当前通货膨胀对我国居民收入分配的效应分析
时间：2021-03-20 08:07:24 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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自2010年下半年开始，我国通货膨胀问题逐渐变得严重起来，通货膨胀的收入分配效应得到充分显露。因此，我们有必要来探究目前通货膨胀对我国居民收入分配的影响并提出相应的对策性建议。
当前通货膨胀对我国居民收入分配效应
1.对不同居民消费结构产生不同影响
通货膨胀不利于靠固定的收入维持生活的人。对于固定的收入者来说，其收入是固定的货币数额，跟不上不断上涨的物价水平。其实际收入随着通货膨胀的上升而实际减少，他们接受每一元的购买力将随着价格的上升而下降。而且，由于他们的名义货币收入没有发生变化，所以实际生活水平必然就相应的降低。比如靠领取救济金，退休金还有那些工薪阶层等都属于这一类收入者，他们都是通货膨胀的牺牲品。相反的，那些靠变动收入维持生活的人，则会从通货膨胀中获益。
2.在交易双方之间形成再分配效应
（1）通货膨胀对储蓄者不利
居民将自己的收入以存款的形式存入银行，希望在受到安全保护的情况下，还能有一部分利息收入。然而，当出现通货膨胀时，随着价格的上涨，纸币会贬值，因此存款的实际价值或购买力就会大幅度降低，从而使那些持有闲置货币或有存款储存在银行的居民就会受到严重的打击，资产会大幅度缩水，影响了居民的正常生活。
（2）通货膨胀可以在债权人和债务人之间形成再分配效应
通货膨胀通过牺牲债权人的利益来使债务人受益。我们可以简单的举个例子，假设甲方向乙方借了一笔钱，在通货膨胀的情况下，这部分钱会遭到贬值，从而甲方再向乙方还钱时实际上相应的就会还得少一些。这里假定的是贷款双方没有预期到通货膨胀的影响。但是，在预期到通货膨胀的情况下，则这种再分配就会改变。
3.在政府和公众之间形成再分配效应
通货膨胀可以通过牺牲公众的利益来使政府受益，在政府和公众之间形成再分配效应。实际研究表明，第二次世界大战以来，西方国家的通货膨胀从居民手中把大量再分配的财富带到公共经济部门。其具体的渠道至少有三种:第一种是货币政策与金融工具渠道，因为政府或中央银行掌握并控制着货币政策和主要的金融工具，在通货膨胀期间能最有条件的利用币制改革等方式调控货币的流量和存量。在其变动中，币值增减将会导致产生差益。而其中有相当一部分的差益流入了政府和金融机构。并且，政府或中央银行控制下的金融机构还可以利用管制黄金白银等随机变动它们的流量与存量，以便在纸币贬值的过程中达到资产保值的目的。还有，由于政府或金融机构往往是一个国家中最大的债务人，由它来发行的债券和吸收的存款的原始价值会在通货膨胀期间相对的减少，这部分本来应该属于公众的利益被无形的划归给政府。第二种是资源和资产存量升值的渠道。归政府所有的，而且可以作为投资品的资源的存量，以及实物资产的存量，它们的市场价值在通货膨胀时期必然会大幅度的上升，而这部分受益必然归政府所有。第三种是税收渠道。由于各种税收都建立在纳税人名义货币收入的基础上，当通货膨胀引起物价上涨时，纳税人的纳税起点必然普遍升高，这就相当于税基的变相扩大，在这种情况下，即使税率不变，征税总额也必然会相应的提高。所以，政府在国民收入初次分配中通过征税所得到的收入总额就会相应的增加了。
4.对不同收入群体产生不同影响
不同收入层次的居民在边际消费倾向、边际投资倾向、消费与投资比例以及消费结构等方面有着重大差异，通货膨胀对他们的影响差别也很大。对高收入者而言，消费在全部收人中所占比重不大，通货膨胀对他们的影响较小；对低收入者而言，通货膨胀则无疑是福利减少的“始作俑者”，消费在收人中占据比重较大，边际消费倾向较大；低收入者往往也不能通过资产的保值和增值来抵御通货膨胀的危害。中国最穷的人群集中在农村以及西部地区，相对于城镇居民和东部地区而言，农村居民及西部居民整体上属于低收入群体，通货膨胀“损不足以补有余”的收人和财富分配效应，拉大了居民之间的收入差距。总之，通货膨胀的影响是不规则的，有些人从中受益，有些人则会受到经济损失；对受益的人来说，通货膨胀是一种补贴，而对于受损的人来说，通货膨胀则是一种税收。
应对通货膨胀下居民收入分配效应的对策性建议
1.宏观层面对策
（1）控制货币供给量
针对政府和公众之间形成的再分配效应，应该控制货币的供给。由于通货膨胀的直接原因是货币供给的过多，因此，控制货币供给量是治理通货膨胀的一个最基本的对策。使通货膨胀与货币需求量相适应以稳定物价。而要控制货币供应量，则应该实行适度从紧的货币政策，控制货币投放，由中央银行运用各种货币政策工具灵活有效地调控货币总量，将货币供应量控制在与客观需求量相适应的水平上,以渐渐解决通货膨胀的问题。
（2）增加商品供给，调整经济结构
