当前社区矛盾的特点及对策
时间：2021-11-03 15:22:33 来源：达达文档网 本文已影响 人 
当前社区矛盾的特点及对策
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，各种利益冲突日趋显现，诸多矛盾纠纷势必影响社区的稳定，因此及时调处社区矛盾纠纷，确保社区稳定，是基层政府和基层调解中心责无旁贷的责任，必须引起我们足够的重视。
一、当前矛盾纠纷的特点
１、矛盾纠纷涉及的人数多，影响大。从今年我们受理调处的矛盾纠纷来看，矛盾纠纷所涉及的范围在扩大，人数在上升。在受理调处的起矛盾纠纷中，涉及人数在人以上的就有起。虽然重大矛盾纠纷的发生率占总数％，但涉及矛盾纠纷的人数却占到总数的％以上，直接对社区稳定造成影响。
×２、矛盾纠纷的内容复杂化。从矛盾纠纷的内容看，与过去相比也发生了较大变化。随着人们文化素质和法律水平的提高，无原则纠纷和无理取闹的现象少了，所产生的矛盾纠纷，绝大部分是趋向自我保护和维护自身权益的实质性问题，使矛盾纠纷由简单趋向复杂。如李家窑福利厂王秀英等人所反映的增加退休工资问题。他们系原办事处鞋厂和福利厂的退休职工，他们退休的时间都在年以前，由于年之前的退休制度还不健全，导致部分企业在退休管理上的混乱。他们退休后，企业按照年后新的管理办法为其发放了退休工资，根据工龄、技术等级等不同人的退休工资金额不等。随着社会生活水平的提高，社会的体制也在发生着巨大变化。年企业改制全面展开，由原来的集体企业向个体民营企业转轨，这样原来的办事处鞋厂和福利厂合二为一，成为现在的民营企业福利厂。而造成这种状况的原因是既有历史客观的也有现实具体的诸多因素，情况相当复杂。
３、矛盾纠纷的主体多元化。从矛盾纠纷的主体来看，过去以单一的自然人之间的矛盾纠纷居多，而现在矛盾纠纷的主体不仅涉及到企业、团体，甚至涉及到行政机关。特别是一些群体性矛盾纠纷，当事人往往把单位的不满转移到对行政机关的对立上来，造成围堵机关大门的情况，影响正常的工作。
４、矛盾纠纷具有突发性和易激化性。从矛盾的纠纷的产生、发展进程来看，矛盾纠纷的当事人为了及时解决问题，往往借助媒体使矛盾纠纷社会化、公开化和复杂化，并以此向矛盾纠纷的另一方或政府施加压力。加上以往有的部门在处理一些重大矛盾纠纷时方法欠妥，从而在社会上形成了一种错误的概念，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，所以促使了“小题大做”和“借题发挥”的矛盾纠纷的数量增多。此类矛盾纠纷一旦调处不及时，发展下去无疑将逐步升级为阻碍施工和聚众上访。
５、矛盾纠纷的调处难度加大。矛盾纠纷调处难度加大有多方面的原因，一是矛盾纠纷当事人对一般的劝说和教育不当一回事，而对一些非当事人的“顺耳”之言则不加分析地言听计从，更有人无事喜欢挑逗、帮倒忙，故意激化矛盾纠纷。如在我街道就曾发生过一起因取缔违章摊点而引发的矛盾纠纷，前一段时间的环境综合整治我们办事处城建会同市容执法人员纠正违章摊点本来是一件很平常的事。本来事件处理得很顺利，后因摊主受旁人挑唆，在事已处理得差不多时与市容执法人员发生对抗，结果造成近百人围观，影响了正常的城市管理工作。二是诸多的实质性问题是基层难以解决的，往往需要上级机关出面协调。如涉及的有关单位老厂房地产转让所涉及的问题。三是调处矛盾纠纷需要各方面的配合。因为处理一起矛盾纠纷往往会涉及到好几个单位的切身利益，如果得不到诸多单位的密切配合，我们的调处工作将寸步难行，难以起到良好的调处效果。
