大众化背景下高等教育质量的影响因素分析
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摘 要:文章分析了大众化背景下高等教育质量存在的问题,在此基础上详细探讨了当前影响我国高等教育质量的各种因素,主要从教育制度设计、社会文化以及资金等三个层面考察,最后提出关于提高高等教育质量的相关对策。
关键词:大众化 教育质量 影响因素
中图分类号:G640文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)04-123-02
1999年1月,国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出高等教育要有较大发展,到2010年入学率达到适龄青年的15%。美国教育社会学家马丁·特罗以毛入学率为标准,将高等教育的发展阶段划分为精英教育阶段(15%以下)、大众教育阶段(15%～50%) 和普及教育阶段(50%以上)。自1999年实行高校扩招政策后,我国的高等教育得到了长足的发展,而且提前实现了大众化的目标。随着我国高等教育从精英教育步入大众化教育阶段,教育质量问题凸显了出来。教育质量是高等学校的生命线,学校有良好的办学质量,才会有较好的生源,才能为学校的生存和发展扩展空间。
一、大众化背景下高等教育质量存在的问题分析
近年来我国高等教育实现了跨越式发展,来自教育部的数字显示,从1998年到2002年,全国普通高校招生规模从108万人增加到340万人,高等教育毛入学率达到15%以上。2003年,全国普通高等教育本科、高职(专科)共招学生382万人,比2002年增长19%,各种形式的高等教育在校生总规模达到1900万人,比2002年增加300万人,高等教育毛入学率达到17%。2008年全国各类高等教育在学人数达到2900万人,毛入学率达到23.3%。中国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国,成为世界第一,已经实现进入大众化发展的阶段。不可否认的是,在这种背景之下,教育质量出现了严重的问题,主要体现在以下几个方面:
1.教育资源严重紧缺。我国高校在扩招之前,教学资源本身就不足,现在扩招后还有较大程度的下降,这样肯定会影响我国高等教育的质量。一项关于我国普通高校现有办学潜力的调查研究表明,大多数高校的各类基础设施设备均处于不足状态,低于教育部颁布的《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》,进一步扩大招生规模的潜力已经很小,在现有条件下推进大众化进程难免影响质量问题。
另一个重要的教育资源就是教师。伴随着高等教育规模的快速增长,我国师生比严重失衡。在国际惯用的高等学校教学质量评估体系中,一般认为师生比1:14对质量最为适宜,2005年统计资料表明,高校平均师生比达1:17,部分高校的师生比甚至高达1:35,导致课程的班级规模过大,几百人的课堂到处可见,教育质量难以保证。
2.学生质量下降。高校教育质量的高低受多种因素的影响和制约,其中尤为重要的是教师素质和学生质量的高低。随着高等教育的不断发展,大规模的扩招为学生提供了宽松的入学机会,高考不再是千军万马过独木桥,越来越多的学生走进大学校园,但是学生的知识基础参差不齐,学生之间差异性扩大,学生在学习中感到很多不适,很多大学生陷入了迷茫、空虚与无所适从的境地,加之当前中国高校普遍存在的理论与实践相脱节的现状,从而使得很多大学生厌学、逃课,甚至弃学。很多教师表示,学生进入大学后,往往变得懒散不堪,不能认真学习,学生的质量严重滑坡,教学内容很难真正被学生吸收,进而影响教育质量。
3.重科研、轻教学现象日渐严重。目前,中国高校很多教师不愿承担教学工作,无论从经济收益、投入产出比例,还是从个人学术发展、学术声誉等方面而言,研究比教学都更有吸引力和诱惑力,而且职称晋升及行政职务的遴选都向科研倾斜更使得很多教师宁愿从事科研而不愿从事教学,尤其是本科生教学。这使得很多本科生无法接触到最前沿、最纯粹的知识也不能激发他们对所学知识的尊崇和向往,不能养成良好的学习习惯。
二、高等教育质量的影响因素
质量作为高等教育健康发展的一个重要保障,是高等教育的“生命线”。随着高等教育由精英教育向大众教育的迈进,高等教育规模急剧扩张,高等教育质量问题层出不穷,在这种状况之下探讨高等教育质量的因素显得尤为重要,在此基础上能更好地寻求解决问题的路径,以保重高等教育的可持续发展。以下主要从教育制度设计层面、社会文化层面以及资金层面来探讨影响高等教育质量的因素。
