一笔点睛
时间：2020-04-29 07:54:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
让教师职称评定和绩效工资
发挥作用
【提案背景】
目前教师管理还存在不适应义务教育均衡协调发展的问题：一是教师资源配置不均衡。各地区以学校为单位管理教师，导致教师流动性差，资源配置不均衡。二是教师工作动力不足。主要原因是职称评定与绩效工资这两项工作的评价内容与教育优质均衡协调发展的大方向不一致。
【具体建议】
1.创新教师管理体制。实施区域教师编制总量控制，学校编制与具体的教师管理相分离，把教师从学校人转变为学区人，教师可以在校际间流动。具体操作应以学校编制指标为依据，学校只控制教师数量而不控制具体教师，教师在学校编制数量范围内可在区域校际间自由流动。教师基础工资区域内统一发放，绩效工资及其他考核奖励跟人走，职称评聘跟着工作档案走。确保多上课、上好课的教师优先评上职称，推动和促进教师资源的均衡配置和学校的协调发展。
2.完善教师职称评定内容和条件。教师职称评定应以教师多上课、上好课、多流动为基本条件。一要建立详细的教师工作档案，为教师职称评聘积累事实依据，增加教师职称评定中客观因素的比例。二要规范各级别教师的任教经历。三要满足各级别教师最基本的教学量。
3.完善教师绩效奖惩内容和条件。本着调动教师积极性，提高教学质量的原则，应改变大多数学校实行的以出缺勤、迟到、早退为标准的考评办法，转变到按上课多少、好差进行奖惩的管理方式。将教师绩效工资转变为课时工资，鼓励教师多上课、上好课，提高教育质量。
4.设立义务教育管理财政专项资金。在教师绩效工资基础上，再设立教师课堂教学、班级管理、学校教学行政德育后勤管理、教育科研（优质课、创新课）等专项资金，用于学校对各岗位教师的工作考核与评价的鼓励与补助。
5.实施竞争上岗原则。为确保学校优质发展，义务教育学校的教师实施竞争上岗原则，以保障每名教师的课堂教学、班级管理等质量。竞岗原则应以学生、家长、同行、专家、管理者等相关群体的共同评价结果为准。
（民进吉林省长春市委会）
发展农村电子商务
【提案背景】
如今，农村电子商务成为改变农村传统经济结构与空间布局、促进产业转型升级的重要途径。然而，发展过程中还存在一些问题：农村物流网络不发达、配送成本高，农村电商“最后一公里”配送难度较大；农民的电商消费理念需要一个长期的培育过程；农村电商人才匮乏也严重制约了农村商务的发展。
【具体建议】
1.完善农村电商的服务体系。给予电商企业减免税等政策上的扶持。同时，在仓储中心建设、冷链运输和投递配送信息化等物流体系建设方面，给予资金支持，加快推进农村电子商务发展。
2.农村消费习惯的培育有两个方面：一是加强镇、村、队一级的基础网络硬件设施的建设和加大农村家庭电脑贴补政策；二是加强宣传推广工作，逐步培养农民的电商消费意识，将更多优质优价的商品引入农村，让广大农民享受到电商消费的便利，扩大农村电商市场规模。
3.政府人社管理机构出台人才吸引落地优惠措施解决顶端人才缺乏问题；政府出台适宜的大学生就业优惠政策，并牵头高校与企业联合输送培养人才。
（民进新疆区委会）
加快中小学幼儿园
法律服务制度建设
【提案背景】
近年来，学校突发性事件、人事纠纷、劳动纠纷、合同纠纷等时有发生，涉及学校的诉讼案件数量不断上升，涉及校园而引发的法律争议日渐增多。但由于学校缺乏专业知识和专业人员提供法律帮助，一旦发生突发性事件，学校对于应承担哪些法律责任、如何进行赔偿等问题相当茫然。
【具体建议】
1.构建中小学幼儿园法律服务工作机构网络，健全中小学幼儿园法律服务工作机制。各市教育局应筹划成立全市性的学校法律服务专门机构，负责指导全市中小学幼儿园建立相应法律服务机构，各县、城区教育局也要相应建立辖区中小学幼儿园法律服务机构，确定专门的工作机构或人员负责此项工作，完善学校法律服务机构网络。
2.积极发挥中小学幼儿园法律服务工作机构的职能作用。针对中小学、幼儿园的校（园）内易发多发涉法矛盾纠纷，开展研究，扩大法律服务范围，为全市中小学、幼儿园提供优质便捷的法律服务。
3.建立健全中小学幼儿园法律服务政府购买机制。建立与经济社会发展水平相适应的公共法律服务政府投入增长机制，不断提高公共法律服务水平和均等化程度。
（民进广西区委会）
加强基层纪检监察工作
【提案背景】
中共十八大以来，随着中共中央相关纪律规定的出台，党风廉政建设相关制度的不断完善，特别是“八项规定”的贯彻落实，使各种违纪违规行为得到有效遏制，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作。在基层，各种违纪违规行为也呈下降趋势，但这并不能说明违纪违规行为已经彻底消除，而是各种手段更为隐弊，基层纪检监察体制也存在一些诸如“不适应、不符合”的问题，突出表现在：纪检组织人员较少、力量不足、职能偏离；一些基层纪检干部长期在一个地方工作，磨不开情面、放不开手脚，存在不愿、不会、不敢办案等。
【具体建议】
1.打破以往条块分割局面，设立基层纪检监察工作室。基层纪检监察工作室直属于地市或县（市区）纪委，独立于乡镇纪委，又与乡镇纪委协同配合。
2.从案件查办工作的实际需要出发，通过严格管理、专门培训和参加办案实践锻炼等多种方式，促进纪检监察干部整体素质的提高，不断提高办案能力。要加强对纪检监察干部的思想道德建设教育，增强其拒腐防变能力，不断培养其公正执纪的信心和勇气。
3.加大查办案件的工作力度，查办过程中，除了常规性的手段和办法外，要重视拓宽案件线索渠道，经过调查、取证、核实，力争将每一起案件都办成铁案。
4.在每查处一起案件后，都要仔细研究，详细分析，认真总结。要同问题单位建章立制相结合，用制度堵塞漏洞，从而不断巩固和扩大查办案件工作成果，使纪检监察工作真正在推进经济社会发展中发挥作用。
（民进安徽省委会）
