牛羊交易市场发展规划

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第一章旧县镇综合概述

一、旧县镇概况

（一）旧县镇自然概况

1、地理位置

旧县镇位于马龙县中部偏西,地处北纬25°18′—25°26′，东经103°17′—103°31′，东与大庄乡、通泉镇接壤，西与嵩明县、寻甸县交界，南与马鸣乡相接，北与马过河镇毗邻，东西横跨25公里，南北纵距16公里。

2、地形地势

全镇国土总面积266.4平方公里，镇域最高海拔2376米，最低海拔1900米，境内相对高差476米，平均海拔2000米，山脉属乌蒙山系，主要是金沙江水系和南盘江水系的分水岭，有香炉山、诸葛山、平顶山等。河流主要有两条：红桥河、马过河，地势形成东南高而西北低的格局，属于山区、半山区和丘陵地带。

（二）旧县镇人文经济概况

1、人口民族

全镇有国土面积266.4平方公里，总耕地面积7万亩（其中水田2.84万亩），占国土面积的19％，林地面积18.8万亩，森林覆盖率为41％。2005年全镇总人口30076人，7026户，男女比率107：102，其中农业人口27320人，全镇非农业人口2756人，人口自然增长率9‰，城镇化水平10.1‰，人均占有耕地2.3亩，人口密度为112.9人/平方公里。全镇辖9个村民委员会、1个居民委员会、76个自然村，境内居住以汉族居多占92.2％,回族1302人占4.3％，苗族556人占1.9％，彝族479人占1.6％，属民族杂居地区。

2、社会经济

2005年旧县镇的森林覆盖率达到41％，生态环境得到一定的改善。旧县镇的主要农产品是：粮食（总产量1.16万吨）、烤烟（总产值281万公斤）、油料作物（总产值231吨）、蔬菜、水果（总产值307吨），主要畜产品是：猪（出栏21050头）、牛肉51吨、羊8950只、家禽17628只、蜂蜜0.7吨，畜牧业产值2230万元。农业总产值完成9250万元，农村经济总收入完成7307万元，农民人均纯收入完成1750元，地方财政收入完成了724.56万元，是一个山区农业镇。

3、综合设施

全镇9个村委会100个村组已通乡村公路，公路通车里程147公里，昆曲高速公路（国道）自西向东横穿镇域北部，全长26.4公里，宜马公路（省道）自南向北贯穿镇域长15公里，县乡公路（县道）21公里，乡村公路6条85公里，公路密度553米/平方公里。镇域范围有水库坝塘58件，总库容1622万立方米；从滇东电网已架通35kv高压输电线路，有一个35kv/10kv变电站，总容量4000kva。

二、畜牧业发展现状

一是畜牧业向全方位、多层次发展，肉奶、蛋持续增长。2005年底全县肉奶蛋总产量达4090吨，人均畜产品占有量达136公斤。二是经济效益日渐增强，畜牧业在农业中的比重逐渐加大。2005年畜牧总产值达2230万元，畜牧业总收入达1756万元，人均畜牧业收入742元，成为了群众增收致富不可缺少的部分。三是科技兴牧成效显著。2005年畜牧科技贡献率达42.5％，试验示范推广了以“三推四有一改造”养猪配套技术为主的12项技术。四是完善了畜牧执法机构，推进了依法治牧。投入资金20万元在9个村民委员会建立村级兽医防疫室，形成了镇、村兽医防疫网络体系。五是规模化、商品化、产业化生产已初具规模。2005年底，全镇有生猪存栏28292头，肉猪出栏20145头，大牲畜存栏12773头（匹），肉牛出栏1223头，黑山羊存栏30202只，肉羊出栏13038只。全省牛存栏839万头、羊存栏912万只，曲靖市牛存栏160万只，羊存栏200万只，年肉牛出栏50万只，羊出栏90万只，预计全市及周边地区年活羊市场交易150万只。

