（陕西省）2018年略阳县人民政府工作报告（全文） 陕西省略阳

2018年2月2日在略阳县第十七届人民代表大会第二次会议上略阳县人民政府县长 范卫民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年政府工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和带领全县干部群众，顽强拼搏，苦干实干，较好地完成了县第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，迈出了全面建成小康社会新步伐。全年实现生产总值67.54亿元、占年计划110%、增长8.8%，固定资产投资40.1亿元、占年计划110%、增长26.6%，地方财政收入1.28亿元、占年计划101%、同口径增长20.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27545元和9485元、占年计划101%和100%、增长9%和8.9%，实现1223户4778人脱贫、3个村摘帽。——脱贫攻坚扎实推进。组织各级干部力量，倾情帮扶贫困群众，脱贫举措更加有效。紧扣“户五条、村七条”脱贫标准，编制攻坚规划，出台配套政策，全年投入各类扶贫资金14.2亿元，有效支撑攻坚行动。对标户脱贫，坚持产业脱贫核心，长中短项目结合，龙头带动、金融支持、产业奖补、技术帮扶并举，贫困户产业脱贫积极性有效激发，投放贴息贷款1.7亿元，兑现奖补2842万元，带动贫困户增收9300余万元；
兑现外出务工“三免一补一奖”，加强技能培训、落实公益岗位，鼓励创业就业成效明显，累计转移贫困人口就业7855人、创收2.2亿元；
统筹推进易地扶贫搬迁、同步搬迁和危房改造，4750户贫困群众住房安全有效保障；
落实教师接力帮扶，扶志扶学扶贫，无一人因贫辍学；
实行贫困户住院先诊疗后付费，农村合疗、大病保险、民政救助、健康资金四重保障“一站式”结算，住院费用实际报销达到80%以上，实现贫困人口病有所医。对标村摘帽，统筹贫困村和非贫困村，全面推进基础设施和公共设施建设，建设村组联网路78条408公里、通村水泥路10条80公里、人饮工程104处、电力工程197个、信息工程264个、村卫生室45个、文化活动场所23个，村级扶贫互助资金协会、扶贫互助合作社实现全覆盖。全年发放农村低保、五保、残疾人补助4383万元，兜底保障及时有效。抓住省市领导联县、对口协作、“合力团”帮扶机遇，深入开展对接合作，社会扶贫持续深化。教育脱贫、产业奖补、危房改造、档案管理、通村联网路建设等方面的做法得到省市肯定推广。——县域经济稳步回升。稳增长取得实效，一、二、三产增加值分别达9.78亿元、26.9亿元和30.86亿元，分别增长5.3%、12.4%和7.3%。培育“四上企业”25户。实施重点项目48个、完成投资25亿元、占年计划109%。5个工业重点项目完成投资2.3亿元。略钢恢复生产，略电直供电持续扩大。实现规上工业总产值60.01亿元、占年计划143%、增长86.7%。粮油总产保持稳定，“三支柱、四区域”农业产业稳步壮大，建成中药材示范基地18个，累计发展核桃14.1万亩，中药材、特色养殖、干果三大支柱产业实现销售收入9.1亿元；
发展食用菌1844万筒、蔬菜5.4万亩、茶园1450亩、烤烟4000亩。黄精获得地标认证，高山冷水米获得无公害认证，农产品检测中心获得省级资质和计量双认证。实现农业总产值17.7亿元、增长5.1%。全域旅游示范县创建扎实推进，举办高山杜鹃、西淮油菜花、嘉陵红叶系列文旅活动，接待游客104万人次，实现旅游综合收入4.6亿元、增长32.6%。加快全国电子商务进农村示范县建设，建成电商服务中心，累计发展电商260家、覆盖50个村、交易额2.3亿元。社会消费品零售总额23.05亿元、占年计划103%、增长13.5%。落实融资贷款9.2亿元。签约招商引资项目10个，引资33.8亿元、占年计划117%。——城乡面貌显著改善。完成第二轮县城总体规划。投资4.2亿元，建成县城嘉陵江大桥、八渡河二号桥、灵岩路休闲步道、如意广场、略钢片区雨污管网改造等工程；