二、产生重大矛盾纠纷的原因
在新的形势下，产生矛盾纠纷的原因是多方面的，就其主要原因有以下几个方面：
１、在经济结构调整和资产重组中，部分企业不能适应新的形势，以致造成效益下降，大量职工下岗待岗或失业，而他们一方面出于生活的需要，期盼着得到一份稳定的工作，另一方面他们思想上又不适应新形势下的竞争，也无参与竞争的一技之长，因而他们极其留恋过去的“大锅饭”，一旦涉及到他们的切身利益，他们则马上表现出与政府的对立。
２、社会经济秩序某些不规范或违法行为引起的对群众利益的不法侵害，例如非法集资、假冒伪劣产品、欺诈行为和违章、违法建设施工等，损害了群众利益，当群众找不到实施不法侵害的当事人时，往往迁怒于行政机关或主管部门。
３、城市发展加快，管理力度加大，而少数居民的个人素质和心理承受能力与之不相适应，从而产生了管理与被管理的矛盾。
４、某些行政管理和行政执法部门办事拖拉，不考虑群众的切身利益，从而迫使居民群众采取过激行为，以求问题得到尽快解决。
三、关于预防和调处矛盾纠纷的对策
矛盾纠纷的发生、发展，直接对社区稳定构成影响，此应当引起各级政府和各级领导的高度重视。作为政府派出机构的街道，直接面对群众，做好社区矛盾纠纷调处更是义不容辞的责任。但是由于很多重大矛盾纠纷所涉及的问题又是街道这一级所难以解决的，因此，如何调处好在新形势下产生的重大矛盾纠纷，也是各级政府和各级领导要研究和探讨的问题。根据我们这几年来在社区矛盾纠纷中所做的工作和收到的成效。我们认为应当采取如下措施：
１、建立健全矛盾纠纷排查网络，定期开展矛盾纠纷排查，及时反馈矛盾纠纷信息，牢牢掌握调处矛盾纠纷的主动权。我们通过社会治安综合治理、基层调委会和普法依法治社区联络员等工作网络，每月都要进行一次矛盾纠纷的定期排查，遇有重大活动，如文姜庙会等，我们还组织上门排查。由于各个网络成员充分发挥了作用，及时向我们报告矛盾纠纷的情况，才使我们取得了在矛盾纠纷刚产生就开始做调处工作的主动权，从而有效地控制了矛盾纠纷的激化。
２、加强工作责任心，坚持实事求是和雷厉风行的工作作风，敢于正视矛盾纠纷，做耐心细致的工作，以促进矛盾纠纷的缓解。尽管在我街道范围的几起重大矛盾纠纷同办事处没有直接的关系，但我们始终认为守土有责，要保持社区稳定，不仅不能回避问题，而且要知难而进，迎刃而上解决问题。因此，一旦当我们获悉矛盾纠纷信息后，立即进行深入调查、了解情况，凡是需要上级部门解决处理的，我们都以快报的形式立即上报。如发生在新坦社区的路灯漏电导致人员伤亡事件，当我们一得到信息，就立即赶到现场了解核实情况，保护好现场，及时向上级有关部门汇报情况，区领导立即作出了批示。事后我们并未一报了事，而是多次配合有关部门做好部分伤亡人员家属及群众的工作，并积极与有关部门共商矛盾纠纷的具体解决办法。
３、多方配合，共同合作，实现社会大调解，是解决矛盾纠纷的根本途径。由于一些矛盾纠纷成因复杂化，主体多元化，因而一般的基层调解组织是难以调处的。如西冶街、、、楼的下水管道堵塞问题，在居民强烈要求还我一个整洁良好的生活环境的情况下，市政环卫、建设单位、开发单位、施工单位、设计部门以及社区居民委员会和我们共同做工作，居民理智地采用恰当的方式提出要求，市政环卫、设计部门对原设计作的管道进行了改造，使问题很快得到了解决。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，各种利益冲突日趋显现，诸多矛盾纠纷势必影响社区的稳定，因此及时调处社区矛盾纠纷，确保社区稳定，是基层政府和基层调解中心责无旁贷的责任，必须引起我们足够的重视。