第二章牛羊交易市场项目建设的指导思想、思路

及奋斗目标

一、指导思想、基本思路及奋斗目标

（一）指导思想

以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、党的十六大、十六届三中全会精神及“三个代表”重要思想为指导，解放思想，更新观念，开拓创新，因地制宜，以经济建设为中心，以畜牧市场交易为依托，结合旧县畜牧工作发展的实际，以促进全镇畜牧业向规模化、商品化、效益化发展为目的，以培育牛养主导产业、健全农村畜牧市场体系和畜牧社会化服务体系为主导，通过牛羊交易市场项目建设，推动全市畜牧协会、畜牧交易中介组织、畜牧产品生产加工企业的发展，引入大量畜牧龙头企业，优化全镇畜禽养殖结构，提高经济效益，为全面建设小康社会而努力奋斗。

（二）发展思路

以经济建设为中心，以牛羊交易为依托，推动牛羊产业化发展，最终达到一个目标（实现群众增收致富的目标）、加快两个发展（发展特色牛羊产业、发展无公害畜产品）、走出三条路子（科技兴牧的路子、“订单化”的路子、商品化的路子）、把好五个环节（良种推广、疫病防制、科学饲养、加工流通、规模经营），做成牛羊品牌产业，解决畜牧业增效难、农民增收难的问题。

（三）奋斗目标

总体目标——通过牛羊交易市场的建立，引进畜牧养殖龙头企业，带动养殖协会、中介组织、营销队伍、加工企业的发展，从根本上扭转群众生产水平低、饲养品种单一的局面，使全镇畜牧养殖品种优良化、结构合理化、效益高效化，形成产、供、销一条龙发展格局。

近期目标（2006-2010年）——建成日能容纳10000余头牛羊的交易市场和电子信息彩屏，配全信息网络室、检疫诊断室、防疫注射室、隔离室、扑杀处理室，年交易额实现1.5亿元，发展成全镇的支柱产业。

中期目标（2011-2015年）——完善牛羊交易市场建设体系，引进龙头企业，建立牛羊屠宰加工厂，形成产、供、销、加一条龙发展体系。

远期目标（2016-2020年）——开发牛羊品牌产品，建立国际性交流网络，基本建成牛羊产品交流的物流中心。

二、实施对策

为实现奋斗目标，必须坚定信心，迎难而上，以更加务实的精神、更加扎实的工作，确保旧县镇牛羊交易市场顺利实施，采取以下实施对策。

1、更新观念，形成共识。改变传统观念，充分认识到牛羊交易市场建设符合旧县镇情，是旧县镇产业结构调整、群众增收致富及实现“万元增收计划”的必经之路；要破除小打小闹、分散饲养、“小而全”的旧格局，树立规模经营新观念，增强牛羊发展商品竞争意识，把牛羊交易市场建设作为旧县的主导产业来抓。

2、因地制宜，统筹规划。围绕国内国外两个市场，立足旧县资源优势，搞好全面规划；从实际出发，不搞一刀切、不搞一个固定模式，宜养则养、宜加则加、宜销则销。

3、培育主导产业，建立规模养殖基地。一是根据国内外市场需求，确定黑山羊发展思路。二是注重开发新产品，培育新的主导产业。基地建设中坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，利用资源优势，重点抓好专业村、专业户建设，实现一镇一业、多村一品，逐步实现与资源特点相适应的区域经济格局建立大规模的养殖基地，为交易市场及加工企业的发展提供充足的原材料。