完成北大街提升改造，中心商业区初步成形。积极推进县城北引线片区综合开发改造，加油站、汽贸城、建材家居市场基本建成，高家峡片区建设按规划推进。铁路片区“三供一业”移交有序推进，防洪河堤开工建设。扎实开展餐饮夜市、建筑工地、交通秩序等专项整治，积极创建国家森林城市、省级生态园林县城，被命名为国家卫生县城。城镇化率提高到46.3%。编制10个镇和117个村庄规划。建成白水江集镇防洪河堤。实施农村环境整治，建设美丽乡村示范村35个。建成通村水泥路10条80公里，完成两院路路基工程，开工建设蔡金路，启动309省道美丽干线创建，建设绿色风景线60公里。——生态环境持续向好。扎实整改中省环保督察、审计反馈问题。实施六大措施，铁腕治霾、保卫蓝天。投入1.2亿元，实施4个环保治理工程。全年空气优良天数298天。全面推行河长制，完成县城污水处理厂提标改造，建成镇级垃圾处理场2个、污水处理站2个，实施八渡河、金家河、东渡河水质提标工程，主要河流水质保持Ⅱ类标准。完成中川清洁型小流域建设，封山育林5000亩，完成绿化造林1.4万亩，治理水土流失80平方公里。划定永久性基本农田32.35万亩，实施土地整治项目11个、新增耕地828亩，实施农业综合开发5000亩，建成高标准基本农田2000亩。实施地灾治理项目2个、矿山环境恢复治理工程12个，整合关停采石场6家，治理病险尾矿库3座。——社会事业协调发展。全年民生支出15.6亿元，占财政总支出的80.9%。投入教育惠民资金4297万元，惠及学生1.8万名。建成荣程中学地下通道，改造薄弱化学校8所、建设标准化幼儿园2所。成功举办第九届全民运动会和第六届中小学生运动会。建成精神病专科医院和19所中医馆，全国基层中医药工作先进单位和省级食品安全示范县创建通过验收。新农合参保率99.4%，住院报销8155万元。兑现计生奖扶817万元。“五大保险”保障水平不断提高，发放各类保障金2.96亿元。发放城镇低保3604人1848万元，临时救助2806人699万元，优抚补助1260人1372万元，高龄补贴1.5万人1217万元。改扩建敬老院2所，建成社区居家养老服务站11个。完成全国第二次地名普查。投放创业贷款2214万元、扶持创业713人，新增就业3250人。申报专利50项，取得省级科技成果6项。“七五”普法扎实推进，社会治理不断加强，安全生产监管有力，应急管理及时高效，社会大局保持稳定。——自身建设不断加强。全面实行零基预算，优先保障脱贫攻坚等重点支出，行政单位公车改革推进到位，“三公经费”下降5%。行政审批事项精简至155项，完成行政服务中心迁建，开通2912345便民热线。实现网上审批、多证合一，新增市场主体1284家。认真落实中央八项规定精神，扎实开展“激情干净超越”主题作风建设活动。严格落实党风廉政建设责任制，积极配合脱贫攻坚、追赶超越、自然资源等考核审计，严查脱贫领域、生态环境保护和损害群众利益的违法违纪案件。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制。坚持依法向县人大报告工作，主动加强与县政协联系，广泛听取社会各界意见建议，办复人大代表建议81件，政协委员提案27件、建议53件。一年来，妇女儿童、老龄事业、民族宗教、国防建设等方面工作都取得了新的成绩，中省市驻略单位都为略阳脱贫攻坚、加快发展做出了新的贡献！各位代表，过去一年，我们勠力同心、攻坚克难，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级各界帮扶单位的鼎力支援，更得益于全县广大干部群众的辛勤努力。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的工人、农民、知识分子、驻略部队官兵、公安干警和离退休同志，致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们更应清醒认识到，县域经济发展以及脱贫攻坚进程中，还存在一些问题和困难。一是我县属全省11个深度贫困县之一，有28个深度贫困村，脱贫攻坚任务异常艰巨。二是优势生物资源和非金属资源开发还没有实现突破，经济结构调整和转型升级任重道远。三是环保突出问题整改任务繁重，环保安全风险依然较大。四是部分领导干部项目工作意识不强，前期工作质量不高，争跑推进不积极，一些既定项目推进不及预期。