老百姓心中有杆秤
时间：2021-02-13 07:52:54 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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“我省首次对48个政府部门和18个公共服务行业开展群众满意度测评，按满分100分计算，部门政风群众满意度综合指数为83.98，行业行风群众满意度综合指数为81.37。”
上述一组数据来源于1月8日，四川省纪委监察厅首次对外公布的2013年全省政风行风群众满意度测评的调查报告。
省纪委监察厅党风政风监督室负责人接受记者采访时说：“调查结果显示，在部门政风和行业行风群众满意度6项评价指标中，‘依法履职’和‘诚信经营’分获最高评价指数，而‘办事效率’则在政风和行风两项群众满意度测评中，指数均为最低。”
测评初衷：为促进政风行风明显好转
“您好！我是四川省社情民意调查中心的访问员，我们正在开展全省政风行风群众满意度测评，可以耽误您几分钟吗？”去年7月16日，2013年度全省政府部门和公共服务行业政风行风群众满意度测评工作正式启动。
当时，省社情民意调查中心电访室，一片忙碌景象：80多位访问员每人坐在一台电脑面前，正通过计算机辅助电话访问系统（以下简称“CATI系统”）进行民意调查，边拨打电话边在计算机上录入相关信息。9位监听员和4位项目督导则适时进行调查监听、现场监看，处理突发问题，从而避免调查作弊、无效调查和不规范调查现象。
当天，全省各地有1000多位群众接到了省社情民意调查中心访问员的调查电话。
2013年6月4日，四川省人民政府办公厅向各市（州）人民政府、省政府有關部门、有关省直属机构、有关单位转发监察厅、省纠风办《关于开展政风行风群众满意度测评工作的意见》。
记者从省纪委有关部门获悉，这次开展政风行风群众满意度测评工作的测评内容——政府部门类有6项：依法办事、服务发展、作风建设、政务公开、办事效率、清正廉洁；公共服务行业类有6项：依法经营、诚信经营、办事公开、办事效率、服务态度、清正廉洁。
在测评对象上，我省首次对发展改革、教育、公安等48个政府部门和电力、邮政、铁路等18个公共服务行业，开展为期9个月的政风行风群众满意度测评。测评采用“CATI系统”调查、在服务窗口和有关场所随机开展现场问卷调查及发放问卷信函等方式进行，平均每个被测评部门（行业）完成300个有效样本。测评调查对象包括管理服务对象、被测评部门（行业）职工、政风行风监督员，以及党代表、人大代表、政协委员等。其中，管理服务对象对部门（行业）的评分，占总分值70%的权重。
对于开展政风行风群众满意度测评工作的目的，省纪委有关部门负责人说，通过测评，促进政府部门和公共服务行业风气明显好转、党群干群关系明显优化，促进“三大发展战略”实施，推动我省科学发展、加快发展，实现“两个跨越”奋斗目标。
测评对象：“我们看重的是老百姓的口碑”
一次，省电力公司成都市金牛区供电局共产党员服务队在双园社区调查走访中了解到，该小区因为线路老化、设备损坏，很多路灯都已不亮，小区居民早晚出行非常不方便。在与社区协商后，一项名为“国家电网照亮您回家的路”的社区服务惠民工程随即展开。
设备选型、购买材料、故障查勘、安装布线……在两个月的时间里，共产党员服务队出动86人次，为小区87个单元楼和公共场所免费安装和更换了照明设备。看见楼里楼外的路灯一盏接一盏亮起，小区居民的喜悦和感激之情溢于言表。
“我们不仅要照亮回家的路，还要用自己的真心、爱心温暖每一个需要帮助的人。”省电力公司德阳电业局共产党员服务队队长鲁鹏是这样说的，更是这样做的。近40年来，鲁鹏先后帮扶过东升村敬老院的20多个老人，直到最后一个老人去世。
“谁让咱是党员，党员就应该尽己所能帮助那些需要帮助的人。”一句话，道出了内江电业局共产党员服务队队长杨方文的价值观。作为省电力公司的爱心使者，杨方文曾因抢修线路中暑。当70多岁的老人罗祖琴给他端来一碗温热的解暑汤时，他眼睛湿润了……
记者在省电力公司了解到，共产党员服务队从组织保障、规范管理、群众认同等方面获得了长久发展的不竭动力。
成都市高新区供电局共产党员服务队队长刘源说：“我们看重的是老百姓的口碑，‘有呼必应，有难必帮’是党员服务队不变的承诺。”
省电力公司以共产党员服务队为载体，切实践行为民服务宗旨，全心全意为人民群众服务，架起了党联系群众的“连心桥”。目前，在全省17个中心城市组建党员服务队28支，建立社区服务站403个。党员服务队真诚兑现“有呼必应，有难必帮”庄严承诺，成立以来共受理电话和咨询70万次，开展上门服务50.42万次。
省电力公司重视行风监督体系的科学构建和有效运转，促进优质服务十项承诺等执行落实。坚持明察暗访常态机制，制定《行业作风建设违规行为处理暂行规定》等制度，及时发现并纠正服务中的热点难点问题，对责任人严格实施责任追究。主动接受政府纠风部门业务指导，扎实开展民主评议行风工作，实行问题整改“销号制”。公司连续6届聘请来自纠风部门、人大政协、新闻媒体及用电客户等群体的代表担任行风监督员，采取实地走访、征询意见等方式指出公司存在的问题和提出工作建议，为行风建设发挥了社会监督作用。