4、完善良种繁育体系，加快品种改良推广。引进生产性能高的品种，改良生产性能低的地方品种，扩大良种普及率，提高畜禽个体的生产水平。

第三章牛羊交易市场总体规划

一、交易市场选址

经过多方考察论证，旧县镇牛羊交易市场建设拟建地址方案为：位于马龙县旧县镇宜马路上段，占地200亩，该地为集镇规划范围内，交通方便，水、电供应便利，不受外地运输车辆进入城区的限制，完全具备牲畜集中、交易、分流的地理交通优势。市场建设后对城乡居民来说较为便利，对周围环境和居民生产、生活不会产生影响，而且市场建成后把我县及周边县市和省内外的市场紧密连接，成为我县畜牧业与省内外的人流、物流、信息流汇集中心，带动我省畜牧业的发展。

二、牛羊交易市场规划

（一）征地200亩，用于牛羊交易市场、屠宰加工车间、疫病检疫诊断、牲畜交易中转饲养舍等建设。配全水、电、路等基础设施建设。

（二）检疫、办公、牛羊中转饲养区

1、建交易市场办公室3间（交易市场厂长室、综合办公室、接待室），每间20平方米。

2、检疫室4间（样本采集室、样本保存室、化验室、病料处理室），每间20平方米，建在离交易市场200米的入口处，与交易市场用绿化带和消毒沟隔开，引进世界先进的检疫设备，通过检疫的牛羊，不带有任何疫病和寄生虫，所有指标达到国际标准，并通过诚信经营，用3-5年的时间打造成旧县牛羊绿色、生态品牌。

3、建中转牛羊舍（饲养区）50间，面积5000平方米，畜房采用半通风双坡式建筑，并配建运动场6000平方米。

（三）牛羊交易区

按照企业建设、企业经营的发展思路，通过无偿提供土地等优惠政策，引进龙头企业，分成牛羊两个交易区，由投资企业自行建设，政府在交易中高好服务，收起一定的检疫费、饲料费和管理费。

三、电子信息网络规划

在交易市场中心建立电子信息彩屏，配建网络信息室，及时了解全国、全省、全市的牛羊交易动态，通过信息彩屏让群众了解，为交易提供准确的信息。同时，由于交易市场地处高速公路旁，电子彩屏的建设，可成为宣传牛羊交易市场和宣传旧县的一个窗口。

四、屠宰及加工区

1、建羊定点屠宰场房400平方米，羊肉加工车间800平方米；

2、建羊肉冷库一个，100立方米；

3、购置屠宰、加工机械设备一套。

五、牛羊生产规划

旧县镇属半山区，林地资源丰富，为牛羊养殖提供了天然的环境，围绕建立梁家田、照和、袜度、龙海、白塔五个牛羊养殖基地的目标，到2010年，通过政策扶持、技术推广，在现存栏23000只的基础上，发展到年存栏10万只，年出栏5万只，发展200只以上养殖大户300余户。同时，通过养牛养羊学会、中介组织、营销队伍的作用，辐射带动全市及周边地区牛羊业的发展。

六、冻精改良规划

在全镇建立袜度、小房子、旧县、白塔、红桥五个冻精改良站，到2008年使全镇牛羊良种率达100%。

第四章牛羊交易市场项目的必要性和有利条件

一、交易市场项目建设的必要性

1、实施牛羊交易市场项目建设是市场的迫切需要。牛羊肉是一种脂肪含量低，蛋白质含量高，易消化，多食不腻的肉食品，越来越受到人们的喜爱。但由于曲靖市乃至云南省滇东北地区尚未建有一定规模及功能齐全的牛羊交易市场，我镇及周边地区的优质肉牛羊只能粗放式经营，无法形成产业，竞争力较差，抵御市场风险的能力不强。因此，实施牛羊交易市场建设迫在眉睫。

2、随着经济社会的快速发展，人们对肉、奶、蛋质量以及卫生状况要求越来越高，特别是草食动物肉食及乳制品逐年增加，发展牛羊养殖有广阔的市场和前景。同时，近年来，各种人畜共患疾病的频繁发生，给人们的生命财产安全带来较大的威胁。因此，新建牛羊交易市场，对市场进行规范管理，不仅有利于带动周边地区山羊产业的发展，有利于各种牲畜协会的组建、牲畜交易中介组织的发展、各种牲畜养殖龙头企业的建立，也有利于检疫、防疫工作的开展，及时发现疫情，避免疾病的传播，保证人民的生命财产安全。