五是在一些层面还存在不敢担当、作风不实等问题，精神状态和能力水平还不能完全适应新时代工作的需要。这些困难和问题，需要我们以更大的魄力、更坚定的决心、更过硬的举措来克服和解决。2018年重点工作任务2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神、打赢脱贫攻坚硬仗、决胜全面建成小康社会的关键之年，全面完成脱贫攻坚年度任务，保持县域经济社会持续健康发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。党的十九大为我们指明了新时代前进方向，确定了新阶段奋斗目标，注入了新思想强大动力。特别是党中央将脱贫攻坚确定为三大攻坚战之一，这既是我们最重大的政治任务，也是我们最难得的发展机遇。我们看到，中省市聚焦深度贫困地区，攻坚行动更加扎实有力，各级包联扶持更加具体实在，海安略阳对口协作更加深入广泛，强有力的政策保障、项目支持、资金倾斜、督导问效，将极大地促进我县攻坚规划加快实施，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，加快脱贫攻坚进程。我们要坚定必胜信心，凝聚各方力量，矢志不渝攻坚，确保决战决胜。

今年政府工作的指导思想是：以党的十九大和中央经济工作、农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实省委“五新”战略、市委“十场战役”部署和县委十五届四次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以追赶超越为基调，以深化改革为动力，以法治建设为保障，抓产业促脱贫、抓项目稳增长、抓治理优环境、抓民生增福祉、抓落实提效能，力促脱贫攻坚、工业转型、城市改造、生态旅游、民生改善取得新突破，推动富裕、文明、宜居略阳建设不断迈上新台阶。主要预期目标是：生产总值增长9%、达到73.7亿元，固定资产投资增长16%、达到46.5亿元，地方财政收入增长10%、达到1.41亿元，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%、达到10340元和29890元。重点抓好八个方面工作：一、全力推进脱贫攻坚，加速全面小康进程坚持保基本、抓重点，紧盯“户五条、村七条”脱贫标准，实现42个村、1.9万贫困人口脱贫，共建贫困群众新生活。突出产业增收核心。围绕“三支柱、四区域”主导产业，积极推进“三变改革”，完善利益联结机制，将贫困户嵌入基地、龙头企业、合作社、能人大户产业发展链，加强技术帮扶，加大经营主体奖励和到户奖补力度，带动贫困户加快发展乌鸡、中蜂、中药材、食用菌等增收产业。严格扶贫互助资金协会、农民专业合作社、扶贫互助合作社监管，切实管好用好风险补偿基金和担保基金，持续加大产业投入，全年落实扶持资金1.2亿元、小额扶贫贷款贴息800万元、扶贫互助资金协会放款1500万元以上，扶持脱贫产业发展壮大、提质增效。加快基础设施建设。扎实开展春季攻势，加快推进贫困村基础设施和公共服务设施建设，集中力量办好群众最企盼的事。继续推进村组联网路、通村水泥路、组户路建设，完成年度退出村安全饮水工程，实施电力工程13个、信息工程119个，有线电视接入3000户，建设标准化村卫生室29个、文化服务中心42个、村级活动场所50个。完成“两房”建设任务。统筹贫困户和非贫困户、易地扶贫搬迁和危房改造，保障群众住房安全。建成集中安置点30个，实施分散安置711户，年底前全面完成易地扶贫搬迁，完善安置点配套基础设施和公共服务设施。完成贫困户危房改造和非贫困户房屋维修年度任务。落实脱贫保障政策。围绕义务教育无辍学、非义务教育不因贫困辍学的目标，完善县镇村贫困学生信息库，落实落细教师接力帮扶、精准资助等教育扶贫措施。坚持减存量、控增量，突出大病救治、慢病管理、疾病预防，发挥农村合疗、大病保险、民政救助、健康资金四重保障作用，贫困人口住院费用实际报销比例达80%以上。严格落实兜底保障政策，及时兑付农村低保五保、医疗救助、临时救助、残疾人补贴资金，确保应扶尽扶、应保尽保。多渠道推动贫困户就业，加大扶贫就业基地、社区工厂建设力度，开展实用技术培训1.3万人次，苏陕对口转移就业200人，安置公益岗位300人。