市长在学习财政法规严守财经纪律研讨会上的发言
时间：2021-12-09 14:37:52 来源：达达文档网 本文已影响 人 
根据市委中心组学习会议的安排，我认真学习了《预算法》、《中共中央国务务关于全面实施预算绩效管理的意见》等财经政策，结合xx厅长的辅导报告，我谈几点认识体会：
第一，提高政治站位，切实增强学习财政法规的紧迫感和责任感。加强财政管理，维护财经秩序，用好用活财政资金，发挥好财政资金使用效益，是我们每一位领导干部的职责和使命。当前我市正处于决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时期，深入学习贯彻落实《预算法》等财经法规，是“三个现实需要”。一是领导干部履职的需要。深入学习《预算法》，进一步增加预算法制意识，提高我市各级政府和各级预算单位依法履职能力。二是依法组织收入的需要。今年1-5月，全市一般公共预算收入完成45.43亿元，同比下降20%。因此，全市各级政府要依法加大组织收入的力度，确保全年收支预算的完成，确保“六稳”“六保”资金需要。三是规范财政资金管理的需要。从全市财政扶贫资金使用管理不规范第一轮巡查工作反映情况来看，我市存在的问题突出：如未严格执行《预算法》，财政无预算拨款项目较多；
项目推进进度慢、资金滞留量大，拨付率、报账率达不到序时进度要求；
财政暂借款对象较多、数额较大，未及时进行清理收回；
扶贫项目安排不精准，效益低，甚至亏损；
扶贫项目利益联结机制落实有偏差、扶贫项目后续管理不到位；
易地搬迁资金使用管理欠规范等。这些问题需要我们认真全面系统学习《预算法》等财经法律法规，准确把握财政政策，加强内部控制建设，强化内部流程控制，积极开展内部审计，加强廉政风险防控，防止权力烂用，高效、安全推动经济工作开展。
第二，认真学习财经法规，提高驾驶财经工作能力和水平。学习并准确运用财经法律法规，是我们推动经济工作的制胜法宝。每位领导干部都要深入学习《预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中共中央国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、《xx省地方政府债务管理问题暂行办法》等财政政策。通过学习，知道我们讲的预算是全口径预算，单位所有收支都要纳入预算管理；
知道预算编制按照“收支平衡、量入为出”的原则，不得列赤字预算；
知道单位在预算编制上，是实行“零基预算”，不以上年为基数，而是根据单位围绕党委和政府中心工作，单位承担多少任务，就安排多少资金；
知道我们的预算，是绩效预算，对无效益的项目，不得安排资金，严格实行“花钱必问效、无效必问责”；
知道预算执行是先有预算、再有开支，没有预算不得开支，在预算执行中，除应急、抢险救灾等特殊事项按程序可调整预算外，原则上不准调整预算；
知道我们预决算是要公开的，是要接受人大和社会监督的，其公开时间节点非常明确，必须按规定时间节点公开；
知道除发行地方政府债券举借债务外，地方政府及其所属部门不得举债，也不得为任何单位和个人的债务提供担保；
知道违反《预算法》和债务管理规定，将承担的法律责任等。只有全市各级政府熟练掌握《预算法》等财经知识，掌握其流程，我们在决策程序上才减少失误。
第三，严格执行财经政策，全面规范全市财政经济秩序。《预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中共中央国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等财经政策，是我们工作中必须遵循的财经指南，下来以后，各县要对照《预算法》和扶贫资金管理等财政政策及财政扶贫资金管理巡回检查反馈的问题，进行全面清理整改。一是在财政收入方面，要算好账，及时按预算程序调整预算。要认真分析税源，加大税收征收力度，应收尽收，努力增加财政收入。要盘活存量资产和土地，加快国有闲置资产土地和新增耕地指标的处置力度，增加可用财力。二是在预算支出方面，要算好财力账，不能因减收而留缺口。今年由于受经济下行和减税降费的影响，全市年初预算的一般公共预算收入预计要减收，各县要认真测算，及时调整支出结构，不能列赤字，当年已形成的无预算开支，也要及时调整，按程序报人大批准。三是加强财政往来款项的清理。各县要严格执行财政部、省财政厅往来款项的清理要求，制定清理方案，限期清理收回；
四是加快财政扶贫资金管理不规范问题的整改。各县要针对财政扶贫资金管理巡回检查反馈问题，举一反三，立行立改。五是加强债务管理，严防新增债务。
第四，强化巡回检查，严格追责问责，确保整改成效。为确保财经政策得到有效贯彻执行，维护法律法规的严肃性、权威性，对财政扶贫资金使用和财政资金管理巡回检查将成为常态化。市人大将组织对《预算法》的执行情况进行检查，市扶贫资金使用管理不规范专项巡查组将轮回对各县巡查，每次巡查既有新的巡查课题，又要检查已巡查发现问题的整改落实情况，对虚假整改或整改不力的，将追责问责。各县要高度重视，认真贯彻执行财政法律法规。
同志们，带头学习和遵守法律，努力增强预算法治意识，自觉维护预算法的权威，遵守各项财经制度，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，把《预算法》的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，坚持学以致用，经常对照检查，严格依法办事，严肃财经纪律。要以改革的精神、法治的精神，重视贯彻新预算法和各项财经法规，认真组织好各项财税体制改革工作，要用法治思维和法治方式推进改革，有效应对工作出现的新情况、新问题，全面提高依法行政、依法理财的能力和水平。