一、当前矛盾纠纷的特点
１、矛盾纠纷涉及的人数多，影响大。从今年我们受理调处的矛盾纠纷来看，矛盾纠纷所涉及的范围在扩大，人数在上升。在受理调处的起矛盾纠纷中，涉及人数在人以上的就有起。虽然重大矛盾纠纷的发生率占总数％，但涉及矛盾纠纷的人数却占到总数的％以上，直接对社区稳定造成影响。
×２、矛盾纠纷的内容复杂化。从矛盾纠纷的内容看，与过去相比也发生了较大变化。随着人们文化素质和法律水平的提高，无原则纠纷和无理取闹的现象少了，所产生的矛盾纠纷，绝大部分是趋向自我保护和维护自身权益的实质性问题，使矛盾纠纷由简单趋向复杂。如李家窑福利厂王秀英等人所反映的增加退休工资问题。他们系原办事处鞋厂和福利厂的退休职工，他们退休的时间都在年以前，由于年之前的退休制度还不健全，导致部分企业在退休管理上的混乱。他们退休后，企业按照年后新的管理办法为其发放了退休工资，根据工龄、技术等级等不同人的退休工资金额不等。随着社会生活水平的提高，社会的体制也在发生着巨大变化。年企业改制全面展开，由原来的集体企业向个体民营企业转轨，这样原来的办事处鞋厂和福利厂合二为一，成为现在的民营企业福利厂。而造成这种状况的原因是既有历史客观的也有现实具体的诸多因素，情况相当复杂。
３、矛盾纠纷的主体多元化。从矛盾纠纷的主体来看，过去以单一的自然人之间的矛盾纠纷居多，而现在矛盾纠纷的主体不仅涉及到企业、团体，甚至涉及到行政机关。特别是一些群体性矛盾纠纷，当事人往往把单位的不满转移到对行政机关的对立上来，造成围堵机关大门的情况，影响正常的工作。
４、矛盾纠纷具有突发性和易激化性。从矛盾的纠纷的产生、发展进程来看，矛盾纠纷的当事人为了及时解决问题，往往借助媒体使矛盾纠纷社会化、公开化和复杂化，并以此向矛盾纠纷的另一方或政府施加压力。加上以往有的部门在处理一些重大矛盾纠纷时方法欠妥，从而在社会上形成了一种错误的概念，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，所以促使了“小题大做”和“借题发挥”的矛盾纠纷的数量增多。此类矛盾纠纷一旦调处不及时，发展下去无疑将逐步升级为阻碍施工和聚众上访。
５、矛盾纠纷的调处难度加大。矛盾纠纷调处难度加大有多方面的原因，一是矛盾纠纷当事人对一般的劝说和教育不当一回事，而对一些非当事人的“顺耳”之言则不加分析地言听计从，更有人无事喜欢挑逗、帮倒忙，故意激化矛盾纠纷。如在我街道就曾发生过一起因取缔违章摊点而引发的矛盾纠纷，前一段时间的环境综合整治我们办事处城建会同市容执法人员纠正违章摊点本来是一件很平常的事。本来事件处理得很顺利，后因摊主受旁人挑唆，在事已处理得差不多时与市容执法人员发生对抗，结果造成近百人围观，影响了正常的城市管理工作。二是诸多的实质性问题是基层难以解决的，往往需要上级机关出面协调。如涉及的有关单位老厂房地产转让所涉及的问题。三是调处矛盾纠纷需要各方面的配合。因为处理一起矛盾纠纷往往会涉及到好几个单位的切身利益，如果得不到诸多单位的密切配合，我们的调处工作将寸步难行，难以起到良好的调处效果。