1.教育制度设计对高等教育质量的影响,这种影响主要体现在教育制度设置中的专业设置、课程设置以及教育管理等方面。从专业设置的角度来看,专业设置不尽合理,专业设置缺乏总体视野的规划。在设置新专业的过程中对对经济建设和社会发展主动了解不够,系统研究不够,对需求充分论证不够,在一定程度上带有随意性、粗放性和盲目性,与社会的现实状况脱节,与经济发展及社会需求不相适应。低水平重复的问题比较突出,造成规模性浪费,而且特色专业、优势专业、重点专业不明显。
从课程设置的角度来看,许多高校课程的设置与各专业的培养目标不能很好地相适应,而且有的专业对课程设置缺少整体性的规划。高校有些专业的课程设置与专业培养目标不能很好的吻合,不能真正实现专业培养目标的要求;课程的教学内容调整缓慢,部分专业教学内容陈旧;另外,某些专业的课程设置与市场需求不太一致,不能适应现代社会发展的需要,使得这些专业缺乏应用性、实用性,最终导致因此学生的学科视野受到很大限制,学生的全面素质和个性发展受到抑制,学生的综合思维、创新能力、设计能力的培养受到影响,从而使教育质量难以提高。
从教育管理的角度来看,在教育界口号与标签盛行的今天,学校的管理者中出现了许多急功近利的思想,如不切实际的扩大招生,盲目申请新专业,而且对整个学校的管理方面没有形成自己的特色,更加注重于短期效应而忽视教育的长期发展。在教育管理的过程中没有明确提出学校的办学理念、办学特色、办学目标。
2.社会文化对高等教育质量的影响,这种影响主要体现在思想观念、教育质量意识这样两个方面。从思想观念上来看,中国高等教育在长期的发展过程中形成了各种各样的观念,像多元化的教育质量观念、可持续的教育发展观念、知识就是财富的教育价值观念、素质教育和终身教育的观念、以学生为本的人才培养观念等,这些观念受到人们的崇敬。但在实际践行过程中,这些观念并没有很好的指导相关者的行动。某些高等院校的决策者、管理者和广大教师,在实施决策、管理和教育的过程中,并没有真正将这些观念内化为行动的指南,在遇到各种矛盾进行决策取舍的时候,观念往往只是停留在思想认识的层面上,不能真正在行动上落实。
从教育质量意识方面来看,质量是教育事业的生命线,但在现阶段人才培养方面,许多高校还没树立牢固得教育质量意识。在高等教育发展过程中,没有很好地统筹教育的质量、规模、结构和效益,没有把把提高质量摆在突出位置。这种意识的淡薄严重影响了高等教育质量的提高和发展。
3.资金对高等教育质量的影响主要是因为教育资源的严重缺乏,像师资力量的不足,经费投入的不够。一直以来,部分高校就存在着教师师资力量不足的问题。尤其是高校扩招以来这种现象更为突出虽然各高校都采取了一定的措施,内扶外引,增加教师数量等来解决师资不足的问题,但是教师数量的补充远远跟不上学生扩招的速度。尤其是是新办专业、新兴学科的教师,他们每学期都要担任相当多的教学任务,教学质量难以保证。另外,在我国“穷国办大教育”的背景之下,教育经费投入的不足,财力支持跟不上带来办学条件的紧张,导致有的教学仪器老化,校内硬件设施如场地、设备、图书资料等严重不足,教育资源利用率低效。由于师资、教室紧张,班级规模过大、合班上课、一两百人上大课的现象逐渐增多,教师组织教学的难度不断加大,进而影响高校教育质量的提高。
三、提高高等教育质量的对策
通过上文的分析,我们充分了解了现阶段在大众教育背景下教育质量存的各种问题,同时分析了影响高等教育质量的众多因素。为了更好地适应现阶段社会的发展状况及社会需求,提高高等学校的教育质量,本文提出以下对策:
1.增加各项资金的投入。把这些资金广泛的用于大学中硬件及软件设施的建设,加大对科研工作资助的力度以及其覆盖面,提高教师的待遇水平,加大对年轻教师的科研资助和进修扶持。
2.建立相应的教学质量保障体系。教学质量保障体系是指全面提高教学质量的校内工作体系和运行机制。像科学的评价与考核机制、合理的分配机制、灵活的动力机制等都纳入到质量保障体系之中,以新的人才质量观为标准,以全面推进素质教育和创新教育为目标,以激励机制为主导,以监控手段为辅助,完善教学工作的保障体系,建立健全与教学管理密切配合的学生指导体系,促进教学管理运行机制向开放型和引导型转化,切实办好人民满意的大学。
3.加强师资队伍的建设。要提高教师待遇,使教师能排除生活中各种压力的干扰,安心于教学和科研工作,要加强对青年教师业务能力和教学技能培训,改善教师和学生的数量比例,给教师创造宽松的研究环境。
总之,质量是高等教育永恒的主题,也是高等学校的生命和灵魂。在高等教育日益大众化的今天,高校应形成与培养高素质人才要求相适应,满足经济建设和社会发展对人才要求的办学模式和教学体系,坚持把提高人才培养质量放在高等教育工作的首位,努力在规模扩大的同时,确保和提高质量。
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(作者单位:山西金融职业学院 山西太原 030008)
(责编:贾伟)