3、实施牛羊交易市场建设项目是我镇镇情和周边地区共同的需要。由于我镇粮食产量低而不稳，人均占有粮食少，依赖粮食发展畜牧业的难度较大，但森林覆盖率高，草地资源丰富，环境小气候较好，交通、区位优势十分突出，充分利用现有草地资源，变自然优势及区位优势为经济优势，建设牛羊交易市场，有利于促进全县、全市乃至全省牛羊产业的发展，形成产、供、销、加一条龙发展体系，把牛羊生产做成一项品牌，发展成群众增收的主导产业。

3、实施牛羊交易市场项目建设是实现畜牧业内部结构调整的需要。由于我国耕地面积每年总在减少，粮食总量不足，因此，发展节粮型、草食型畜牧业是畜牧业发展的大趋势，发展牛羊业符合市场发展的规律。同时，人们对牛羊肉产品的需求越来越大，发展养羊夜有广阔的市场份额。

4、实施牛羊交易市场建设是推广科技的需要。虽然全县牛羊存栏12万只，全市存栏360万只，但由于科技含量低，饲养管理粗放，生长速度缓慢，体型较小，生产性能差，个体产肉率低，严重制约着牛羊养殖业的发展，必须通过交易市场的带动，发展大量龙头企业，带动牛羊业发展。

5、实施牛羊交易市场建设项目是山区农民全面进入小康社会的需要。曲靖市多数地方是山区、半山区，畜牧业生产在国民经济中占有十分重要的位置，随着农村产业结构调整，烤烟“双控”后，畜牧经济更显现出它的重要作用。牛羊生产是畜牧业中周期短，投入少、见效快，能充分利用山区自然资源的优势产业。全市要实现国内生产总值翻两番，全面进入小康社会的奋斗目标，就必须大力发展养羊业，大幅度增加农民收入。

二、黑山羊交易市场项目建设的有利条件

1、项目点具有优越的交通、区位优势。旧县镇位于曲靖市与昆明市两大城市之间，距曲靖市42公里，昆明市93公里，距马龙县城20公里，有昆曲高速公路（立交出口直连集镇）、昆沾铁路（有旧县火车站）、宜马公路横穿全镇而过，是昆明进入曲靖的第一镇，具有便利的交通、优越的区位优势，镇内公路、通讯已形成网络化，可谓村村通公路、村村有电话。

2、项目点具有优越的自然优势。全镇国土总面积400500亩，人均12.7亩。境内地形平缓，海拔在1900—2100米之间，年均降雨量约1000mm，年均气温13.6℃，年均日照2158小时，无霜期247天，土壤以红壤、黄沙壤、紫色土为主，ph值4—7之间。可谓“面积宽广、地势平缓、日照充足、雨水充沛、水源丰富、气候温和”，具有发展黑山羊得天独厚的自然优势。

3、项目区具有优越的草场优势。全市共有草山草坡面积130余万亩，待开发撩荒地90万余亩。草场内可食牧草种类繁多、生长茂盛。产量高、质量好，营养丰富，具有开发人工牧场的巨大潜力。

4、项目区具有丰富的饲草饲料。项目区旱地较多，农作物播种面积大，饲料粮品种多，秸杆丰富，青贮氨化饲料起步早、推广面大，完全可为黑山羊发展提供充足的饲草饲料。

5、项目区具有较好的基础牛羊群。云岭山羊等20余个品种在项目区安家落户已有几千年的历史，经长期的自然选择，具有抗病力强，生长繁殖快，耐粗饲，肉质好，数量多的特点；婆罗门、海福特、墨利灰等优良牛种在项目区已进行推广。到2005年，全市牛羊存栏360多万只（头），其中：能繁母畜160多万只（头），为发展牛羊养殖打实了基础。

