中亚五国鼓励外国投资政策概述
时间：2020-11-07 14:29:28 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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【摘 要】 中亚五国为吸引外国投资，刺激本国经济增长，从税收、土地使用、外国投资者待遇和权益保障等方面推出各种优惠政策，文章解读了中亚五国鼓励外国投资的政策。认为充分了解和利用相关政策，将有助于意欲投资该地区的中国企业科学决策，降低成本，提高投资收益。
【关键词】 中亚五国;外国投资;鼓励政策
中亚五国出台各种优惠政策，将吸引外国尤其是来自中国的投资，作为刺激本国经济增长的重要途径。受地缘政治、历史文化、法律传统等因素的影响，中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦）鼓励外国投资政策具有一定的共性，但经济现状和发展需要、自然禀赋、外资依赖度等方面的差异，又使得其各具特色。充分了解相关政策法规，是有意投资中亚地区的中国企业的必备功课。
一、哈萨克斯坦鼓励外国投资政策
哈萨克斯坦对外国投资给予减免税、免除关税、提供国家实物赠与①等方面的政策。[1]投资者享有该国批准的国际条约保障下的完全的、无条件的利益保护;有关法人登记、法人章程、不动产交易登记以及许可证发放的信息对外国投资者开放;只有在该国法律规定的特殊情况下，才允许对外资进行强制国有化和收归国有，并且赔偿投资者的损失;投资者可以自行支配税后收入，在该国银行开立本外币账户;发生争议可以采取协商、外交、通过国内法庭或国际仲裁法庭诉讼和仲裁的方式解决。[2]
二、吉尔吉斯斯坦鼓励外国投资政策
吉尔吉斯斯坦的投资法律规定，凡在政府鼓励投资的领域进行投资、以及在该国国家发展规划项下对特定区域进行投资，均可根据现行有关法律规定对投资者给予相应的优惠;只要外国投资者不违反该国相关法律，投资不受行业限制;对外国投资者实行国民待遇。[3]
三、土库曼斯坦鼓励外国投资政策
土库曼斯坦为鼓励外国投资，给予外国投资者准入后国民待遇;在自由经济区经营的外国投资者享有最惠国待遇;在土库曼斯坦法律规定的条件内，外国投资者可自由选择其所设立企业的规模、组织结构和资本结构;因土库曼斯坦法律修改带来的禁止和限制条款导致外国投资者的利益损坏时，外国投资注册时所适用的法律将延顺10年。[4]
四、乌兹别克斯坦鼓励外国投资政策
乌兹别克斯坦把引进外资看作是进一步加强经济改革和全面落实经济发展战略的重要手段之一。该国保障外国投资者在其境内进行投资和从事经营活动的一切权利、权益和优惠，并以公平公正的法律制度保证外国投资者的投资安全。[6]在全国投资政策的基础上，各地区的投资优惠政策享有一定的灵活性，如在该国自独立以来唯一的经济特区纳沃伊自由工业经济区。
五、塔吉克斯坦鼓励外国投资政策
作为经济发展相对较为落后的地区，塔吉克斯坦在其境内设立自由经济区，区内的外国投资者和外资企业将享受优惠待遇。②为了吸引外资、学习外国先进技术和管理经验，开发国家出口潜力，在引进外资方面也做了很大的努力。除了在资本进入的形式、投资方式上等方面出台相对优惠的政策，同时也着重对外国投资出台相关保护政策和优惠待遇。
六、小结与展望
中亚五国自独立以后颁布了一系列调整对外经济活动的政策法规，规范和鼓励外国投资活动，保障投资者权益，解决投资者的后顾之忧：五国都将《外国投资法》作为管理和调整外国投资的国内基本法，又制定了一系列法律法规来细化对外资活动的管理;同时给予外资如包括税收、土地使用等优惠政策，并在国内划定经济特区和工业园区，对区内投资的外商给予特殊优惠;带来发展所需要的资金，以市场换技术，推动国内产品出口，产生积极的溢出效应。
随着“一路一带”战略的实施，中亚将是中国投资者未来最具潜力的对外投资目的地。为了使本国的行政与法律制度具有竞争力，中亚国家将会不断推出和修订鼓励外国投资的法律和政策，提升本国的投资环境。
对中国企业而言，自然资源，尤其是石油天然气开采行业，一直是投资中亚的热点。值得注意的是，尽管哈萨克斯坦是中亚五国中最具有投資吸引力的国家，但该国在资源领域已对外资进入构成的实质限制，矿产资源同样丰富的乌兹别克斯坦，也限制外资流向其核心资源领域，而土库曼斯坦和塔吉克斯坦却在大力吸引外资开发其资源行业，从能源安全的角度，应当引起相关企业的重视。[7]
旅游业、农业产业、化工业、设备制造业和信息技术行业是中亚五国共同鼓励外资进入的行业，中国企业可充分利用各国鼓励外国投资政策进军相关行业：其中，在哈萨克斯坦选择农业和与民生相关的轻工业和商业领域;棉花、果蔬、粮食等农产品是乌兹别克斯坦主要资源，投资必然会取得不错的收益;水电兴国是塔吉克斯坦的国策，但落后的供排水系统和交通运输条件使其无法充分开发利用这些丰富的资源，进军该国水电资源、交通、农业等领域应有较好的前景;农业是吉尔吉斯斯坦的经济支柱，而交通通讯等经济发展必不可少的基础行业是其经济发展的瓶颈，因此，农业、交通通讯等领域是意欲投资该国的中国企业的重点选择;土库曼斯坦通过拍卖实现国有企业私有化，不限制参与竞拍者的身份，中国企业来完全可利用这样的机会进入该国相关行业。
【注 释】
① 国家实物赠与由哈萨克斯坦共和国政府或授权机关依据本国法律移交所有权或土地使用权，包括：土地、房屋、建筑、机械设备、计算机、测量和调试仪器和装置，交通工具（轿车除外）生产和管理工具.
② 据2004年5月签发的《关于塔吉克斯坦自由经济区》的法律文件，该国将积极吸引国外资本在塔吉克斯坦投资并向投资者提供优良的投资环境及其他便利条件，以使该国人民能够学习到更多工艺技术和管理经验，从而提高人民的生活水平。自由经济区的建立旨在发展生产制造、科学技术、出口贸易、旅游业、银行保险业等等。为此自由经济区将建立自由关税区、自由出口贸易区、自由金融区等.
【参考文献】
[1] 王雅静.哈萨克斯坦贸易投资环境分析[J].俄罗斯中亚东欧市场，2012.12.41-48.
[2] 顾华详.论国际合作发展视野下的中亚五国经贸法律制度[J].乌鲁木齐职业大学学报，2008.03.11-32.
[3] 程云洁.中国与吉尔吉斯斯坦经贸合作的制约因素分析[J].新疆财经，2014.02.58-64.
[4] 蔡丽.土库曼斯坦共和国投资法律制度研究[D].新疆大学硕士论文，2015.
[5] 张辛雨.中国与中亚能源开发合作研究[D].吉林大学博士论文，2012.
[6] 叶芳芳.乌兹别克斯坦投资法律环境的利弊分析[J].新疆财经，2014.03.69-74.
[7] 岳侠，钱晓萍.中亚五国投资环境比较研究：中国的视角[J].亚太经济，2015.02.73-78.
【作者简介】
张 栋（1995-）汉族，陕西丹凤人，西安文理学院政治学院本科在读.
张思佳（1981-）女，汉族，陕西西安人，法学学士，讲师，研究方向：大学生思想教育.