四川省电力系统测评结果的综合指数为84.83，居18个测评行业的第2位。省电力公司总经理王抒祥毫不自满，他用这样一句话作了总结：“行业作风建设只有起点，没有终点。”
我们再来看看民政系统的政风建设。
“近年来，四川全省民政系统坚持改进工作作风，打造务实清廉队伍，着力提升为民服务的能力和实效，努力做到让人民群众满意，让党和政府放心。”省纪委驻民政厅纪检组长孙文告诉记者。
民政工作关民生、连民心。我省民政系统在行风建设中，广泛开展“真情暖民心，满意在民政”行风建设主题活动，加强党的群众路线教育，增强民政干部职工为民意识，切实解决民政干部职工“四风”方面的突出问题，密切同人民群众的血肉联系。坚持实施 “五心”工程，与困难群众连心、让优抚对象暖心、让特殊群体舒心、让社区居民称心、让殡葬对象遂心。同时他们立足群众受益，提升服务水平，将政风建设的效果落实到提升民生服务水平、让群众得实惠上，努力构筑困难群体的“生活保障梦”、老年群体的“安享晚年梦”、孤残儿童的“健康成长梦”、流浪乞讨人员的“回家团圆梦”、社区居民的“和谐家园梦”。
“我们通过这一系列加强政风建设的举措，促进全省民生保障和服务水平不断得到提升。”省民政厅党组书记、厅长黄明全说。
省民政系统测评结果的综合指数为88.91，居48个测评部门的第6位。
测评结果：纳入党风廉政建设责任制考核
这次政风行风群众满意度测评工作，由省纪委监察厅、省纠风办、省统计局委托省社情民意调查中心在全省范围内开展。调查对象分为管理服务对象，部门（行业）职工，政风行风监督员，党代表、人大代表和政协委员等四类。
调查结果显示，部门政风群众满意度排在前5位的是档案、侨务、残联、科技、发展改革；行业行风群众满意度排在前5位的是人保财险、电力、中国银行、交通银行、民航机场。受访者反馈 “办事效率”在测评中指数最低。
测评结果显示，在部门政风群众满意度6项评价指标中，评价指数从高到低依次是依法履职、政务公开、清正廉洁、作风建设、服务发展和办事效率，评价指数最高与最低之间相差2.23。在行业行风群众满意度6项评价指标中，评价指数从高到低依次是诚信经营、依法经营、服务态度、清正廉洁、办事公开和办事效率，评价指数最高与最低相差3.63。测评调查报告表明，测评部门的满意度综合指数高于行业的满意度综合指数。“报告显示，各类调查对象参与积极性高，反映问题积极主动。”省纠风办相关负责人说，调查问卷征求了受访者对测评部门（行业）的意见建议，大部分受访者都愿意就自己了解的情况提出意见建议，尤其是管理服务对象，有46%都提出了意见建议。
在受访者对部门（行业）的意见建议中，针对部门的主要有8条，排在首位的是“办事手续繁琐，需要资料多，弹性窗口使用率不高，排队等候时间长，办事效率低；上班时间不准时，存在下班时间过早或提前下班现象。”而针对行业的8条意见建议中，“希望引入公平公正的市场竞争，垄断行业应注重诚信经营、依法经营”排在首位。
省纪委致函有薄弱環节的部门 （行业）要求限期整改 ，“开展政风行风群众满意度测评，目的是创建人民满意的政府部门和公共服务行业。”1月9日，记者在省纠风办见到几份以省纪委、省监察厅名义致部门和行业的信函。其中，致省人力资源和社会保障厅“一把手”的信函中，附政风状况群众满意度测评结果，以及在测评中收集的群众对省人力资源和社会保障部门的意见建议，并明确要求“认真查找分析工作中存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，明确工作责任，逐一抓好落实。”“请将整改措施于2014年1月底前报省纪委监察厅，并适时将整改落实情况向社会公布。”
针对本次测评，所有部门和行业省级主管单位都有类似信函。同时，对中央驻川单位，还要向其上级主管部门通报测评结果。
按照省委、省政府要求，对政风行风测评要建立报告（通报）制度，将省级部门、行业测评结果报省委、省人大常委会、省政府、省政协以及监察部、国务院纠风办。同时，我省将测评情况反馈给被测评部门（行业）；对群众反映强烈和突出的问题，督促被测评部门（行业）制定措施，限期整改。在严格考核奖惩上，将测评结果作为被测评部门省级主管单位和行业党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核、文明单位评选等重要指标和条件。对连续两年测评排名靠前、政风行风建设成效明显的部门（行业），予以通报表扬。对年度测评排名靠后的部门（行业），作为次年民主评议的重点对象。连续两年测评排名靠后的部门（行业），将责成省级主管单位向省政府或上级主管单位写出书面检查，取消省级主管单位主要领导当年评优资格；连续3年测评排名靠后的部门（行业），对省级主管单位主要领导进行诫勉谈话。（责编：裴佩）