二、产生重大矛盾纠纷的原因
在新的形势下，产生矛盾纠纷的原因是多方面的，就其主要原因有以下几个方面：
１、在经济结构调整和资产重组中，部分企业不能适应新的形势，以致造成效益下降，大量职工下岗待岗或失业，而他们一方面出于生活的需要，期盼着得到一份稳定的工作，另一方面他们思想上又不适应新形势下的竞争，也无参与竞争的一技之长，因而他们极其留恋过去的“大锅饭”，一旦涉及到他们的切身利益，他们则马上表现出与政府的对立。
２、社会经济秩序某些不规范或违法行为引起的对群众利益的不法侵害，例如非法集资、假冒伪劣产品、欺诈行为和违章、违法建设施工等，损害了群众利益，当群众找不到实施不法侵害的当事人时，往往迁怒于行政机关或主管部门。
３、城市发展加快，管理力度加大，而少数居民的个人素质和心理承受能力与之不相适应，从而产生了管理与被管理的矛盾。
４、某些行政管理和行政执法部门办事拖拉，不考虑群众的切身利益，从而迫使居民群众采取过激行为，以求问题得到尽快解决。
三、关于预防和调处矛盾纠纷的对策
矛盾纠纷的发生、发展，直接对社区稳定构成影响，此应当引起各级政府和各级领导的高度重视。作为政府派出机构的街道，直接面对群众，做好社区矛盾纠纷调处更是义不容辞的责任。但是由于很多重大矛盾纠纷所涉及的问题又是街道这一级所难以解决的，因此，如何调处好在新形势下产生的重大矛盾纠纷，也是各级政府和各级领导要研究和探讨的问题。根据我们这几年来在社区矛盾纠纷中所做的工作和收到的成效。我们认为应当采取如下措施：
１、建立健全矛盾纠纷排查网络，定期开展矛盾纠纷排查，及时反馈矛盾纠纷信息，牢牢掌握调处矛盾纠纷的主动权。我们通过社会治安综合治理、基层调委会和普法依法治社区联络员等工作网络，每月都要进行一次矛盾纠纷的定期排查，遇有重大活动，如文姜庙会等，我们还组织上门排查。由于各个网络成员充分发挥了作用，及时向我们报告矛盾纠纷的情况，才使我们取得了在矛盾纠纷刚产生就开始做调处工作的主动权，从而有效地控制了矛盾纠纷的激化。
２、加强工作责任心，坚持实事求是和雷厉风行的工作作风，敢于正视矛盾纠纷，做耐心细致的工作，以促进矛盾纠纷的缓解。尽管在我街道范围的几起重大矛盾纠纷同办事处没有直接的关系，但我们始终认为守土有责，要保持社区稳定，不仅不能回避问题，而且要知难而进，迎刃而上解决问题。因此，一旦当我们获悉矛盾纠纷信息后，立即进行深入调查、了解情况，凡是需要上级部门解决处理的，我们都以快报的形式立即上报。如发生在新坦社区的路灯漏电导致人员伤亡事件，当我们一得到信息，就立即赶到现场了解核实情况，保护好现场，及时向上级有关部门汇报情况，区领导立即作出了批示。事后我们并未一报了事，而是多次配合有关部门做好部分伤亡人员家属及群众的工作，并积极与有关部门共商矛盾纠纷的具体解决办法。
３、多方配合，共同合作，实现社会大调解，是解决矛盾纠纷的根本途径。由于一些矛盾纠纷成因复杂化，主体多元化，因而一般的基层调解组织是难以调处的。如西冶街、、、楼的下水管道堵塞问题，在居民强烈要求还我一个整洁良好的生活环境的情况下，市政环卫、建设单位、开发单位、施工单位、设计部门以及社区居民委员会和我们共同做工作，居民理智地采用恰当的方式提出要求，市政环卫、设计部门对原设计作的管道进行了改造，使问题很快得到了解决。