加强智志双扶，激发贫困群众自强自立、自主脱贫动力。凝聚社会扶贫力量。健全对接机制，建立供需信息库，多渠道全方位争取支持，构建社会大扶贫格局。主动对接中省市帮扶单位，充分利用企业、高校、医院扶贫合力团优势，加强项目资金争取、专业人才培训、产学研合作、科研成果应用，丰富帮扶内涵。深化海安略阳对口协作，开展部门单位、龙头企业、贫困家庭、专业人员互访交流培训，学习先进理念，创新发展思路。突出产业协作，吸引海安企业来略建基地、建工厂，开发资源、吸纳劳务，实现两地优势互补。二、奋力推进项目建设，加快追赶超越步伐坚持项目带动，着力扩大投资，以项目建设稳增长、促转型，集聚追赶超越新动能。强推项目建设扩大投资。全年实施重点建设项目47个，总投资27.1亿元，其中市级重点项目13个、投资6.8亿元。完善推进机制和考核办法，夯实领导包抓责任，强化项目监管，合力推进建设，增强投资拉动作用。重中之重加快特色农业、生态旅游、清洁能源、矿产开发4类18个产业项目建设，完成投资13.4亿元，着力培育县域经济新的增长点。加快农村道路、水利、电力、住房等17个基础设施项目建设，完成投资11.7亿元，着力促进城乡同步发展。加快环境监测、水土治理、节能减排等7个环保项目建设，完成投资1.4亿元，着力建设美丽宜居略阳。精心谋划项目招商引资。紧盯深度贫困地区、革命老区倾斜扶持、东西部对口协作等重大政策机遇，精心策划事关经济社会长远发展的重大项目。全年谋划入库项目200个，其中亿元以上项目5个。突出地标产品、休闲农业、生态旅游、清洁能源优势，做优做实项目，瞄准大企业、大集团和战略投资者，主动出击，精准招商，从洽谈对接到落地建设一抓到底。盘活本地企业闲置资源资产，推动增资扩股、兼并重组等二次招商。实现招商引资30亿元以上。整合平台有效融资。以城投公司为基础，尽快整合交通、旅游、园区等融资公司，拓展融资担保、国资经营、土地储备交易等业务，盘活注入国有资产，做大资本实力，增强融资能力。积极对接金融机构，全年落实脱贫攻坚、棚户区改造等融资贷款5亿元以上。积极申报争取扶贫产业基金、县域经济发展基金、文化旅游产业发展基金。加快推进土地增减挂钩结余指标流转，力争完成农村旧宅基地腾退2000亩。引导金融机构创新方式，支持实体经济、民生事业、小微企业发展。加强与社会资本合作，突出公共服务、环境保护等领域，积极推介PPP项目。三、努力推进转型升级，稳固工业增长势头以绿色循环理念引领转型升级，努力构建多点支撑的工业发展新格局。全年规模以上工业总产值达到73.8亿元、增长23%。培育工业增长点。全年实施工业重点项目6个、完成投资9.4亿元。建成45.6兆瓦光伏扶贫电站、30万吨活性碳酸钙、1.5万吨电解锰生产线项目。加快实施风电、黑河水电开发、纸坊沟尾矿库项目，推动石英石开发、固废利用等项目取得新进展。继续开展整装勘查、探矿增储。理顺食品医药园区管理机制，入园企业全部纳入规上企业，倾力打造10亿元园区。突出优势调结构。推进绿色循环发展，强化节能减排，促进各产业原料、产品以及尾渣、余热等循环利用。万元GDP能耗下降2%。积极争取扶持政策，与企业、高校、科研机构共建创新联盟，推进西安理工大学在略杜仲研究项目。下功夫推进以乌鸡、中药材为主的绿色食药，以碳酸钙、方解石、石英石为主的新型材料，以水能、风能、太阳能为主的清洁能源开发，力争取得实质性突破。紧扣供给侧结构性改革，支持钢铁冶金、化工建材等传统工业，推进技术创新、升级改造，适应环保、安全、市场新要求。强化整治优环境。围绕建设稳定公平透明的营商环境，突出企业开办设立、项目投资建设、生产经营保障、减费降税融资、信用监督惩戒等重点领域和环节，扎实开展营商环境提升年活动。弘扬优秀企业家精神，培育更多优秀企业，倡导致富思源，投身脱贫攻坚，担当社会责任。加强沟通协调，完成略钢、略电、铁路“三供一业”移交。落实规上企业培育责任和奖励措施，培育规上工业企业8户。深入开展企业发展环境综合整治，强化法制宣传教育，依法严厉打击强买强卖、封门堵路等干扰企业生产经营的违法行为，营造良好环境。四、致力推进精深加工，促进特色产业突破加快发展新型经营主体，健全农产品质量体系，扩大营销渠道，提高经营效益，培育特色农业新优势。建设现代农业园区。立足优势资源和良好生态，积极培育复合型现代农业园区。