6、农民养羊积极性高。“两烟双控”以后，农民家庭收入大幅度下降。养羊业变成了群众的主动要求和自觉行动。

7、项目点养殖牛羊大户已初具规模。2005年底，饲养20—49只黑山羊的大户有234户，饲养9047只；饲养50—99只黑山羊的大户有15户，饲养1050只；饲养黑山羊100只以上的有6户，饲养780只。全镇户均有1.5头牛。

8牛羊疾病监测控制体系已建成。农业部在我县实施《无规定疫病区项目》，配置了疾病监测设备、培训了监测人员，县人民政府制定了《马龙镇防制重大疫病预案》，基本做到设备、人员、方案三到位。

9、牛羊产业带已基本形成。1996年—1998年，省畜牧医兽研究所在我县大庄乡后甜进行了波尔黑山羊胚胎移植试验示范，建成了后甜种羊场；1999年以来，先后在大庄、纳章、马鸣实施了国家农业综合开发马龙县黑山羊养殖项目，这些项目的实施促进了我县黑山羊养殖业的长足发展，存栏、出栏、效益翻了一番，获得了省内专家的好评，吸引了更多省内外投资者；2004年，云南华瑞牧业有限公司入驻马龙，实施云南省种黑山羊选育与标准化饲养项目；今年，新建了马鸣乡新田村，大庄乡石河村、民村、纳章镇天生坝村四个黑山羊养殖小区。在马鸣建立了牛冻精改良点，至此，我镇已基本具备了建成云南省云岭黑山羊养殖产业带的条件。同时，会泽、师宗、陆良、罗平等县养羊业已有较大的规模，有交易市场的带动，发展成支柱产业势在必得。

第五章建设项目的指导思想

第一节项目建设的指导思想

一、在理论上要以“市场经济条件下经济布局理论”为依据，满足市场的需要

国家经济体制从计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放经营为主向集约化、规模化经营为主转变，因此，牛羊交易由传统外延性粗放式发展，转变为内涵集约式发展。要树立起大市场、大流通、大生产的观念，一切都要紧紧围绕市场这个核心转，规划要为发展经济服务，为那些依靠科技创新、高水平、高科技、高附加值、高效益、低消耗、无污染、上质量、上规模、上档次的产业服务。

二、符合国家、省、市、县有关方针政策，突出政策性、整体性原则

要紧扣省委、省政府建设“绿色经济强省、中国通向东南亚、南亚的国际大通道”的崭新思路，要有利于促进镇内外畜牧业发展战略的实施，在上一层次的规划研究成果指导下进行，突出全局的观点，整体协调的原则。

三、因地制宜，与时俱进，突出地域性、发挥优势的原则

充分考虑区域的自然条件，资源开发利用条件，以及地域、经济、社会和文化因素，特别要考虑潜在牛羊资源开发，要扬长避短，适时调整发展战略，打好自己的优势品牌，唱好自己的拿手戏。

四、突出可持续发展、优化投资的原则

正确处理、协调牛羊发展与畜牧资源开发，生态环境保护、人口增长之间的关系，促进经济与社会协调发展、物质文明与精神文明协调发展，旧县将成为招商引资的基地。

五、强调节约投资原则

立足现实，充分考虑旧县城镇经济的情况，避免重复投资，尽可能利用现有的条件和设施，在此基础上进行完善经济体系，最大限度的节约投资。

第二节项目建设的基本原则

一、地域性原则

增强牛羊交易市场的地域性观念，注重从广域范围内分析旧县镇的发展，使旧县镇的发展积极融入全县、全省、全国的建设和发展中，加强中心城镇经济的地位和作用，使之成为“绿色经济强省、民族文化大省和中国通向东南亚、南亚的国际大通道”中特色鲜明、优势突出、不可或缺的有机组成部分。