由于通货膨胀对不同收入群体之间产生不同影响，因此治理通货膨胀必须从两个方面入手，一方面控制总需求，另一方面增加总供给。若一味控制总需求而不着力于增加总供给，将影响经济的持续均衡增长，最终可能前功尽弃。因此，在控制需求的同时，还必须增加商品的供给量。一般来说，增加有效供给的主要手段是降低成本，减少消耗，提高经济效益，同时，调整产业和产品的结构，支持短缺商品的生产供给。
2. 调节和控制社会总需求
治理通货膨胀问题，仅仅控制货币供给量是不够的，还要根据各种通货膨胀的深层原因对症下药。对于社会总需求的调节和控制，主要是通过制定和实施正确的财政政策和货币政策来实现的。在财政政策方面，主要是减少财政支出，努力增加财政收入，坚持收支平衡，不搞赤字财政。采用财政政策和货币政策相配合，综合治理通货膨胀，两条很重要的途径是，控制固定资产投资规模和控制消费过快增长，以此来实现控制社会总需求的目的。治理通货膨胀，除了控制需求，增加供给、调整结构之外，还有一些诸如限价、减税、指数化等其他的治理通货膨胀的政策。政府可以通过调整税收政策来减缓通货膨胀的压力。
3.微观层面对策
（1）加强收入分配监测体系的建设，建立健全收入分配调节工作机制
由于我国收入差距大，不同收入群体之间受到的通货膨胀的不良影响也会不同，因此，应该完善职工工资统计制度和发放制度，建立全国工资调查和信息发布制度。建立和完善高收入人群的人均收入申报制度，提高个人以及家庭收入和财产的透明度。加强巨额资金流动的金融监控，规范各种工资报酬的支付方式，逐步减少市场交易过程中出现现金支付的比例。进一步规范市场秩序和行政权力，打击偷税漏税行为，坚决取缔非法收入。还应该研究提出收入分配调节的阶段性工作的目标，明确各级政府的责任，建立收入分配调节工作协调机制，统筹和安排中长期规划，制定综合政策，加强检查落实。
（2）将缩小城乡差距作为工作的重点，发挥城镇化在缩小差距和促进经济发展中的重要引导作用
城乡居民收入差距大是我国当前居民收入分配的一个现状，我们应该树立信心，从根本上解决城乡居民的收入差距问题。在我国，改变城乡二元经济结构，还有很长的路要走，但是消除人为的制度障碍已经变得刻不容缓。否则，城镇化就会转化为简单的城镇扩大，以及对农村现有资源的进一步挤占，强化收入差距的扩大趋势，妨碍拓展经济发展的空间。我们要在推动城镇化建设这一方面制定系统的、综合的、行之有效的办法措施，不仅要做到公共服务和公共投入真正向“三农”倾斜，加快农村各项福利和社会保障制度的建设，而且要加快完善探索农村宅基地置换、土地有偿自愿合理流转的办法，深化户籍改革制度，建立进城务工农民的平等就业制度，包括获得劳动报酬权利平等、就业机会平等、享受社区公共资源平等的权利，让农民工逐步转变成为稳定的城镇居民。
（3）在初次分配中兼顾效率与公平，再分配更加注重公平
由于我国的居民收入分配的不公导致居民受通胀的影响也各不相同，要使居民收入差距缩小，就必须让各种要素按照市场原则取得收益，并加强对不合理因素的控制和调节。完善工资宏观指导调控体系，充分发挥行业人工成本信息和劳动力市场工资指导价位的调节作用。逐步在各类企业建立集体工资协商制度，落实并健全最低工资制度，完善定额劳动管理体制。加快推进垄断行业的改革，加强控制垄断行业收入分配的调控。通过市场准入政策引入新的竞争因素，不断弱化垄断性经营的力量，创造平等的竞争环境和机会，完善资源产品定价机制，加快建立健全矿产资源、土地等的有偿使用制度，逐步推进市场化，保障所有者权益，规范交易行为，限制各种不合理收入。
（4）从形成促进合理国民收入的分配格局的要求出发，对财税体制改革进行全面评估，确定新一轮改革的重点
当前通货膨胀下，我国居民收入分配不公的问题必须亟待解决。提高财政收入在国民收入中的比重是财税体制改革的重要目标，经过长期的努力，我们取得了显著的成效。目前我们也应在科学评估的基础上，对这一比重及其变化趋势是否合理做出明确判断，用以指导新一轮的财税体制改革。当前初次分配里有向政府倾斜的趋势，生产税净额的增长快于经济的增长；而在再分配中，政府从经常转移中获得的社会保险缴款和收入税等增长快于社会补助的支出；在政府的支出结构中，也存在着偏重生产性投资的问题，对收入的调节作用相对比较弱化。而从收入分配格局角度看，下一步财政体制改革的重点，应该是要通过完善体制机制，避免财政收入的增长挤压居民收入的增长空间，解决政府社会保障支出和转移支付不足而影响居民消费倾向的问题。
（5）我们要按照更加注重公平的原则，加快完善税收的再分配调节机制
针对通货膨胀下，征税总额增加的问题，我们要积极推进个人所得税的改革，尽快建立完善综合与分类相结合的个人所得税体制，合理调整税率的级距和水平，加大对高收入人群的调节力度；适时开征统一的物业管理税，加强对财产性收入比例的调节；按国际通行做法，对捐资建立公益性或慈善性基金，给予税收优惠，推进和发展慈善事业，发挥“第三次分配”在对缓解收入差距扩大中的作用。
（作者单位：山东聊城大学商学院）
