我国教育考试公平性影响因素及对策分析
时间：2020-03-12 07:53:58 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 教育公平是我国教育现代化的基本目标，也是构建和谐社会的根本要求，它是社会公平、公正与稳定的基础。目前我国各行业教育考试不公平的现象时有发生，引起了社会的普遍关注。本文通过对当前我国教育考试的不公现象进行分析，并找出其原因，积极探索实现我国教育考试公平的有效方式方法。
关键词 教育公平 考试 教育制度
中图分类号：G649.2 文献标识码：A
Impact Factors and Countermeasures of Fairness
of Education Examination
ZENG Min
（Pingxiang University， Pingxiang， Jiangxi 337055）
Abstract Educational equity is a fundamental goal of our modernization of education， but also the fundamental requirement of building a harmonious society； it is the foundation of social fairness， justice and stability. When the examination of various sectors of education inequities have occurred currently， caused widespread concern in the community. Based on the current injustice of education examination analyze and identify its causes， and actively explore effective ways to achieve our fair education examination methods.
Key words fairness of education； examination； education system
当前我国教育考试公平问题引起全社会的关注，孩子读书学校的选择、考试的公正性、考试制度的设计与考试内容的合理性等问题是每个家庭都必须面对的现实问题，因此实现我国教育考试的公正公平，促进社会的和谐发展迫在眉睫。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，在我党构建和谐社会的进程中，教育考试公平是我国教育改革与发展的重要课题。
1 我国教育考试不公平的主要表现
近年来，随着我国不断推进小康社会的建设，教育有了长足的进步，考入大学的人多了，学校的办学模式也不断进步，办学的主体也在增加，可以说整体上处于上升的良好态势。但教育考试中也出现了一些新的问题，主要表现在以下几个方面：
（1）学校与学校之间的教育不公平。自恢复高考以来，很多学校为了提高升学率，通过各种方式设立重点班、尖子班，这种班级的设立带来了严重的教育不公平，有的地区的重点班成了拉关系、攀比的名利场，没有社会资源的家庭被排除在重点班之外。而且升学率较好的学校会获得越来越多的政府投入，导致学校之间的差距越来越大。这些重点学校在吸收社会资本、争取政府投入、学生收费方面都具有得天独厚的优势，因此不管在硬件还是软件方面都会比普通学校更胜一筹，广大家长和学生对这些学校也趋之若鹜。于是就出现了择校热、择校难的问题，而且由此带来的权力寻租等问题也相继出现。
（2）农村与城市之间的教育不公平。长期以来，我国教育政策是在城乡二元结构背景下形成以城市为中心的价值取向。城区的孩子就读的学校环境较好，师资较强，因此升学率也比较高。但我国是一个农业大国，农村人口占全国的大多数，农村的教育整体跟不上全国的平均水平，甚至部分落后地区还有很多失学、辍学的学生。因此城乡之间存在严重的教育不公平。
（3）区域之间的教育不公平。在我国不同的省份对教育的重视程度也不一样，导致发展呈现不均衡现象，因此办学条件、课程设置、师资配备等方面存在巨大差异。这种差异在东西部尤为明显，甚至连高考的录取方面都有很大的差异，不同省份考不同的学校分数要求是不一样的，以北大、清华为例，北京的学子考北大、清华，要比河南、山东等地区容易多了。
（4）农村地区男女之间的教育不公平。在我国农村地区由于深受传统观念的影响，女孩受教育的机会要明显少于男生，很多偏远地区的女孩读完初中即开始自己的打工生涯。而在更高层次的硕士或博士生教育中，女孩由于家庭或婚姻等方面的影响导致受高层次教育的机会也在减少。
2 影响我国教育考试不公平的主要因素
（1）经济落后导致教育发展不公平。教育的发展必须要有充足的财政投入，部分地区由于经济落后使得教育的有效供给不足。近年来，我国GDP虽然位居世界第二位，但人均水平却很低，用于教育支出占财政收入的比例近年来一直低于4%，低于世界平均水平的5%左右。过去十年，虽然政府不断加强对民生的重视，增加对教育的投入，但是与我国教育的实际需求还是有很大的差距。另外由于改革开放政策使得我国东西部发展存在较大差距，广东、上海等沿海地区由于经济条件较好，对教育投入也相应加大，这些地区的学子受教育的机会与条件都要明显好于其它地区。
