XX市公众科学素质行动计划

XX市公众科学素质行动计划
（2006－2010年）
  根据党的十六届五中、六中全会和全国科技大会精神，依照《中华人民共和国科学技术普及法》规定和国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010年）》（国发〔2006〕7号）以及省、**市关于“公众科学素质行动计划”的要求，结合我市实际，制定《XX市公众科学素质行动计划（2006－2010年）》（以下简称《行动计划》）。 [找文章到☆大☆秘☆书☆网-http://www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
一、前言
科学素质是公众素质的重要组成部分。公众具备基本科学素质一般是指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学知识处理实际问题、参与公共事务的能力。公众科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型城市的一项基础性社会工程，是地区经济社会健康、高效发展的基本前提，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。
提高公众科学素质，对于增强公众获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现人的全面发展，对于提高我市自主创新能力、建设创新型城市、实现城乡一体化建设、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。改革开放以来，特别是进入本世纪以来，我市科普事业有了较大发展，公众科学素质建设得到各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持，公众接受科学普及教育的机会大大增加，爱科学、学科学、讲科学、用科学蔚然成风；科普工作保障措施得到进一步落实，科普设施建设得到加强，科普工作机制有了创新，建立了“科普工作联席会议”制度，形成了齐抓共管的工作格局；打造了一批有影响、有特色的品牌项目，科普工作逐步纳入了法制化轨道。
但是，目前我市在公众科学素质建设方面也存在一些不足和困难，主要表现为：一是公众对于科学技术信息的获取还缺乏主动性，对科普活动的参与热情不够高；二是素质教育理念尚未得到全面落实，社会教育、成人教育的发展不够全面深入；三是科普基础设施建设欠缺，科普长效运行机制尚未形成；四是科普示范单位创建工作任务艰巨；五是城乡具备基本科学素养的差距明显，公众特别是适龄劳动人口的科学素养水平不高。
制定并实施公众科学素质行动计划，目的是要全面推动我市公众科学素质建设，通过科学技术教育的发展、传播和普及，尽快使公众科学素质在整体上有明显提高，为我市实现“十一五”奋斗目标提供有力的科技支撑和智力支持。
二、指导方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会精神为指导，以全面提高全民科学素质为目标，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，积极构建和谐社会，努力推进科教兴市、人才强市和可持续发展，提升自主创新能力，促进经济社会和人的全面发展。
今后五年，我市公众科学素质行动，要围绕“城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、和谐发展”六大战略和建设“上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市的要求，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的十六字方针，全面加强科普能力建设，提升公众科学素质。
政府推动——各镇政府、街道办事处要将公民科学素质行动作为全面建设小康社会的重要工作，将《行动计划》纳入当地经济社会发展规划，加强领导，加大公共投入，推动《行动计划》实施。
全民参与——充分调动全体公民参与实施《行动计划》的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。市科普联席会议成员单位及其他社会各界各负其责，加强协作。
提升素质——提高公民科学素质是《行动计划》的出发点和落脚点。通过实施《行动计划》，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
促进和谐——认真落实科学发展观，以人为本，实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进三个文明建设和和谐社会构建。
三、总体目标
