“伊斯兰国”的资源动员和策略选择
时间：2021-02-08 08:01:32 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【内容提要】 2014年6月以来，“伊斯兰国”异军突起，对中东甚至全球安全构成重大威胁。“伊斯兰国”的崛起并非偶然，而是其长期经营和精心谋划的结果。“伊斯兰国”借助中东变局带来的动荡局势，不断提高自身能力，实现了从弱到强的转变。本文从资源动员能力和策略选择能力两个方面分析了“伊斯兰国”迅速崛起的原因。首先，“伊斯兰国”通过招募成员和筹措资金获取了大量资源，大幅提升其实力。其次，“伊斯兰国”确立了严格的组织结构，制定了明确的军事战略、管理战略和宣传策略，进一步提高了其作战能力。尽管美国主导的军事联盟的打击在一定程度上遏制了“伊斯兰国”的发展势头，但未能彻底摧毁其资源动员和策略选择能力。
【关键词】 伊斯兰国 资源动员 策略选择 恐怖主义
【作者简介】 曾向红，兰州大学中亚研究所、管理学院教授；陈亚州，兰州大学管理学院硕士研究生
【中图分类号】 D815.4
【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2015）03-0103-20
【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201503007
近年来，中东恐怖主义的发展出现了很多新特点。各种恐怖主义组织活动能力日渐增强，中东恐怖主义呈现强劲反弹的趋势。 其中，最具代表性的是“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（Islamic State of Iraq and al-Sham，简称“ISIS”或Islamic State of Iraq and the Levant，简称“ISIL”，下称“伊斯兰国”），它已崛起为全球实力最强、影响最大的恐怖组织。 不过，直到2014年6月10日伊拉克北部尼尼微省首府、伊拉克第二大城市摩苏尔（Mosul）被占领后，“伊斯兰国”才为世人所知。该组织狂热地攻城掠地，其凶悍的战斗力曾一度使伊拉克安全部队溃不成军。2014年6月29日，该组织宣布建国。虽然中东恐怖主义一直是世人关注的焦点，但“伊斯兰国”的迅速壮大使那些即使长期关注该地区的人们始料未及。“伊斯兰国”在中东地区的突然崛起不仅使伊拉克局势骤然紧张，也为中东安全局势增加了诸多不确定因素。
目前，学术界对“伊斯兰国”的认识比较模糊。鉴于此，本文拟考察“伊斯兰国”由小变大、由弱变强的发展演变过程，具体考察其招募成员、筹措资金的能力和制定战略战术的能力。本文借鉴社会运动理论的分析方式，认为“伊斯兰国”迅速崛起的原因在于其具备较强的资源动员能力和策略选择能力。以往学者们在分析中东恐怖主义产生原因时，多集中于国际体系（中东地区局势、美国的中东政策和反恐政策）和国家层面（该地区各国的宗教冲突、民族矛盾、经济低迷、政治腐败、民生问题等），而较少关注恐怖主义组织自身的发展。结构层次的分析虽为认识恐怖主义的产生原因提供了一种视角，但也容易忽视恐怖主义组织自身的能动性。21世纪以来，动荡的中东局势是“伊斯兰国”产生和发展的结构性因素，然而“伊斯兰国”自身的能动性却使其迅速实现了崛起。因此，从资源动员和策略选择两个方面分析“伊斯兰国”崛起的原因，一方面有助于深入认识中东恐怖主义产生的原因，另一方面也可为遏制和消除恐怖主义提供政策参考。
按照上述思路，文章主要考察“伊斯兰国”的发展演变过程；分析“伊斯兰国”的资源动员能力，包括成员招募、资金获取两个方面的策略；同时对“伊斯兰国”的策略选择能力，包括军事战略、管理战略以及宣传策略加以分析；最后指出国际社会应对“伊斯兰国”存在的不足及改进措施。
一、“伊斯兰国”的产生与发展
“伊斯兰国”的发展过程贯穿21世纪初至今的十几年，其产生与发展和中东局势的发展变化息息相关。2014年6月初，攻占摩苏尔标志着“伊斯兰国”的正式崛起，也标志着其作为一支独立的极端力量开始影响中东政局和全球安全。自1999年出现“伊斯兰国”的雏形至今，可大体将其发展历程划分为五个阶段：初步发展阶段、依托“基地”组织发展阶段、缓慢发展阶段、发展壮大阶段和发展成熟阶段。
（一）初步发展阶段（1999—2003年）
“伊斯兰国”可追溯到1999年约旦人扎卡维（Abu Musab al-Zarqawi）创立的“团结圣战团”（Jamaat al-Tawhid wa’l-Jihad，简称“TWJ”）。 该组织信奉马蒂斯（Abu Mohammed al-Maqdisi或Isam Mohammad Tahir al-Barqawi） 的教义，采取暴力方式反对约旦政府和什叶派穆斯林。“团结圣战团”创立时势单力薄，为扩大影响，扎卡维回到阿富汗与“基地”组织开始接触。然而，本·拉登和扎瓦希里（Aiman al-Zawahiri）刻意与扎卡维保持一定的距离。在此背景下，扎卡维在阿富汗西部创立了一所训练营，并建立了黎凡特武装（Jund al-Sham）。2001年塔利班倒台后，扎卡维迫于压力离开阿富汗前往伊拉克，要求加入“基地”组织。在美国入侵阿富汗但尚未入侵伊拉克期间（2001—2003年），扎卡维籍籍无名，为招募“圣战者”和为“团结圣战团”寻找落脚点而游走于伊朗、伊拉克库尔德地区、叙利亚和伊拉克逊尼派三角地带。 2003年美国入侵伊拉克后，扎卡维将组织更名为“一神教和圣战”（Monotheism and Jamaat al-Tawhid wa’l-Jihad），以此表达对推翻逊尼派萨达姆政权的不满，并开始在伊拉克发动恐怖袭击。2003年8月，他组织发动了对位于巴格达的约旦大使馆、联合国驻伊拉克办事机构总部、纳杰夫（Najaf）的伊玛目阿里清真寺和一个重要的什叶派圣地的袭击活动。 整体而言，从1999年至2003年，“伊斯兰国”尚处于初步发展阶段，力量十分有限。其主要活动区域从约旦到阿富汗再到伊拉克，目标已由推翻约旦政府转变为反对美国。在这一阶段，扎卡维试图借助“基地”组织的力量实现“伊斯兰国”的发展，但由于本·拉登的猜忌，“伊斯兰国”并未成为“基地”组织的正式分支。