（2）教育制度设计不合理导致教育考试不公平。首先，我国教育拔款是由政府直接拔款给地方院校，而非以奖学金的方式拔给学生，这样与政府有良好关系的学校更容易拿到政府的拔款，而处于偏远的中西部学校，尤其是小学则很难获得政府的有效资助，因此就出现了我们一边是排名世界第二的GDP，而另一边西部部分小学只能靠希望工程来捐助。另外这种拔款资助方式也使得学校更集中于对上级教育主管部门负责，而对学生的关心程度则可能降低。其次，在有限的政府教育经费中，过多地用于发展高等教育，对义务教育的重视则不够，这也是配置失衡的重要表现，而且拔给高校的教育科研经费又掌握在少数知名教授手中，再次加重了不公平。这些现象的形成根本原因是我国实行以行政主导的办学体制，政府追求教育的效率，忽视了受教育中的弱势群体。殊不知，教育的不公平，是人生起点的不公平，给学生日后发展就此也带来不公平。
3 实现我国教育考试公平的主要对策
要实现教育机会均等，减少因地区的差异、制度设计的缺陷带来的教育考试不公平，让每个学生都拥有人生出彩的机会，是政府和社会的共同职责，也是中国梦的根本体现。可以通过以下方式来促进教育考试公平：
（1）加大教育投入，强化教育公平理念。教育投入是教育改革与发展的前提与基础，没有有效的教育投入，硬件无法跟上，师资无法引进，教育公平也成了一纸空淡。因此要有效加大对教育的投入，尤其是针对经济欠发达地区的教育投入要有计划、逐步地增加，形成一个投入的长效机制，同时要加强对教育经费的监管，确保有限的经费都能落到实处，用得恰到好处。另外，中西部地区教育水平落后的根本原因还是观念的落后，因此，各级教育相关部门要树立“发展优先教育，教育优先公平”的理念，只有在正确的教育理念指导下，教育公平才能真正实现。
（2）加快教育制度创新，完善教育制度设计。十八届三中全会对我国教育改革提供了指导性意见，未来一段时间内，教育的发展要实现制度的创新、教育方法的创新。因此要完善教育相关法律法规，尤其要进一步修订和完善已有的《中华人民共和国教育法》，以法律作为实现教育公平的坚强保障。合理的制度不仅可以促进教育的发展，也能有效促进教育的公平。同时也可以探索现代学校管理制度，打破行政主导的办学机制，使学校去行政化，通过教学科研来带动学校的发展。避免各种行政力量对办学的干预，保证学校独立办学，自主办学，并逐渐形成符合现代教育规律的办学体系。
（3）有效配置教育资源。教育资源的配置要体现公平公正的原则，尤其要保障落后地区和弱势群体受教育的需要，这是我国教育的基本要求。因此政府要合理分配有限的教育资源，提高资源利用率，确保教育公平的实现。在资源分配方面应当坚持以需求为导向，把教育投入落实到有需求的地方，而不是有关系的学校。另外要适当向落后的中西部倾斜，特别是向落后的农村倾斜。
（4）努力提高师资水平。办好教育不仅要靠投入，更要一支高素质的队伍，因此要积极关心教师群体，努力改善教师的工作、学习和生活条件，为老师们教书育人创造良好的外部环境，吸引更多的优秀人才加入教师队伍。其次，对教师的培训也是提高教育公平的重要手段，要高度重视教师培养和培训，积极推进教师教学创新，提高教师的业务水平和整体素质。最后，要努力提高教师的职业素养与职业道德，让老师们不仅有丰富的知识储备，更要有高尚的人格魅力，通过老师来潜移默化地感染学生，使其树立崇高的人生价值观。
（5）树立终身教育、终身学习的理念。长期以来我国实行的是以授课为主的封闭式教育模式，很多人读完书后就不再学习。因此有必要建立富有弹性、灵活多样的教育管理体系，开展多层次的教育模式。为不同的学生定制不同的教育模式，使教育成为一个持续不断的过程。假如有些人为了工作而失去读书的机会，应当要有其它的教育模式可以弥补，让其继续受教育。教育的各阶段应当以适当的方式为那些没有受过初等教育的人提供机会；为继续或重新接受中等教育的人提供方便；为没有考入大学的人提供职业教育，使其能通过不同方式掌握求生的本领。
（6）完善收费制度和与之相对应的奖学金、助学金制度。要建立相对完善的助学金等制度，确保考入大学的每一位学生不失学。在我国高等教育非义务教育，学生应当承担学费，既要收费办好高等教育，又要确保无钱上大学的学生不辍学，因此在设计制度时要保障高校收费的同时，也要考虑学生的实际情况，这就要求收费制度与奖学金制度相辅相成，二者兼顾，以保证实现学业成功的机会均等。
（7）充分利用现代教育技术扩大教育受众面，提高教育投入的效益。在中西部欠发达地区应当大力发展网络教育、远程教育。以信息化带动教育的现代化，促进教育跨越式发展。这样偏远地区的人们也有更多机会上名校，接受好的教学理念与前沿知识动态，并拿到更高层次的文凭。各类教育既要保公平，但也要讲究投入产出比，对不能适应社会发展需求的教育模式则需要停办，对社会有较大需求的教育模式或专业则要大力发展。总之教育是以服务经济社会的发展为根本目的的。
教育公平问题是全社会关注的热点问题，党的十八大指出“教育公平是社会公平的重要基础，要大力推进教育公平”，这显示出我国教育发展由原来的注重高升学率转变为注重效益与公平。人们也意识到，只有实现教育公平，孩子们才有希望，社会才有公平。要实现教育考试公平是一项长期艰巨的任务，不仅要找出真正的原因，更要有力的措施确保教育考试的公平，保证我国教育事业健康持续地发展。
课题来源：江西省教育考试招生“十二五”规划课题《我国教育考试公平及其评价标准研究》，项目编号：1377
参考文献
[1] 杨羽宇.我国教育公平建设现状与发展思考[J].四川教育，2005.12.
[2] 张万茂.教育不公平的主要表现及应对举措[J].安庆师范学院学报，2008.12.
[3] 姜言言.当前我国教育不公平的表现、原因及对策分析[J].教育论坛，2010.2.
[4] 郭喜永.教育公平内涵及其相关问题研究综述[J].现代教育科学，2008.5.
[5] 肖利宏.论我国民办教育、公办教育发展的非公平[J].教育与经济，2001.4.