二、动态性原则

牛羊交易市场立足现实，充分考虑旧县镇的实际水平，尊重畜牧业发展的秩序，同时又要做到更新观念、放眼未来，使经济规划的长远性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。

三、生态原则

注重保护山林、草场，调整产业结构，，加大环境污染整治力度，创造良好的生态环境。

四、特色原则

充分发掘旧县镇的自然、生态优势，并在牛羊交易中因势利导，合理开发，塑造具有强烈地方特色牛羊产品。

第六章投资概算和资金筹措

一、项目建设的主要内容、投资及规模

1、土地征用200亩，每亩2万元，投资400万元；

2、新建疫病检疫、监测用房400m2，500元/m2，投资20万元；

3、新建检疫人员、市场管理人员办公、住宿用房1000m2，500元/m2，，投资50万元；

4、新建中转羊舍50间，每间50m2，共计2500m2，200元/m2，投资50万元；

5、建污染设施处理一套，投资10万元；

6、新建交易栏50个，每个30m2，共计1500m2，150元/m2，，投资23万元；

7、疫病检疫、监测体系及信息网络，投资40万元；

8、运动厂、临时交易区、道路、围墙、绿化带、厕所、地磅称一台、上车台等附属设施投资140万元。

二、投资来源及资金筹措

项目建设总投资633万元，其中：上级投资300万元（省级财政投资250万元，市级财政配套30万元，县级财政配套20万元），招商引资333万元。

第七章组织管理及实施方案

一、组织领导

建立健全领导责任制，实行党政一把手亲自抓，项目建设纳入领导任期目标管理，作为任期内职务任免，职称、晋升、业绩考核的一项重要依据。

二、管理措施

项目建设严格实行招投标“双合同”制度和竣工验收制度，根据工程特点和技术要求，按规定选择相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，特别是施工单位确定后，甲乙双方签定廉政合同和施工合同，工程完工后，由发改委、城建、财政、监察、扶贫办等部门按国家质量规范及有关规定进行验收。

三、财力管理

项目设立资金专户，单独列帐，严格执行会计规范和财务制度。资金使用严格管理，层层把关，由项目责任人一支笔审批，专款专用，不截留、不挪用，确保项目资金不流失，使每一分钱都用在项目建设上。

第七章综合效益分析

一、经济效益

项目建设成后，年交易活牛羊40万只，交易额达15000余万元，加工业产值实现4000余万元。

二、社会效益

通过项目建设，促进全镇畜牧业的快速发展，进而促进畜牧业结构的调整，缓解市场供求矛盾，提高人民生活水平，增加农民收入，最终实现全面进入小康社会的奋斗目标。

三、生态效益

该项目是走农牧结合的道路，建立“土地-----种植业-----养殖业”三位一体的农业生态系统，发展循环经济，形成生态的良性循环，尤其种草养畜更有利于为农田提供大量有机肥，既改良了土壤，促进了粮食增产，又节约了化肥，降低了农业生产成本，同时可解决饲料资源不足，提高植被覆盖率，防止水土流失，保护生态环境。

第八章结论

旧县镇牛羊交易市场项目，经过以上分析、研究，我们认为：

本项目的建设符合国家宏观政策、西部大开发战略及曲靖市“万元增收计划”的实施，可为旧县镇人民增收创造良好的环境，有利益进一步提高人们的生活质量，促进当地经济的更大发展。

旧县镇牛羊交易市场项目建设，对于进一步加强旧县支柱产业的形成和发展，吸引大量农村剩余劳动力，保护资源与环境，拓展旧县镇的地方经济，繁荣市场，促进地方综合经济实力的发展具有较好的社会效益、环境效益和经济效益，这些项目在技术上可行，并具有较好的经济效益，因此，这些项目的建设是切实可行的。

综上所述，本项目——旧县镇牛羊交易市场项目是必要的，也是可行的。请上级有关部门列项支持。