到2010年，全市公众科学素质行动的总体目标是：基本形成“四大工作体系”，切实提高“五大重点人群”的科学素质，努力使全市科学技术教育、传播与普及有较大发展，公众科学素质有明显提高，与我市科技经济社会发展相协调，公众科学素养达到3%以上。
“四大工作体系”：以市科普（科技）活动中心为阵地，建设镇（街道）科普学校、村（社区）科普室和一批科普教育基地、青少年科技创新实验室等科普设施体系；以广播电视、报刊杂志、互联网等大众传媒为主体、科普画廊等城乡科普基础设施为辅助的科普宣传体系；以科技（科普）工作者为骨干、科普志愿者和社会各界人士为网络的科普组织体系；以政府投入为主、社会资助为辅的多渠道投入的科普保障体系。
“五大重点人群”：围绕建设社会主义新农村目标，切实提高广大农民的科学素质，逐步缩小城乡居民科学素质水平的差距；以提高城市社区文明水准为目标，切实提高城镇居民的科学素质；青少年对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；企业从业人员学习能力、创新能力增强，科技人员对企业自主创新中贡献有较大提高；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
四、主要行动
（一）农民科学素质行动
以造就观念新、技术好、懂经营、善管理的新型农民为重点，围绕建设社会主义新农村目标，普及科学的生活方式、先进的生产方式、文明的生活观念，大力开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，提高农民获取科技知识和依靠科技发展生产、改善生活质量的能力。
1.积极开展科普示范单位达标和科技示范户评选、农职称评审工作。到2010年，100%的镇达到**市级科普示范单位标准，60%的镇达到省级科普示范乡镇标准，30%的行政村达到省级科普示范村标准，60%的行政村达到**市级科普示范村标准；发展省级科技示范户20户，**市级科技示范户50户，市级科技示范户100户以上，具有农民技术职称数的农民占农村劳动力3%以上。
2.实施“农村劳动力素质培训工程”。充分利用各种公共教育资源，建立镇（街道）科普学校，与镇（街道）成校两块牌子、一套班子，形成满足人民群众随时随地都能接受各种教育需求的终身教育体系。到2010年，全市培训农村劳动力10万人次，农村致富骨干和带头人2万人次；农村从业人员的年培训率达到30%。同时，针对农村民营企业职工、示范基地服务人员，开展与生产、服务、销售紧密相关的培训和指导，进一步提高农村居民择业、就业能力。
3.逐步形成农村科普服务长效机制。重视农村科普设施建设，丰富农村科普资源，充分利用三级社区教育网络，切实加强农村基层组织和科普队伍建设。行政村都要完成“一站一栏一员”建设（科普活动站定期开展活动，科普宣传栏有5米以上标准展板并定期更换，科普员由专人负责），并搭建手机科普短信平台，开办农村广播科普声讯，充分发挥和利用农民信箱的作用，村村都有科普工作领导小组、科普小组和科普志愿者，定期开展科普电影展映、科普报告巡讲、科普画廊巡展、科普集市等形式多样的科普活动。
（二）城镇居民科学素质行动
以倡导城市居民科学、文明、健康的生活方式和提高城市社区文明水准为目标，综合发挥各部门的作用，整合科普资源，开展“科教进社区、建设新家园”活动，建设学习型社区。
1.完善城镇社区科普设施。社区科普画廊（10米以上标准展版）覆盖率达100%，并定期更换，有条件的要建滚动灯箱式科普画廊和电子科普画廊；社区科普活动室（科普阅览室）覆盖率达100%，科普图书300册以上，活动正常开展。
2.积极开展科普示范街道、科普示范社区达标活动和科普楼道、科普家庭创建工作。100%的街道达到省级科普示范街道标准，30%的社区达到省级科普示范社区标准，60%的社区达到**市级以上科普示范社区标准，80%的社区达到市级以上科普示范社区标准。
3.举办科普讲座和技能培训，积极宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，提高二、三产业从业人员科学素质，提高失业人员的就业能力。社区科普学校覆盖率达90%，每所科普学校每年举办各类讲座培训10次以上。广泛开展群众性、经常性科普活动，社区拥有20人以上的科普志愿者队伍，辖区居民讲科学、学科学、用科学，杜绝伪科学、反科学和封建迷信，精神文明水平有较大提高。
（三）青少年科学素质行动
以培养青少年良好的科学态度、情感与价值观和初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力为目标，以新课程改革为契机，以丰富多彩的青少年科技教育活动为载体，实施青少年科学素质行动，以增强青少年对科学技术的兴趣和爱好，帮助青少年掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，促进青少年身心健康成长，提高青少年的综合素质。