强化协调服务，加快乌鸡产业园、中蜂产业园、生态休闲养生示范园、中药材种植加工示范园建设，择优培育农产品加工规上企业、休闲观光农业示范点。全年市级以上农业园区总产值增长8%、龙头企业销售收入增长10%。推动农产品精深加工，建成蜂蜜灌装生产线，加快杜仲柔通丹生产线和乌鸡加工生产线建设。全年实现农业增加值增长4%。规范发展产业基地。坚持绿色兴农，依托经营主体带动农户进园区入基地，用好农业保险和产业基金，加快建设绿色农产品基地。全年出栏乌鸡200万只、生猪15万头，发展中蜂2.6万箱、核桃示范园6000亩、食用菌1200万筒、茶园500亩、烤烟4000亩。新建中药材示范基地6个，发展中药材2.5万亩。加快推进与陕药集团合作，建设天麻生产加工、林麝驯养繁殖示范基地。全年中药材销售收入达到4.8亿元。健全产品质量体系。突出5个国家地标产品，规范授权、使用、监管工作，切实发挥地标产品影响力，增加农产品附加值。大力支持经营主体开展地标、绿色、有机、无公害农产品认证，创建省级地标产品示范点。加快农产品质量溯源体系建设，加强生产、加工、销售环节监管，建成略阳乌鸡产品质量管理体系，争创国家农产品质量安全县。积极培育略阳特色农产品品牌，发展订单农业、智慧农业，拓宽农产品营销渠道，促进小农户对接大市场。

五、着力推进旅游三产，持续繁荣市场消费紧盯群众美好生活需要，增加更多优质产品供给，满足群众多元消费需求，激发经济社会发展新活力。培育特色旅游品牌。强化全景、全季、全域发展理念，深入挖掘文化、生态、民俗资源，狠抓设施完善、产品开发和服务提升，成功创建国家全域旅游示范县。加快汉水北源乡村休闲、西淮油菜花海精品旅游线路建设，实施“三建设一整治”，投运旅游咨询服务中心，不断提升旅游综合接待能力。完成嘉陵大峡谷红叶观光道路、美盛生态园建设，建成一批乡村旅游示范点。多渠道宣传推介，全年举办大型文旅活动3场次，接待游客125万人次，实现旅游综合收入5.6亿元。壮大商贸服务业。国家电子商务进农村示范县建设通过达标验收。建成县镇村三级物流体系，新发展电商企业5家、村级电商网店20个，实现农产品网络销售1.7亿元。规范运营步行街商贸中心，投运北引线建材家居市场。深入开展放心消费县创建，落实促进消费优惠政策，支持休闲康养、旅游民宿、物流配送、物业管理等新兴服务业加快发展。全年培育限上商贸企业8户、规上服务企业9户。新发展私营企业60户、个体经营户550户，新增从业人员3200人。实现社会消费品零售总额25.4亿元、增长10%。六、大力推进重点片区改造，继续改善城乡面貌坚持规划引领、建管并重，全面提升城镇综合品位，努力推动城乡融合发展，彰显略阳新形象。攻坚棚改工程。高标准编制嘉陵江县城段“一江两岸”和北引线片区建设规划。统筹推进县城铁路、西街、中学路、老人委、北引线五大片区改造，综合用好货币安置、租购并举等政策，实施棚户区改造1050户，改善群众居住环境。建成北引线片区高家峡组团，启动谭家院组团安置社区建设，配套完善道路桥梁、供排水、天然气等基础设施。建成嘉陵江铁路片区和西街堤路结合工程，加快推进“一江两岸”建设。建设美丽乡村。立足乡村振兴，依托特色资源，统筹推进五龙洞、黑河等重点镇建设。全县城镇化率提升到47.5%。开工建设大观路、嘉陵江徐家坝、贤草沟、何家坪大桥，建成蔡金路、两院路和西淮坝东淮大桥、大观路李家河、孟家河大桥。打通白水江至成县宋坪、西淮坝至成县镡坝县际道路，协调促使高潭子至巨亭县际道路加快建设。统筹生态旅游、脱贫攻坚和村庄建设规划，坚持片区规划、流域治理、整村推进，全面实施农村环境综合整治，建设市级美丽乡村示范村8个，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。提升管理能力。全面完成集镇和村庄规划编制，完善城镇规划体系。加强城乡规划监管，严肃查处违规违章建设行为，维护规划严肃性。持续开展市容环境综合整治，全面落实公共区域停车收费管理，坚决整治乱停乱放、占道经营等城市顽疾。加大城市综合执法力度，健全小区物业管理体系，扎实推进净化绿化亮化美化，完成省级生态园林城市创建。启动五龙洞国家卫生镇创建工作。加强集镇、安置点环境卫生管理，落实村规民约等长效机制，深化群众教育引导，逐步养成良好生活习惯。