搭建平台、织密网格、从心出发……永济市探索新形势下基层社会治理新路子——创新调处模式,践行“枫桥经验”
时间：2021-02-09 11:00:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
“一站式”受理，让群众更顺心。“一条龙”服务，让群众更舒心。“一揽子”解决，让群众更安心。“一张网”跟踪，让群众更放心。
近年来，永济市认真贯彻落实中央、省委关于政法工作的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施社会治理综合服务中心建设、全科网格化建设和社会心理服务体系建设，走出了一条符合当地实际的基层社会治理新路子。永济市先后荣获“全国平安建设先进县市”“全国七五普法中期先进县市”，并连续7年被评为“省级平安县市”。
搭台建瓴，建起社会治理综合服务体系
一大早，栲栳镇正阳村的郭师傅就来到了村里的矛盾调解中心寻求帮助。他觉得，与他家耕地相连的任师傅多占了他家的耕地。接到问题后，村干部和矛盾调解员第一时间来到两家了解情况，并拿出地亩账对两家土地进行测量和重新划分，最终郭师傅、任师傅达成协议，圆满解决了这起土地纠纷。
在农村，像这样的矛盾随时都会发生，而矛盾调解中心的成立，不仅让村民们多了个说理的地方，也让村里的信访问题和矛盾纠纷得到了及时就地解决。永济市按照分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理的总体思路，建立了“1+6+ N”模式运行的基层管理服务平台，完善了矛盾纠纷多元化解机制。“1”就是一个平台——社会治理综合服务中心，其主要职责是对全市社会治理和平安建设进行统筹谋划、综合协调、督办考核。“6”就是社会治理综合服务中心聚合综治指挥、信访问题综合接处、矛盾纠纷调处化解、公共法律服务、社会心理服务和社区戒毒康复等6个功能中心。“N”就是遍布全市的矛盾纠纷调处化解中心，交通事故、物业、土地、劳动争议等10个行业调解组织，13个个人品牌调解室以及志愿者协会和各基层调解组织。这个管理服务平台，破解了群众反映诉求多头跑、重复跑的“难点”问题，打通了服务群众“最后一公里”，最大限度让群众“只跑一地、只进一门、只访一次”。
永济市社会治理综合服务中心运行以来，共接待群众440余人次，提供法律咨询服务162余人次、心理服务58人次、其他咨询服务76人次，转送交办信访事项83件，调处化解矛盾纠纷68件。2020年镇村两级中心共排查化解各类矛盾纠纷882件，调解成功率达到98%以上。
多网合一，打造全科网格管理体系
2021年1月，永济市杏北社区一家属院前后两户居民，因为空调安装位置发生纠纷。负责该片区的第二网格网格员姬桂兰迅速介入调解，最终得以解决。网格员“零距离”接触群众，肩负着政策宣传员、民生服务员、民事调解员等“十大员”职责，在社区群防群治队伍中，小小网格员发挥出了大作用。自“全科网格”改革以来，仅在杏北社区，网格员化解矛盾纠纷18次，网格辅助员化解矛盾纠纷12次，实现了所有矛盾纠纷全部在网格内化解。
永济市作为全省“全科网格”县级层面的8个试点县市之一，积极探索“七个一”工作模式，努力打造“一种理念引领，一张网布局、一支队伍实干、一套机制规范、一批经费保障、一体化科技支撑、一个工作平台”的精细化“全科网格”格局，实现“治理重心沉下去，治理能力提上来”，打通了服务联系群众“最后一公里”。
该市以综治网格为依托，将人社局、市场监督管理局、交通局、卫体局、民政局、统计局、畜牧局、防震减灾中心、扶贫办、护路办等11个设置在基层的网格整合为一个综合性网格，实行一网统筹。组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队，实行定网格、定人员、定职责。为保障“全科网格”正常运行，永济市将整合部门的补助经费统筹使用于网格化服务管理经费，市财政拨付一批专项资金。社区网格员执行每月1620元，农村网格员执行每月500元。社区网格辅助员每月200元，农村网格辅助员每月100元。网格员和网格辅助员每人每年购买100元的人身意外伤害保险，网格员每人每月手机话费补贴58元。
永济市建立了严密的网格事项处置流程，实行“五级化解”“六级闭环”和“137办结”。要求网格员能当场办结的当天办结，较为复杂的3天内办结，疑难问题7天内办结。超过期限没有办结的，下发督办通知单，限期结办。从基础信息录入、事件采集上报、走访巡查、宣传动员、服务群众等方面考核，实行量化考核星级评定，作为评选优秀网格员的依据。
从心出发，构建社会心理服务体系
前不久，永济市社会心理服务中心把服务送到卿头镇，给网格员带来题为《如何培养一个自信的孩子》的家庭教育课程。授课中，中心专职心理咨询师胡爱鲜用生动的语言和真实的案例，通过三个步骤帮助网格员学会这项新“技能”：一要掌握鼓励孩子的正确方式；二要积攒经历，帮助孩子积累生活经验；三是关心爱护孩子，要让孩子感觉到，让爱在亲子间流动。听完讲座，大家纷纷表示受益匪浅。有的网格员拿手机录下全程讲座，想分享给家人学习成长。
永济市根据不同社会人群的心理健康需求，严把“预防为主、精准服务、特殊关爱、回归社会”四个关口，通过搭建市级、基层镇村、行业部门和社会组织四大平台，为心理服务工作的开展奠定了坚实的基础。
投资百余万元建成的永济市社会心理服务中心，拥有接待室、心理测量室、咨询室、音乐放松室、沙盘室、宣泄室、团队辅导室、家庭治疗室等8大功能室及一条心理服务热线。中心拥有一支120名心理服务志愿者团队，18名心理咨询师轮流坐班接待，全方位的为群众提供心理科普、心理咨询、心理支持、心理测评、心理训练、心理团辅及心理危机干预等服务，目前共接待个案咨询达769人次。永济市还要求镇（街道）建立心理服务站，各村、社区建立心理咨询室，目前已完成65%。近年永济市家庭情感类纠纷和冲动型的治安案件同比减少80%，从心理层面提前干预起到了重要作用。
社会心态稳定是维护社会稳定工作的重要内容。2020年初，针对人们对新冠肺炎疫情的恐惧、紧张、焦虑等情绪，永济市社会心理服务中心在第一时间开通心理援助热线，心理服务师24小时轮岗，共接热线108起，推送公益微课50讲，受益人群达10万余人。
有了网格员、心理咨询师和心理服务志愿者三支队伍，永济市形成专群结合、优势互补、资源共享的心理服务力量，为心理服务工作提供了坚实的人才保障。近两年，永济市社会心理服务中心进机关、进社区、进学校等单位进行各种心理健康培训、讲座、团辅431余场次，直接间接影响人群达20万余人，逐步从心理层面、思想层面提升人们感知幸福的能力。（记者陈俊琦）