1.完善组织，建立一支专、兼职结合的青少年科技教育师资队伍。进一步加强青少年科技教育协会建设，组织有志于青少年科技教育的教师、科普宣传从业者和不同学科专家，通过科普报告会、科技专家进校园等形式，针对不同年龄段学生的特点，采取有效的教育活动形式，培养树立科学思想、崇尚科学精神、学习科学技术、提高综合运用知识解决问题的能力。
2.设计载体，创办学校创新实验室。至2010年，全市80%的学校要依据本校特色与专长，开设相关专业的创新实验室，面向学生开放，以校内科技辅导员、相关课程任课老师和校外科技人员为主组成导师队伍，培养学生的动手实践能力和科技探究习惯。实验室运作成熟以后，还可为校际师生交流服务。
3.整合资源，充分发挥青少年科普教育基地的科学展教功能和农村中小学现代远程教育作用。发挥社区对青少年的教育功能，在有条件的社区建立社区青少年活动中心（室）。到2010年，全市建成**市级青少年科普教育基地8个，市级青少年科普教育基地20个，各个科普教育基地要开辟与学校科学课程相衔接的展教内容，为中小学生提供科学普及、校外科技探究和实践场所，农村远程教育要对农村未成年人开展生活能力和生产技能培训。
4.搭建平台，继续举办青少年科普报告会、电脑机器人比赛、信息奥林匹克比赛、宇航科普活动、校园科技节、青少年创新大赛、“三模”比赛等各类竞（比）赛，普及生态保护、节约资源能源、安全避险等知识，鼓励学生崇尚科学、探索奥秘、主动创新、提高实践能力。
（四）企业从业人员科学素质行动
围绕打造先进制造业基地、走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以提升学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，开展“企业讲创新、职工比技能”活动。
1.加强企业文化建设和科普设施建设。按照“一所一廊一刊”的要求，市级以上科技型企业要积极建立科协组织。建立科协组织的企业要建设能够满足企业职工需求的科普场所，并有组织地逐步向社区居民开放；要在厂区内建设6米以上科普画廊，开展科普知识宣传；企业要有自己的报刊，宣传企业文化、普及科学技术。
2.广泛开展“讲创新、比技能”竞赛活动。通过各类技术练兵、技术协作、技术比武、技能培训、科普宣传等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高企业经营管理者的科学管理、科学决策水平，提高职工和外来务工人员的科学文化素质、技能素质。鼓励群众性经济技术创新和发明活动，充分发挥企业科技人员在推动企业自主创新中的作用。
3.强化职业技能培训，积极推进高技能人才队伍建设。力争高技能人才的培养数量每年以15%的幅度增长，到2010年全市技术工人的总量增加一倍，高级及以上等级的技能型人才占我市技工队伍的比例达到15%以上，建立起一支以中级技工为主体、高级技能人才为龙头的结构相对合理、能适应经济发展要求的技术工人队伍。
4.建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能评价体系，推进职业资格证书制度建设，全面提升培训、鉴定质量，不断提高培训实效，为打造先进制造业基地提供技能人才支撑。
5.建立企业事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。开展各种形式的岗位培训、创业培训、再就业培训，继续推进科技人员继续教育学分制度。
（五）领导干部和公务员科学素质行动
以弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法为重点，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。围绕建设学习型机关，调动公务员提高科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力，推进机关效能建设。
1.市委党校（行政学院）要把提高各级领导干部科学素质列入教学计划，把科学前沿知识、科学管理理论列入干部培训教材，把科普教育作为干部培训必修课。
2.举办各类科技报告、专题讲座、学术论坛，向各级领导干部和广大公务员宣传科学发展观，介绍现代科技知识及发展态势，传播科学思想、科学方法、科学精神。市政府网站开设 “科普直通车”专栏。
3.各镇（街道）、各部门要完善决策机制，决策行为充分体现科学性和创新性。
4.在领导干部中招募“科普大使”，在公务员队伍中招募“科普志愿者”，引导各级领导干部和广大公务员积极参与科普活动。
五、保障措施
（一）加强组织领导，优化科普队伍
——各级政府要进一步提高对公众科学素质行动战略意义的认识，把公众科学素质行动作为一项重要工作列入议事日程，切实抓好。要将公众科学素质行动列入各级党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核，全面提高全市公众科学素质行动。
