实行厂务公开制度确保企业改革转制工作平稳进行
时间：2021-11-30 22:09:40 来源：达达文档网 本文已影响 人 
当前以企业产权制度改革为突破口，以置换国有资产和国有企业职工身份为主要手段的国有企业改革正深入进行，为确保国有企业改革转制工作平稳进行并取得预期效果，实行厂务公开制度是必不可少的重要手段。
本文就厂务公开对企业改革工作的意义及如何开展好厂务公开工作进行初步的探讨与分析。
一、正确认识厂务公开工作对企业改革工作的意义，积极推行厂务公开工作
在国有企业进入改制攻坚阶段推动厂务公开工作，是加强民主法制建设，推动依法治国工作的基本要求，也是企业改革，发展和稳定的内在需求。
近几年来，在国有企业已经广泛开展了厂务公开工作，基本形成了党委统一领导，行政为主体，纪检部门负责监督，工会作办事机构的明确有序的厂务公开运行机制，这种机制在企业改革工作中同样要坚持执行。
厂务公开工作开展得好不好，关键在领导，为使厂务公开工作更好地开展，领导班子要首先统一思想，强化认识，采取多种形式，进一步明确职责，强化各级领导的民主管理意识，要使企业领导深刻认识厂务公开的重要性，自觉推行厂务公开制度，自觉接受职工群众的监督，使广大领导干部形成这样一个共识：“从要我公开到我要公开”，从而确保厂务公开顺利进行。
二、厂务公开要程序化、制度化
改制企业推行厂务公开既要遵循已有的厂务公开原则，又要严格遵守政府和有关部门的规定，使厂务公开程序化、制度化。
“坚持社会稳定的原则，企业改革要广泛征求职工意见，改革方案必须经过职工大会或职工代表大会讨论通过。”
“各级工会组织要积极参与产权制度改革工作，参加同级政府（企业）产权制度改革领导机构和工作机构，参与产权制度改革，职工并轨等方案的制定、实施，从源头上维护职工合法权益。”
“企业产权制度改革，职工并轨方案，必须经职工代表大会或职工大会审议，以投票表决方式通过方案并做出相关决议，未经审议通过的方案不得实施。”
“企业产权制度改革，职工并轨等方案在提交职代会大会审议前应交职工代表讨论，并广泛征求职工意见。”
市政府和市总工会的这些规定为我们在转制企业制定和实施厂务公开制度提供了政策和法律依据，从而使在转制过程中实行厂务公开不再是可有可无或者多此一举，而应该是必须的和法定的程序。
根据相关规定，在产权制度改革过程中厂务公开至少要经过以下几道程序。
１、各级工会组织要参加同级政府（企业）产权制度改革领导机构和办事机构。
２、企业产权制度改革，职工并轨等方案的草案表决通过前要交职工代表讨论，征求职工意见。
３、要召开企业职工代表大会或职工大会审议企业产权制度改革，职工并轨等方案。
４、通过产权制度改革，职工并轨等方案必须以投票表决方式通过方案并做出相关决议，即大家常说的“票决制”。
笔者调研的企业在转制过程中严格按市政府和市总工会的相关规定，排除种种干扰，一丝不苟地按上述几条程序严格审议企业动迁协议，最后在全厂职工大会上以票决制的形式通过了“企业拆迁协议书”从而使企业转制工作平稳有序地进行，既确保国有资产不流失，又有效保护了广大职工的切身利益。充分显现了厂务公开工作在企业转制工作中的强大威力。
三、厂务公开要使职工群众成为真正的主人
厂务公开工作真正的主人是职工群众，在企业转制工作中尤其是这样。我们要相信群众、依靠群众，充分发挥职工群众的积极性和创造性，把转制中出现的各种问题毫无保留地向职工群众公开出来，许多看似难解决的问题迎刃而解。
也是笔者调研单位在转制工作进行到清偿职工债务工作时遇到了问题，按相关政策计算，拖欠职工各项债务数额远远大于能够用来偿还职工债务的资金，资金缺口非常大，怎么办？企业没有急于拿出办法，而是召开退休职工代表座谈会（因为职工债务主要涉及退休职工）把偿还债务资金情况原原本本介绍给大家。资金不够必须采取有取有舍的办法还债，这样做行不行，实行有取有舍，取哪项，舍哪项，怎么取，如何舍，大家讨论，大家说了算。经过激烈讨论，最终达成了一致意见，并形成《退休职工代表会会议纪要》，按这个“纪要”规定的条款去发放拖欠职工各项费用，虽然个别职工还是提出一些意见，但总的说是平稳完成任务，使企业转制工作得以稳妥进行。
四、建立健全必要的监督检查机制
厂务公开工作是国有企业转制工作的必经程序，也是对国有企业转制工作成败起着致命作用的工作。所以我们必须做好转制企业的厂务公开工作。
而做好厂务公开工作建立必要的有效的监督和检查机制则是必不可少的。
对厂务公开工作的监督和检查可分为以下三个方面：
一是各级政府，纪检监察部门，他们通过法律制度等相关程序，以国有资产管理者和法律法规执行者身份来监督和检查企业在转制过程中的厂务公开工作。
二是各级工会，他们以职工合法利益保护者，群团组织的身份以《工会法》等相关法规为依据对转制企业的厂务公开工作进行监督。
三是广大职工群众，他们是企业改革工作直接利害相关者，也是厂务公开的主体，他们以特有的身份，特有的角度，对厂务公开工作进行具有特殊意义的监督。