七、强力推进环境治理，切实筑牢生态屏障践行“两山”理念，坚持源头防治、全民共治，强化执法问责，整改突出问题，使略阳的山更绿、水更清、天更蓝。加强生态环境治理。认真执行秦岭生态环境保护条例，划定生态保护红线，持续加强林地、湿地、保护区、国家公园保护管理。实施国土绿化行动，扎实开展国家森林城市、省级环保模范城市和生态文明示范县创建，管护天然林339万亩、绿化造林1.3万亩、退耕还林5000亩。实施农业综合开发和土地整治，完成基本农田防护3000亩，建设高标准基本农田4200亩。启动土壤污染调查和修复试点，深入开展矿山秩序整顿、塌陷区综合治理，加快露天采石场整合和矿山生态环境恢复。全面落实河长制。按照“河畅、水清、岸绿、景美”要求，实行一河一策，强化涉河项目监管，维护水生态安全。严格落实水土保持“三同时”制度，完成白水江坡耕地水土流失治理项目。加强水源地保护，加快金池院水库枢纽、县城东线水源、沮水河防洪工程等项目前期工作。建成19个移民安置点污水处理设施，加强日常运行监管，确保嘉陵江、汉江支流出境断面水质在Ⅱ类标准上继续改善。持续改善大气质量。扎实开展铁腕治霾·保卫蓝天行动，严格落实抑尘、治源、减煤、控车、禁烧、增绿六大措施。狠抓建筑工地扬尘治理，落实“六个100%”措施；
强化重点污染源监控，建设略钢室内料场及喷淋系统，实施炼铁炼钢除尘改造，完成略电7号机组超低排放改造；
巩固煤炭双清零和油气回收改造成果，深化餐饮业油烟整治；
坚决清理取缔“散乱污”企业；
严格淘汰黄标车，落实城区烟花爆竹禁燃禁放规定；
推广秸秆综合利用，强化禁烧巡查整治，确保空气质量持续提升。加强环保监管能力建设，建成环境自动监测站3座，完成第二次全国污染源普查。八、倾力推进民生事业，不断增进群众福祉坚持尽力而为、量力而行，持续保障和改善民生，提升群众获得感、幸福感、安全感。大力发展教育文化事业。坚持保基本、补短板、促公平，推动城乡教育优质均衡发展。投资3000万元，实施中小学改扩建和学前教育基础设施提升项目10个，建设特殊教育资源班。紧抓对口协作机遇，加大教师交流培训力度，完善城乡支教、职称晋升等激励机制，全面提升教师队伍素质，稳步提高教育教学质量。完善职业教育培训体系，深化产教融合、校企合作，打造精品专业。加强文化遗产保护利用，提升“两馆一站”服务水平。深化农村公共文化建设，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建成县级应急广播系统。实施科技项目15个，取得省级科技成果6项。努力提高群众健康水平。加快县镇村三级医疗服务体系建设，加强医疗机构管理，提升医疗服务能力。认真组织新农合参保、参保率达98%以上，强化合疗资金监管，保障基金安全运行。下沉医疗卫生资源，落实分级诊疗制度，推进疾病防控“八大行动”，提升公共卫生服务水平。巩固全国基层中医药先进单位创建成果，传承发展中医药事业，启动建设中医院，支持社会力量兴办医养结合机构。落实好二孩政策，加强婚前孕前健康检查，促进优生优育。开展多层次全民健身运动，创建国家全民健身示范县。巩固省级食品安全示范县创建成果，严把生产加工流通各关口，严管婴幼儿奶粉、食用油、食品酒类、添加剂等重点品种，严查重处曝光食品安全案件，确保群众饮食用药安全。提升社会保障能力。实施全民参保计划，促进小微企业、灵活就业人员、未参保居民等群体积极参保。深入开展双拥活动，全面落实优抚政策，加强国防动员，深化国防教育，促进军民融合，通过省级双拥模范县复验。严格落实城乡低保五保、大病救助、临时救助政策。保障妇女、儿童和特殊群体合法权益。创建城市养老示范社区，加快养老产业发展，弘扬养老孝老敬老社会风尚。加大扶持力度，拓宽创业就业渠道，全年发放创业就业贴息贷款2000万元，实现劳务输出3.8万人。突出教育、医疗、农业等行业，建立高层次人才培养引进机制，为加快发展提供智力支撑。创新社会综合治理。深入实施“七五”普法依法治理规划，坚持“谁执法、谁普法”，营造全民尊法守法学法用法浓厚氛围。完善社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强网络虚拟社会监管，严厉打击违法犯罪活动，做好社区矫正管理，增强群众安全感。完成第十次村（居）民委员会换届，增强脱贫攻坚一线战斗力。