考虑对象。由于地缘优势，地方高校更容易被本地学子所了解，所以二者之间存在基本的互信机制。庆阳本地生源在高考达不到更好学校的招生标准之时，更倾向于就近上学，就读陇东学院。2013年以来陇东学院每年都向全省招收新生4，000人以上，据统计，在校生中约有35%学生为庆阳生源。由于庆阳生源的大量存在，一方面可以解决本地学子进入高校读书的预期，利于其毕业后服务地方建设；另一方面也可以通过高校对知识溢出作用，提高庆阳全民素质，更有利于发挥知识技术的规模效益与集群效用。同时，通过提高本地居民的科学文化素质，提高其创新意识与创新能力，进而提高城市的活力与核心竞争力，拉动区域经济的跨越发展。
六、总结
陇东学院作为陇东地区规模最大，办学质量最高的高等院校，自建校以来为本地建设培育了大量实用人才，極大地推进了陇东地区的经济发展，为陇东地区科学技术水平与人口素质的提升做出了巨大的贡献，同区域经济已基本形成了良好的互动关系。
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