只有通过以上三种形式有效的监督和检查才能确保企业在转制过程中厂务公开工作有效进行，从而确保企业改革转制工作平稳向前推进。
本文就厂务公开对企业改革工作的意义及如何开展好厂务公开工作进行初步的探讨与分析。
一、正确认识厂务公开工作对企业改革工作的意义，积极推行厂务公开工作
在国有企业进入改制攻坚阶段推动厂务公开工作，是加强民主法制建设，推动依法治国工作的基本要求，也是企业改革，发展和稳定的内在需求。
近几年来，在国有企业已经广泛开展了厂务公开工作，基本形成了党委统一领导，行政为主体，纪检部门负责监督，工会作办事机构的明确有序的厂务公开运行机制，这种机制在企业改革工作中同样要坚持执行。
厂务公开工作开展得好不好，关键在领导，为使厂务公开工作更好地开展，领导班子要首先统一思想，强化认识，采取多种形式，进一步明确职责，强化各级领导的民主管理意识，要使企业领导深刻认识厂务公开的重要性，自觉推行厂务公开制度，自觉接受职工群众的监督，使广大领导干部形成这样一个共识：“从要我公开到我要公开”，从而确保厂务公开顺利进行。
二、厂务公开要程序化、制度化
改制企业推行厂务公开既要遵循已有的厂务公开原则，又要严格遵守政府和有关部门的规定，使厂务公开程序化、制度化。
“坚持社会稳定的原则，企业改革要广泛征求职工意见，改革方案必须经过职工大会或职工代表大会讨论通过。”
“各级工会组织要积极参与产权制度改革工作，参加同级政府（企业）产权制度改革领导机构和工作机构，参与产权制度改革，职工并轨等方案的制定、实施，从源头上维护职工合法权益。”
“企业产权制度改革，职工并轨方案，必须经职工代表大会或职工大会审议，以投票表决方式通过方案并做出相关决议，未经审议通过的方案不得实施。”
“企业产权制度改革，职工并轨等方案在提交职代会大会审议前应交职工代表讨论，并广泛征求职工意见。”
市政府和市总工会的这些规定为我们在转制企业制定和实施厂务公开制度提供了政策和法律依据，从而使在转制过程中实行厂务公开不再是可有可无或者多此一举，而应该是必须的和法定的程序。
根据相关规定，在产权制度改革过程中厂务公开至少要经过以下几道程序。
１、各级工会组织要参加同级政府（企业）产权制度改革领导机构和办事机构。
２、企业产权制度改革，职工并轨等方案的草案表决通过前要交职工代表讨论，征求职工意见。
３、要召开企业职工代表大会或职工大会审议企业产权制度改革，职工并轨等方案。
４、通过产权制度改革，职工并轨等方案必须以投票表决方式通过方案并做出相关决议，即大家常说的“票决制”。
笔者调研的企业在转制过程中严格按市政府和市总工会的相关规定，排除种种干扰，一丝不苟地按上述几条程序严格审议企业动迁协议，最后在全厂职工大会上以票决制的形式通过了“企业拆迁协议书”从而使企业转制工作平稳有序地进行，既确保国有资产不流失，又有效保护了广大职工的切身利益。充分显现了厂务公开工作在企业转制工作中的强大威力。
三、厂务公开要使职工群众成为真正的主人
厂务公开工作真正的主人是职工群众，在企业转制工作中尤其是这样。我们要相信群众、依靠群众，充分发挥职工群众的积极性和创造性，把转制中出现的各种问题毫无保留地向职工群众公开出来，许多看似难解决的问题迎刃而解。
也是笔者调研单位在转制工作进行到清偿职工债务工作时遇到了问题，按相关政策计算，拖欠职工各项债务数额远远大于能够用来偿还职工债务的资金，资金缺口非常大，怎么办？企业没有急于拿出办法，而是召开退休职工代表座谈会（因为职工债务主要涉及退休职工）把偿还债务资金情况原原本本介绍给大家。资金不够必须采取有取有舍的办法还债，这样做行不行，实行有取有舍，取哪项，舍哪项，怎么取，如何舍，大家讨论，大家说了算。经过激烈讨论，最终达成了一致意见，并形成《退休职工代表会会议纪要》，按这个“纪要”规定的条款去发放拖欠职工各项费用，虽然个别职工还是提出一些意见，但总的说是平稳完成任务，使企业转制工作得以稳妥进行。
四、建立健全必要的监督检查机制
厂务公开工作是国有企业转制工作的必经程序，也是对国有企业转制工作成败起着致命作用的工作。所以我们必须做好转制企业的厂务公开工作。
而做好厂务公开工作建立必要的有效的监督和检查机制则是必不可少的。
对厂务公开工作的监督和检查可分为以下三个方面：
一是各级政府，纪检监察部门，他们通过法律制度等相关程序，以国有资产管理者和法律法规执行者身份来监督和检查企业在转制过程中的厂务公开工作。
二是各级工会，他们以职工合法利益保护者，群团组织的身份以《工会法》等相关法规为依据对转制企业的厂务公开工作进行监督。
三是广大职工群众，他们是企业改革工作直接利害相关者，也是厂务公开的主体，他们以特有的身份，特有的角度，对厂务公开工作进行具有特殊意义的监督。
只有通过以上三种形式有效的监督和检查才能确保企业在转制过程中厂务公开工作有效进行，从而确保企业改革转制工作平稳向前推进。