认真排查化解矛盾纠纷，注重人文关怀和心理疏导，培养理性平和、积极向上的社会心态。及时解决合理合法诉求，依法规范信访秩序，严厉打击肆意闹访和非访等违法行为。夯实企业安全生产主体责任，深入开展重点行业领域专项治理，坚决防范和遏制安全生产事故发生，成功退出国家非煤矿山安全生产攻坚克难县。坚持群防群治，强化防火防汛防滑，不断增强防范和处置突发事件能力，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设面对脱贫攻坚、追赶超越、决胜小康的历史重任，我们必须主动作为，奋勇争先，争创佳绩，接受群众和历史的检验。第一、学习贯彻十九大精神，勇担时代发展重任。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学思践悟，学懂弄通做实党的十九大精神，教育各级干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，鼓舞士气，激发斗志，勇敢担当新时代建设发展历史使命，下功夫破解脱贫攻坚、转型发展、环境保护等领域难题，以时不我待、只争朝夕的精神，加快全面建成小康社会进程。

第二、深化重点领域改革，加快政府职能转变。无缝承接下放行政审批事项，一门受理、充分授权，杜绝体外循环，大幅压缩时限，切实提高行政服务效率。用好便民热线，及时办理反馈。加大文化、卫计、城管执法监管力度，推进“双随机一公开”，加强事中事后监管。加快信用社会建设，落实市场准入负面清单制度。加快事业单位分类改革，提升管理服务水平。深化农村综合改革，促进城乡融合发展。第三、切实改进工作作风，提升工作落实能力。认真执行县委贯彻落实中央八项规定精神实施意见，坚持以上率下，突出扶贫领域，聚焦“四风”新表现，扎实开展专项整治，坚决纠正拖沓敷衍、推诿扯皮，报喜不报忧、重表态轻落实等突出问题。严格落实精文简会制度，少发文、开短会，集中更多时间精力，投身脱贫攻坚、项目建设一线，解决疑难问题。严格督查考核，用好“三项机制”“四种形态”，强化问责问效、鼓励激励，提高工作成效。第四、加强党风廉政建设，主动接受各界监督。严格落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察机关工作，强化脱贫攻坚、生态环保、项目资金等重点领域和环节监督，严肃查处违纪违法问题。扎实开展建设法治政府示范创建，努力提高依法行政水平。积极配合各级审计考核，整改存在问题。厉行节约，保障重点支出，严控“三公经费”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，凝聚共谋发展的强大合力。各位代表，党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号，开启了波澜壮阔的新时代。让我们在县委的坚强领导下，和二十万略阳人民一道，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、锐意进取，为全面建成小康社会而努力奋斗！名 词 解 释1.三变改革：以农村产权制度改革为突破口的综合改革，通过农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强农村集体经济实力，拓宽农民增收致富渠道。2.六个100%：建筑工地施工要严格做到工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。3.疾病防控“八大行动”：健康知识普及行动、健康体检行动、基本公共卫生服务补短行动、重点传染病专病专防行动、慢性病及地方病综合防控行动、妇幼保健行动、农村环境卫生整洁行动、全民健康普及行动。4.三建设一整治：油菜花观花线路建设、旅游厕所建设、旅游干线风貌建设，旅游干线环境综合整治。5.五新战略：省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”战略。6.十场战役：市委五届五次全会提出的2018年全市经济社会发展十大任务，即：规模扩张总体战、转型升级持久战、创新驱动突破战、县域发展乡村振兴联动战、精准脱贫攻坚战、城镇建设提升战、全面改革深化战、对外开放主动战、生态保护巩固战、社会治理创新战。