——科协是科学普及的主要社会力量，各镇（街道）、各部门应把加强科协基层组织建设摆上议事日程。镇（街道）科协是最基层的科普组织机构，直接面对社会公众，其工作成效与科普事业密切相关，各镇（街道）要设置科协工作职位，镇（街道）科协主席由镇（街道）分管副书记兼任，科协副主席由镇（街道）分管工业、农业的领导兼任。同时要配强、配好镇（街道）科协秘书长，镇（街道）科协秘书长根据镇（街道）中层干部职数和素质要求，可享受中层干部相应待遇。市级学会是科协的组织基础，要加强学会的组织建设，发展会员，壮大基础，使学会会员数与科技人员总量达到适当比例。要重视和发展非公企业科协，在科技人员比较集中的地方和单位，积极组建企业科协。
——把建立、优化科普工作人才队伍作为科普能力建设的重点。以学会会员为基础，巩固发展科普讲师团队伍，面向公众举办科普讲座，普及科学知识。建立科普创作队伍，引导科技人员结合自己的专业特点，结合群众需求，编印科普书籍和资料，繁荣科普创作。建立科普志愿者队伍，充分调动在职科技人员、大学生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参与公众科学素质建设的积极性。开展多种形式的培训和进修活动，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。设立“科普工作先进个人”和“科普工作先进集体”奖项，对在公众科学素质行动中作出贡献的个人和组织，每两年表彰一次。
——市成立《XX市公众科学素质行动计划》实施工作领导小组，加强对《行动计划》实施工作的领导和检查监督，确保《行动计划》顺利实施。领导小组成员单位要根据各自工作职责，积极参与，主动配合。领导小组办公室设在市科协，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。
（二）整合社会力量，依法推进科普
——《中华人民共和国科学技术普及法》不仅从法律上将政府开展科普工作纳入了法制化轨道，同时还明确提出科普是全社会的共同任务。各级政府和有关部门要通过各种渠道、运用各种手段，进一步加强对中华人民共和国科学技术普及法的宣传力度，努力做到家喻户晓、深入人心，使广大公众和社会组织明确依法参与科普活动和履行科普职责的权利与义务，从根本上提高公众的科普法规意识和社会组织的科普责任意识，形成全社会共同关心科普事业、人人参与科普活动的良好社会氛围。
——各类学校和其他教育机构要把科普作为素质教育的重要内容。加强中小学科学教育师资队伍建设，提高学历层次和实施科学教育的能力及水平。加强科学教育研究，按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设，根据不同人群特点和需求编写教材。
——广播、电视、报刊、互联网等大众传媒，在公众科学素质建设中具有独特的功能和优势。新闻媒体负有科普宣传的责任和义务，《**日报XX版》要开设科普专栏、专版，电视台、广播电台要开设科普栏目，安排一定比例的科普节目和科普公益广告，培育打造具有一定影响力和知名度的科普栏目。
——各科学研究和技术开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体要积极组织和支持科技工作者开展科普活动。医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、体育、气象、地震、文物、旅游等机关、事业单位要结合各自工作开展科普活动。
——工会、共青团、妇联等社会团体要结合各自工作对象的特点组织开展科普活动。图书馆、博物馆、文化馆等场所要发挥科普教育的作用。公园、商场、车站、码头等各类公共场所的经营管理单位要在所辖范围内加强科普宣传，并纳入城乡建设统一规划。
（三）加大财政投入，推进科普创建工作
——各镇（街道）要提高科普经费的增长速度，并将科普经费列入财政预算，保障《行动计划》的顺利实施。“十一五”期末，镇（街道）人均科普专项经费达到2元以上，各社会团体、事业单位应当安排一定的经费用于科普工作，企业要按每个科技人员年均300元的标准计提科普经费，该经费可作为科技投入计入企业生产成本。要鼓励全社会对科普事业的捐赠和资助，并按《中华人民共和国科学技术普及法》的规定和《浙江省委关于进一步加强党对科协工作领导的意见》精神，制定实施办法，使企业享受相应的税收优惠。
——加强科普阵地建设。“十一五”期间建立市科普活动中心，并争取早日向社会开放，满足公众科普需求。镇（街道）要建立科普学校和标准科普画廊，行政村（社区）要建立科普宣传栏、活动室等。加快科普设施建设，各级财政要对科普基础设施建设予以补助配套。
——重视抓好科普创建工作。“十一五”期末创建全国科普示范市，同时要进一步加强镇（街道）和行政村（社区）的创建工作。为确保创建工作如期实现目标，市财政每年安排20万专项经费，专款用于创建工作，各镇（街道）也要加大力度保证创建资金落实。