中国与东南亚国家友好城市关系缔结现状分析

时间：2020-04-04 08:01:22　来源：达达文档网本文已影响人

摘要：中国与东南亚国家友好城市关系的建立虽然起步相对较晚，但是发展较快。双方旅游资源丰富，人文交流历史悠久，经济合作发展空间巨大，因此双方所建立的友好城市关系类型多样。本文首先分析了双方建立的188对友好城市关系，并将其主要分为5种类型，包括中心城市交往、边境城市的经济合作、其他城市的经济合作、祖源与宗教文化因素的城市交流、特定人物所牵线的友好城市等，体现出中国与东南亚地区所建立的友好城市关系类型的特色。其次，本文以中国与泰国的友好城市关系为例，以此展现出两国友好城市交往的多样性和双方公共交往的快速发展。

关键词：东南亚；友好城市；公共外交；类型分析

[中图分类号] D822.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2017）04-0039-10

Abstract： Although the establishment of sister cities between China and Southeast Asia is relatively late， its development is fast in recent years. Due to border trader because of adjacent geo-economy， the prospect of cooperation， rich tourism resources and long-term cultural exchange，there are various sister cities between China and Southeast Asia. In the article， 188 sister cities in this region would be classified as five types： metropolitan， border city， economy cooperation， cultural factors， and specific characters’ promotion. Then， as an example， sister cities between China and Thailand reflect diversity and rapid development in this region.

Key Words： Southeast Asia； Sister Cities； Public Diplomacy； Type Analysis

友好城市的建立是二戰以来由法德两国肇始，旨在消除敌视情绪、加强两国地方政府之间的经济合作、人文交流的新型外交形式，它通过协议的形式在城市之间建立起一种固定的联谊和合作关系，从而推动城市之间的合作与交流。根据中国国际友好城市联合会的统计，中国自1973年开展友好城市活动以来，对外结好工作不断取得进展，截至2016年12月6日，中国有31个省、自治区、直辖市和468个城市与五大洲135个国家的505个省（州、县、大区、道等）和1558个城市建立了2371对友好城市（省州）关系①。

一、中国与东南亚国家缔结友好城市关系概述

由于地理位置毗邻，中国人民与东南亚各国人民的交往历史悠久，早期移民大都迁居到东南亚各国，因此中国各地方城市，特别是南方省份的城市，也相对愿意选择东南亚城市作为自己的友好城市结交对象。截至2016年12月20日，根据中国友好城市联合会的统计数据，中国与东盟10国共建立友好城市166对，其中越南34对、泰国33对、菲律宾28对、印度尼西亚21对、柬埔寨16对、老挝14对、马来西亚11对、缅甸7对，文莱和新加坡各一对，而且中国与越南首都河内市、泰国首都曼谷市、菲律宾首都马尼拉市与大马尼拉市、印度尼西亚首都雅加达特区、柬埔寨首都金边市、老挝首都万象市、缅甸原首都仰光市和仰光省、文莱首都斯里巴加湾市均建立有友好城市关系。

在中国方面，从与东南亚国家缔结友好城市的省份来看，除了新疆、西藏、青海、内蒙古和贵州以外，中国有26个省、直辖市和自治区的地方政府与东南亚国家建立了友好城市关系，其中建立关系最多的3个省份分别是广西48对、云南22对和广东13对。然而，由于东南亚国家自身经济发展水平有限，因此中国各省区与东南亚国家缔结的友好城市比例除广西、云南和海南这3个毗邻省份和东南亚华侨华人的重要祖籍地福建以外，结交的比例都相对较少。例如，广西共建立友好城市97对，其中与东南亚国家建立友好城市48对，占据总比重的49%；云南省共建立友好城市63对，其中与东南亚国家建立友好城市22对，占据总比重的35%；海南省共建立友好城市49对，其中与东南亚国家建立友好城市8对，占总比重的16%；福建省共建立友好城市84对，其中与东南亚国家建立友好城市9对，占总比重的11%，而中国其他省份与东南亚缔结的友好城市数量占各省友好城市总数比例都在10%以下，其中中国缔结友好城市数量超过100对的4个省份江苏（300对）、山东（180对）、广东（173对）、浙江（101对）与东南亚国家建立的友好城市数量分别是6对、7对、13对和1对，分别占本省缔结友好城市总数的2%、4%、8%和1%。这说明，囿于东南亚国家的经济结构和经济水平，除了边境城市的经济合作区之外，其他多因人文因素而建立起来的友好城市关系经济驱动力稍显不足，然而所建立的友好城市因此占中国各省区缔结友好城市比重有限。

从历史发展来看，1973年，中国建立的第一对友好城市是天津市和日本神户市，直到1979年，中国友好城市缔结的都是日本、美国、澳大利亚和欧洲等西方发达国家和地区的城市。1980～1981年，除了西方发达国家以外，发展中国家只有原南斯拉夫的城市与中国缔结友好城市关系。从1982年开始，中国的友好城市缔结对象发展到广大的发展中国家，当年中国与发展中国家建立了两对友好城市，其中一对是1982年8月13日，浙江省杭州市与菲律宾的碧瑶市建立友好关系城市，而这也是浙江省在东南亚地区建立的唯一一对友好城市。在整个20世纪80年代，中国与东南亚国家共建立了4对友好城市关系，截至1998年，中国与东南亚国家共建立了18对友好城市。1998年东南亚金融危机之后，中国与东南亚国家友好关系发展迅速，到2008年，双方建立的友好城市已达到86对，在这十年间，实际建立了64对友好城市。2008～2016年，中国与东南亚国家缔结了80对友好城市。

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